北京市高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)規定

京安監發(fā)〔2009〕53號

各區縣安全生產(chǎn)監督管理局、市政管理委員會(huì )、質(zhì)量技術(shù)監督局：

為有效控制和減少本市高處懸吊作業(yè)生產(chǎn)安全事故，北京市安全生產(chǎn)監督管理局、北京市市政市容管理委員會(huì )、北京市質(zhì)量技術(shù)監督局聯(lián)合制定了《北京市高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)規定》，現印發(fā)給你們，請結合本轄區實(shí)際工作貫徹落實(shí)。

北京市安全生產(chǎn)監督管理局

北京市市政市容管理委員會(huì )

北京市質(zhì)量技術(shù)監督局

二〇〇九年四月十日

第一章   總  則

第一條 為了加強本市高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)工作，防止和減少高處墜落事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內從事外墻清洗、廣告設施維護、空調設備安裝等高處懸吊作業(yè)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。

第三條 本規定所稱(chēng)的高處懸吊作業(yè)是指在基準面2米以上（含2米）通過(guò)懸吊設備或裝置進(jìn)行的作業(yè)。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第五條 與高處懸吊作業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當遵守安全生產(chǎn)法律法規，保證安全生產(chǎn)條件，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，依法承擔安全生產(chǎn)責任。

第二章   生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責任

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備有關(guān)法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準、地方標準規定的安全生產(chǎn)條件。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第九條 從事高處懸吊作業(yè)的人員應當按照國家有關(guān)規定設定的特種作業(yè)類(lèi)別，經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應的登高架設作業(yè)或者制冷作業(yè)的特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，安全生產(chǎn)教育和培訓不合格的人員不得上崗。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對教育培訓工作情況進(jìn)行記錄，記錄至少保存1年。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并督促從業(yè)人員按照有關(guān)規定使用。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在租賃懸吊設備時(shí)，應當租賃具有產(chǎn)品合格證和使用說(shuō)明書(shū)等相關(guān)資料的懸吊設備，并簽訂租賃合同，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對本企業(yè)的懸吊作業(yè)設備和裝置實(shí)施嚴格的管理，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護和保養，并依法進(jìn)行定期檢測。

檢測情況應當做好記錄，記錄至少保存2年。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用高處懸吊作業(yè)設備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在承攬項目前，應當對項目情況進(jìn)行考察。在確定承攬項目后，應研究制定書(shū)面施工方案，并作為施工檔案材料保存。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對施工方案進(jìn)行確認并簽字，對施工方案的安全性負責。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在施工前，應當將有關(guān)材料報發(fā)包人備案，備案材料包括：高處懸吊作業(yè)人員的特種作業(yè)資格證書(shū)復印件、施工方案等。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在施工前，應當向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員說(shuō)明安全施工的技術(shù)要求，如實(shí)告知存在的危險因素、防范措施及事故應急救援措施，并由雙方簽字確認。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在施工作業(yè)現場(chǎng)，應當配備安全檢查人員，負責作業(yè)現場(chǎng)的安全檢查和施工過(guò)程的安全監控。對檢查或監控中發(fā)現的事故隱患和違章行為，應當立即處理和糾正，并及時(shí)向有關(guān)負責人報告。

檢查及處理情況應當記錄在案，記錄至少保存1年。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在其作業(yè)下方設置警戒線(xiàn)，在醒目處設置安全警示標志牌，并設專(zhuān)人看守，確保施工現場(chǎng)的安全。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定安全生產(chǎn)應急救援預案，預案應當明確應急救援組織、救援人員、救援程序、緊急處置措施等內容。

應急救援預案應當每半年至少演練1次，并做好記錄，記錄至少保存1年。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當迅速啟動(dòng)應急救援預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并按照國家和本市有關(guān)規定報告當地安全生產(chǎn)監督管理等部門(mén)。

第三章   發(fā)包單位的安全生產(chǎn)責任

第二十二條 發(fā)包人在發(fā)包外墻清洗、廣告設施維護工程或選用空調設備安裝企業(yè)時(shí)，應當查看其安全生產(chǎn)制度文件及高處懸吊作業(yè)人員的特種作業(yè)證書(shū)，不得將工程項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人。

第二十三條 發(fā)包人在發(fā)包項目時(shí)，應當與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議包括以下內容：

（一）安全管理的職責分工；

（二）安全管理內容；

（三）應急救援的職責分工、程序以及各自的義務(wù)；

（四）其它需要明確的安全事項。

第二十四條 發(fā)包人發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在問(wèn)題或隱患時(shí)，應及時(shí)向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告。

第四章   監督管理

第二十五條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監管，政府有關(guān)部門(mén)依照職責分工，對與高處懸吊作業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和設備設施進(jìn)行監督管理。

第二十六條 建筑、裝修裝飾、電子、清洗、廣告等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定并落實(shí)安全生產(chǎn)制度文件，提供相關(guān)服務(wù)。

第二十七條 政府有關(guān)部門(mén)應當依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反國家、地方和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規和規章等行為進(jìn)行行政處罰。

第二十八條 法律、行政法規對高處懸吊作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位另有規定的，依照其規定。

第五章   附  則

第二十九條 本規范下列用語(yǔ)的含義：

（一）外墻清洗，指對建筑物或構筑物的外墻、內墻的清潔、維護、粉飾等。

（二）廣告設施維護，指對燈箱、霓虹燈、路牌、電子顯示屏（牌）等戶(hù)外廣告的清潔、保養、維護等。

（三）空調設備安裝，指民用分體空調外掛設備的安裝、拆除、維護等。

（四）外墻清洗、廣告設施維護的發(fā)包人，指具有外墻清洗、廣告設施維護工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的產(chǎn)權人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

空調設備安裝的發(fā)包人，指具有空調設備安裝發(fā)包主體資格和支付安裝價(jià)款能力的空調銷(xiāo)售單位。

（五）高處懸吊設備，指擦窗機、吊籃、單人吊具等。

第三十條 其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的高處作業(yè)按照相關(guān)法律法規規定，參照本規定執行。

第三十一條 本規定自2009年5月1日起施行。