中華人民共和國主席令

第　二十八　號

《中華人民共和國保守國家秘密法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于2010年4月29日修訂通過(guò)，現將修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法》公布，自2010年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                     中華人民共和國主席　 胡錦濤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                    2010年4月29日

中華人民共和國保守國家秘密法

（1988年9月5日第七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)　2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議修訂）

目　　錄

第一章　總　　則

　　第二章　國家秘密的范圍和密級

　　第三章　保密制度

　　第四章　監督管理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了保守國家秘密，維護國家安全和利益，保障改革開(kāi)放和社會(huì )主義建設事業(yè)的順利進(jìn)行，制定本法。

　　第二條　國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

　　第三條　國家秘密受法律保護。

　　一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。

　　任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

　　第四條　保守國家秘密的工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密工作），實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

　　法律、行政法規規定公開(kāi)的事項，應當依法公開(kāi)。

　　第五條　國家保密行政管理部門(mén)主管全國的保密工作?？h級以上地方各級保密行政管理部門(mén)主管本行政區域的保密工作。

　　第六條　國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機關(guān)、單位）管理本機關(guān)和本單位的保密工作。

　　中央國家機關(guān)在其職權范圍內，管理或者指導本系統的保密工作。

　　第七條　機關(guān)、單位應當實(shí)行保密工作責任制，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開(kāi)展保密宣傳教育，加強保密檢查。

　　第八條　國家對在保守、保護國家秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位或者個(gè)人給予獎勵。

第二章　國家秘密的范圍和密級

第九條　下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：

　?。ㄒ唬﹪沂聞?wù)重大決策中的秘密事項；

　?。ǘ﹪澜ㄔO和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項；

　?。ㄈ┩饨缓屯馐禄顒?dòng)中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的秘密事項；

　?。ㄋ模﹪窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的秘密事項；

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)技術(shù)中的秘密事項；

　?。┚S護國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項；

　?。ㄆ撸┙?jīng)國家保密行政管理部門(mén)確定的其他秘密事項。

　　政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬于國家秘密。

　　第十條　國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

　　絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會(huì )使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會(huì )使國家安全和利益遭受?chē)乐氐膿p害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會(huì )使國家安全和利益遭受損害。

　　第十一條　國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密行政管理部門(mén)分別會(huì )同外交、公安、國家安全和其他中央有關(guān)機關(guān)規定。

　　軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會(huì )規定。

　　國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關(guān)范圍內公布，并根據情況變化及時(shí)調整。

　　第十二條　機關(guān)、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關(guān)、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。

　　機關(guān)、單位確定、變更和解除本機關(guān)、本單位的國家秘密，應當由承辦人提出具體意見(jiàn)，經(jīng)定密責任人審核批準。

　　第十三條　確定國家秘密的密級，應當遵守定密權限。

　　中央國家機關(guān)、省級機關(guān)及其授權的機關(guān)、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密；設區的市、自治州一級的機關(guān)及其授權的機關(guān)、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權范圍由國家保密行政管理部門(mén)規定。

　　機關(guān)、單位執行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據所執行的國家秘密事項的密級確定。下級機關(guān)、單位認為本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項屬于上級機關(guān)、單位的定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報請上級機關(guān)、單位確定；沒(méi)有上級機關(guān)、單位的，應當立即提請有相應定密權限的業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)確定。

　　公安、國家安全機關(guān)在其工作范圍內按照規定的權限確定國家秘密的密級。

　　第十四條　機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級的具體范圍的規定確定密級，同時(shí)確定保密期限和知悉范圍。

　　第十五條　國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內；不能確定期限的，應當確定解密的條件。

　　國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過(guò)三十年，機密級不超過(guò)二十年，秘密級不超過(guò)十年。

　　機關(guān)、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、解密時(shí)間或者解密條件。

　　機關(guān)、單位對在決定和處理有關(guān)事項工作過(guò)程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開(kāi)的，正式公布時(shí)即視為解密。

　　第十六條　國家秘密的知悉范圍，應當根據工作需要限定在最小范圍。

　　國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機關(guān)、單位，由機關(guān)、單位限定到具體人員。

　　國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應當經(jīng)過(guò)機關(guān)、單位負責人批準。

　　第十七條　機關(guān)、單位對承載國家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家秘密載體）以及屬于國家秘密的設備、產(chǎn)品，應當做出國家秘密標志。

　　不屬于國家秘密的，不應當做出國家秘密標志。

　　第十八條　國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，應當根據情況變化及時(shí)變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機關(guān)、單位決定，也可以由其上級機關(guān)決定。

　　國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的，應當及時(shí)書(shū)面通知知悉范圍內的機關(guān)、單位或者人員。

　　第十九條　國家秘密的保密期限已滿(mǎn)的，自行解密。

　　機關(guān)、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內因保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項，或者公開(kāi)后不會(huì )損害國家安全和利益，不需要繼續保密的，應當及時(shí)解密；對需要延長(cháng)保密期限的，應當在原保密期限屆滿(mǎn)前重新確定保密期限。提前解密或者延長(cháng)保密期限的，由原定密機關(guān)、單位決定，也可以由其上級機關(guān)決定。

　　第二十條　機關(guān)、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門(mén)或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)確定。

第三章　保密制度

第二十一條　國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷(xiāo)毀，應當符合國家保密規定。

　　絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設施、設備中保存，并指定專(zhuān)人管理；未經(jīng)原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)批準，不得復制和摘抄；收發(fā)、傳遞和外出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安全措施。

　　第二十二條　屬于國家秘密的設備、產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運輸、使用、保存、維修和銷(xiāo)毀，應當符合國家保密規定。

　　第二十三條　存儲、處理國家秘密的計算機信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉密信息系統）按照涉密程度實(shí)行分級保護。

　　涉密信息系統應當按照國家保密標準配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃，同步建設，同步運行。

　　涉密信息系統應當按照規定，經(jīng)檢查合格后，方可投入使用。

　　第二十四條　機關(guān)、單位應當加強對涉密信息系統的管理，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬⑸婷苡嬎銠C、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )；

　?。ǘ┰谖床扇》雷o措施的情況下，在涉密信息系統與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )之間進(jìn)行信息交換；

　?。ㄈ┦褂梅巧婷苡嬎銠C、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息；

　?。ㄋ模┥米孕遁d、修改涉密信息系統的安全技術(shù)程序、管理程序；

　?。ㄎ澹⑽唇?jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

　　第二十五條　機關(guān)、單位應當加強對國家秘密載體的管理，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┓欠ǐ@取、持有國家秘密載體；

　?。ǘ┵I(mǎi)賣(mài)、轉送或者私自銷(xiāo)毀國家秘密載體；

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國家秘密載體；

　?。ㄋ模┼]寄、托運國家秘密載體出境；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境。

　　第二十六條　禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密。

　　禁止在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )或者未采取保密措施的有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通信中傳遞國家秘密。

　　禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

　　第二十七條　報刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發(fā)行，廣播節目、電視節目、電影的制作和播放，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò )及其他傳媒的信息編輯、發(fā)布，應當遵守有關(guān)保密規定。

　　第二十八條　互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、服務(wù)商應當配合公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)對泄密案件進(jìn)行調查；發(fā)現利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)布的信息涉及泄露國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者保密行政管理部門(mén)報告；應當根據公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者保密行政管理部門(mén)的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。

　　第二十九條　機關(guān)、單位公開(kāi)發(fā)布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)進(jìn)行采購時(shí)，應當遵守保密規定。

　　第三十條　機關(guān)、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應當報國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)批準，并與對方簽訂保密協(xié)議。

　　第三十一條　舉辦會(huì )議或者其他活動(dòng)涉及國家秘密的，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人員進(jìn)行保密教育，提出具體保密要求。

　　第三十二條　機關(guān)、單位應當將涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構確定為保密要害部門(mén)，將集中制作、存放、保管?chē)颐孛茌d體的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所確定為保密要害部位，按照國家保密規定和標準配備、使用必要的技術(shù)防護設施、設備。

　　第三十三條　軍事禁區和屬于國家秘密不對外開(kāi)放的其他場(chǎng)所、部位，應當采取保密措施，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，不得擅自決定對外開(kāi)放或者擴大開(kāi)放范圍。

　　第三十四條　從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷(xiāo)毀，涉密信息系統集成，或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應當經(jīng)過(guò)保密審查，具體辦法由國務(wù)院規定。

　　機關(guān)、單位委托企業(yè)事業(yè)單位從事前款規定的業(yè)務(wù)，應當與其簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施。

　　第三十五條　在涉密崗位工作的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉密人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實(shí)行分類(lèi)管理。

　　任用、聘用涉密人員應當按照有關(guān)規定進(jìn)行審查。

　　涉密人員應當具有良好的政治素質(zhì)和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。

　　涉密人員的合法權益受法律保護。

　　第三十六條　涉密人員上崗應當經(jīng)過(guò)保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書(shū)，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。

　　第三十七條　涉密人員出境應當經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，有關(guān)機關(guān)認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準出境。

　　第三十八條　涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內，應當按照規定履行保密義務(wù)，不得違反規定就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密。

　　第三十九條　機關(guān)、單位應當建立健全涉密人員管理制度，明確涉密人員的權利、崗位責任和要求，對涉密人員履行職責情況開(kāi)展經(jīng)常性的監督檢查。

　　第四十條　國家工作人員或者其他公民發(fā)現國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，應當立即采取補救措施并及時(shí)報告有關(guān)機關(guān)、單位。機關(guān)、單位接到報告后，應當立即作出處理，并及時(shí)向保密行政管理部門(mén)報告。

第四章　監督管理

第四十一條　國家保密行政管理部門(mén)依照法律、行政法規的規定，制定保密規章和國家保密標準。

　　第四十二條　保密行政管理部門(mén)依法組織開(kāi)展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護和泄密案件查處工作，對機關(guān)、單位的保密工作進(jìn)行指導和監督。

　　第四十三條　保密行政管理部門(mén)發(fā)現國家秘密確定、變更或者解除不當的，應當及時(shí)通知有關(guān)機關(guān)、單位予以糾正。

　　第四十四條　保密行政管理部門(mén)對機關(guān)、單位遵守保密制度的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)機關(guān)、單位應當配合。保密行政管理部門(mén)發(fā)現機關(guān)、單位存在泄密隱患的，應當要求其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設施、設備、場(chǎng)所，應當責令停止使用；對嚴重違反保密規定的涉密人員，應當建議有關(guān)機關(guān)、單位給予處分并調離涉密崗位；發(fā)現涉嫌泄露國家秘密的，應當督促、指導有關(guān)機關(guān)、單位進(jìn)行調查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第四十五條　保密行政管理部門(mén)對保密檢查中發(fā)現的非法獲取、持有的國家秘密載體，應當予以收繳。

　　第四十六條　辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關(guān)，需要對有關(guān)事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進(jìn)行鑒定的，由國家保密行政管理部門(mén)或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)鑒定。

　　第四十七條　機關(guān)、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門(mén)應當建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機關(guān)或者監察機關(guān)對該機關(guān)、單位負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法予以處理。

第五章　法律責任

第四十八條　違反本法規定，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┓欠ǐ@取、持有國家秘密載體的；

　?。ǘ┵I(mǎi)賣(mài)、轉送或者私自銷(xiāo)毀國家秘密載體的；

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

　?。ㄋ模┼]寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

　?。ㄎ澹┓欠◤椭?、記錄、存儲國家秘密的；

　?。┰谒饺私煌屯ㄐ胖猩婕皣颐孛艿?；

　?。ㄆ撸┰诨ヂ?lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )或者未采取保密措施的有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通信中傳遞國家秘密的；

　?。ò耍⑸婷苡嬎銠C、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )的；

　?。ň牛┰谖床扇》雷o措施的情況下，在涉密信息系統與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )之間進(jìn)行信息交換的；

　?。ㄊ┦褂梅巧婷苡嬎銠C、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的；

　?。ㄊ唬┥米孕遁d、修改涉密信息系統的安全技術(shù)程序、管理程序的；

　?。ㄊ⑽唇?jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

　　有前款行為尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門(mén)督促其所在機關(guān)、單位予以處理。

　　第四十九條　機關(guān)、單位違反本法規定，發(fā)生重大泄密案件的，由有關(guān)機關(guān)、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門(mén)督促其主管部門(mén)予以處理。

　　機關(guān)、單位違反本法規定，對應當定密的事項不定密，或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重后果的，由有關(guān)機關(guān)、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

　　第五十條　互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、服務(wù)商違反本法第二十八條規定的，由公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按照各自職責分工依法予以處罰。

　　第五十一條　保密行政管理部門(mén)的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

第五十二條　中央軍事委員會(huì )根據本法制定中國人民解放軍保密條例。

　　第五十三條　本法自2010年10月1日起施行。