各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局：

　  為進(jìn)一步加強對大型群眾性文化活動(dòng)的安全管理，有效防范和遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生，保障大型群眾性文化活動(dòng)的有序開(kāi)展，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視，充分認識加強大型群眾性文化活動(dòng)安全管理工作的重要性。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的深刻變革和文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，人民群眾參與文化活動(dòng)的熱情日益高漲，大型群眾性文化活動(dòng)已經(jīng)成為人民群眾共享改革開(kāi)放和文化建設成果、實(shí)現全面發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，各地文化行政部門(mén)和文化單位在組織大型群眾性文化活動(dòng)過(guò)程中，不斷強化安全責任意識，健全安全管理制度，取得了一定成效。但由于大型群眾性文化活動(dòng)具有規模大、社會(huì )影響面廣、聚集程度高等特點(diǎn)，往往存在各種突發(fā)性和偶然性因素，對安全管理工作提出了更高的要求。各級文化行政部門(mén)和文化單位要堅持以人為本，以對人民群眾高度負責的精神，提高對大型群眾性文化活動(dòng)安全管理工作重要性的認識，牢固樹(shù)立安全意識，切實(shí)增強政治責任感和使命感，提高對大型群眾性文化活動(dòng)安全和突發(fā)事件的管理水平和應急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

　　二、加強領(lǐng)導，建立健全大型群眾性文化活動(dòng)安全管理工作機制。各級文化行政部門(mén)和文化單位要在黨委政府的領(lǐng)導下，建立文化、宣傳、公安、消防、交通、衛生等部門(mén)參與的大型群眾性文化活動(dòng)安全管理工作領(lǐng)導小組，明確責任分工，密切協(xié)作，切實(shí)抓好安全管理工作。要堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全工作列入重要議事日程，與活動(dòng)的組織實(shí)施工作緊密結合，同步部署、同步落實(shí)、同步檢查。要根據相關(guān)法律法規要求，結合群眾文化活動(dòng)的新特點(diǎn)、新形式、新要求，不斷完善安全管理預警機制、應急管理機制和信息報告機制。加強監督檢查，對因違法違規、失職瀆職而引發(fā)安全事故的，要嚴格追究責任。

　　三、明確責任，狠抓大型群眾性文化活動(dòng)安全管理各個(gè)環(huán)節。各級文化行政部門(mén)和文化單位在組織大型群眾性文化活動(dòng)時(shí)，要明確活動(dòng)主辦者、承辦者、場(chǎng)所管理者的安全責任，簽訂必要的安全協(xié)議。要根據有關(guān)法律法規的要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定針對性強、便于操作、科學(xué)合理的安全管理工作方案和應急救援預案。要合理配置安全保護設施設備，提高安全技術(shù)手段；加強對安全工作專(zhuān)門(mén)人員的培訓和考核，定期開(kāi)展安全管理全員培訓。對活動(dòng)場(chǎng)地、設施設備、消防通道、疏散出口、應急照明等逐項進(jìn)行檢查，消除安全隱患。落實(shí)醫療救護、滅火、應急疏散等應急救援措施。

　　四、嚴格管理，加強對大型群眾性文化活動(dòng)參與人員的身體健康審核。要對參演人員的健康狀況進(jìn)行嚴格審查，年齡在55周歲以上的人員要提供醫院健康證明。對赴高原、牧區等特殊地區的人員，出發(fā)前要進(jìn)行全面的身體檢查、辦理相關(guān)保險，對有高原病史及心肺、神經(jīng)系統、肝腎等重大疾病的人員要限制前往；活動(dòng)期間要配備必要的用品和急救藥品，避免長(cháng)時(shí)間大運動(dòng)量的活動(dòng)，出現不良癥狀要及時(shí)采取防護措施。

　　五、加強宣傳，提高群眾文化工作者和社會(huì )公眾的安全意識。各級文化行政部門(mén)和文化單位要建立本部門(mén)群眾性文化活動(dòng)安全管理宣傳教育制度，充分借助廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過(guò)舉辦培訓講座、組織專(zhuān)題活動(dòng)等形式，面向社會(huì )開(kāi)展大型群眾性文化活動(dòng)安全管理宣傳教育，引導公眾增強安全意識，了解基本安全常識，掌握基本逃生自救技能。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年八月一日