危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

中華人民共和國經(jīng)濟貿易委員會(huì )令第36號

《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》已經(jīng)國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )主任辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2002年11月15日起施行。

國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )主任 李榮融

二○○二年十月八日

危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

第一章   總  則

第一條 為加強危險化學(xué)品安全管理，規范危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售活動(dòng)，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售活動(dòng)，適用本辦法。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮燃氣的經(jīng)營(yíng)，不適用本辦法。

第三條 國家對危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售實(shí)行許可制度。經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售危險化學(xué)品的單位，應當依照本辦法取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)許可證），并憑經(jīng)營(yíng)許可證依法向工商行政管理部門(mén)申請辦理登記注冊手續。未取得經(jīng)營(yíng)許可證和未經(jīng)工商登記注冊，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售危險化學(xué)品。

第四條 經(jīng)營(yíng)許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營(yíng)許可證的單位可經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品；取得乙種經(jīng)營(yíng)許可證的單位只能經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售除劇毒化學(xué)品以外的危險化學(xué)品。

甲種經(jīng)營(yíng)許可證由省、自治區、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易主管部門(mén)或其委托的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級發(fā)證機關(guān)）審批、頒發(fā)；乙種經(jīng)營(yíng)許可證由設區的市級人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級發(fā)證機關(guān)）審批、頒發(fā)。成品油的經(jīng)營(yíng)許可納入甲種經(jīng)營(yíng)許可證管理。

第五條 國家安全生產(chǎn)監督管理局負責全國經(jīng)營(yíng)許可證審批、發(fā)放工作的監督管理。

省級發(fā)證機關(guān)和市級發(fā)證機關(guān)分別負責本行政區域內經(jīng)營(yíng)許可證的監督管理。

第二章   經(jīng)營(yíng)許可證的申請與審批

第六條 危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)單位），應當具備以下基本條件：

（一）經(jīng)營(yíng)和儲存場(chǎng)所、設施、建筑物符合國家標準《建筑設計防火規范》（GBJ16）、《爆炸危險場(chǎng)所安全規定》和《倉庫防火安全管理規則》等規定，建筑物應當經(jīng)公安消防機構驗收合格；

（二）經(jīng)營(yíng)條件、儲存條件符合《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265）、《常用危險化學(xué)品儲存通則》（GB15603）的規定；

（三）單位主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，并經(jīng)考核，取得上崗資格；

（四）有健全的安全管理制度和崗位安全操作規程；

（五）有本單位事故應急救援預案。

第七條 申請經(jīng)營(yíng)許可證的單位自主選擇具有資質(zhì)的安全評價(jià)機構，對本單位的經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行安全評價(jià)。

第八條 安全評價(jià)機構應當對申請經(jīng)營(yíng)許可證的單位是否符合本辦法第六條規定的條件逐項進(jìn)行評價(jià)，并出具安全評價(jià)報告。

第九條 申請甲種和乙種經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應當分別向省級發(fā)證機關(guān)和市級發(fā)證機關(guān)提出申請，提交下列材料：

（一）《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請表》；

（二）安全評價(jià)報告；

（三）經(jīng)營(yíng)和儲存場(chǎng)所建筑物消防安全驗收文件的復印件；

（四）經(jīng)營(yíng)和儲存場(chǎng)所、設施產(chǎn)權或租賃證明文件復印件；

（五）單位主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)培訓合格證書(shū)的復印件；

（六）安全管理制度和崗位安全操作規程。

第十條 發(fā)證機關(guān)應當在接到申請之日起30個(gè)工作日內，對申請人提交的材料進(jìn)行審查和現場(chǎng)核查，對符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；對不符合條件的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第十一條 經(jīng)營(yíng)許可證應當載明下列事項：

（一）經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)；

（二）經(jīng)營(yíng)單位住所（地址和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）；

（三）經(jīng)營(yíng)單位法定代表人或負責人姓名；

（四）經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟類(lèi)型；

（五）許可經(jīng)營(yíng)范圍（劇毒化學(xué)品應當注明品名，其他危險化學(xué)品應當注明類(lèi)項；成品油應當注明油品名稱(chēng)）；

（六）發(fā)證日期和有效期限；

（七）證書(shū)編號。

第十二條 經(jīng)營(yíng)單位改建、擴建或者遷移經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所，擴大許可經(jīng)營(yíng)范圍，應當事前重新申請辦理經(jīng)營(yíng)許可證。

經(jīng)營(yíng)單位變更單位名稱(chēng)、經(jīng)濟類(lèi)型或者注冊的法定代表人或負責人，應當于變更之日起20個(gè)工作日內，向原發(fā)證機關(guān)申辦變更手續，換發(fā)新的經(jīng)營(yíng)許可證。

第十三條 經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。有效期滿(mǎn)后，經(jīng)營(yíng)單位繼續從事危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當在經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第十四條 發(fā)證機關(guān)應將經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放情況，及時(shí)向同級公安、環(huán)保部門(mén)通報。

第十五條 經(jīng)營(yíng)單位不得轉讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營(yíng)許可證。

第三章   經(jīng)營(yíng)許可證的監督管理

第十六條 發(fā)證機關(guān)應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規、規章和標準規定的條件及程序，審批、發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。

第十七條 發(fā)證機關(guān)應當加強對經(jīng)營(yíng)許可證的監督管理，建立、健全經(jīng)營(yíng)許可證審批、發(fā)放檔案管理制度。

第十八條 市級發(fā)證機關(guān)應當將本行政區年度經(jīng)營(yíng)許可證的審批、發(fā)放情況報省級發(fā)證機關(guān)備案。省級發(fā)證機關(guān)應當將本行政區年度經(jīng)營(yíng)許可證的審批、發(fā)放情況報國家安全生產(chǎn)監督管理局備案。

第十九條 發(fā)證機關(guān)應當對本行政區內已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行監督檢查。經(jīng)營(yíng)單位應當接受發(fā)證機關(guān)依法實(shí)施的監督檢查，無(wú)正當理由不得拒絕、阻撓。

第四章   罰  則

第二十條 未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，由省級發(fā)證機關(guān)或市級發(fā)證機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十七條的規定予以處罰。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得經(jīng)營(yíng)許可證的；

（二）不再具備經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售危險化學(xué)品基本條件的；

（三）轉讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營(yíng)許可證的。

第二十二條 發(fā)證機關(guān)的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守的，依據《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十五條的規定給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 承擔安全評價(jià)的機構出具虛假評價(jià)報告的，由省級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)沒(méi)收非法所得并處以3萬(wàn)元以下罰款；沒(méi)有非法所得的，處以2萬(wàn)元以下罰款；并建議授予其資質(zhì)的部門(mén)吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章   附  則

第二十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn)單位銷(xiāo)售本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品，不再辦理經(jīng)營(yíng)許可證，但銷(xiāo)售非本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品或在廠(chǎng)外設立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，仍需辦理經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十五條 本辦法生效之前已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應當在本辦法生效之日起6個(gè)月內重新辦理經(jīng)營(yíng)許可證。逾期不辦理的，不得繼續經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售危險化學(xué)品。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)許可證由國家安全生產(chǎn)監督管理局統一印制。

第二十七條 本辦法授權國家安全生產(chǎn)監督管理局負責解釋。

第二十八條 本辦法自2002年11月15日起施行。

【發(fā)布日期】20021008

【實(shí)施日期】20021115