中華人民共和國國務(wù)院令
第625號

　　《國內水路運輸管理條例》已經(jīng)2012年9月26日國務(wù)院第218次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總理   溫家寶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年10月13日

國內水路運輸管理條例

第一章　總　　則

　　第一條　為了規范國內水路運輸經(jīng)營(yíng)行為，維護國內水路運輸市場(chǎng)秩序，保障國內水路運輸安全，促進(jìn)國內水路運輸業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。
　　第二條　經(jīng)營(yíng)國內水路運輸以及水路運輸輔助業(yè)務(wù)，應當遵守本條例。
　　本條例所稱(chēng)國內水路運輸（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水路運輸），是指始發(fā)港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國管轄的通航水域內的經(jīng)營(yíng)性旅客運輸和貨物運輸。
　　本條例所稱(chēng)水路運輸輔助業(yè)務(wù)，是指直接為水路運輸提供服務(wù)的船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第三條　國家鼓勵和保護水路運輸市場(chǎng)的公平競爭，禁止壟斷和不正當競爭行為。
　　國家運用經(jīng)濟、技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)水路運輸行業(yè)結構調整；支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運輸設備和技術(shù)，保障運輸安全，促進(jìn)節約能源，減少污染物排放。
　　國家保護水路運輸經(jīng)營(yíng)者、旅客和貨主的合法權益。
　　第四條　國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)主管全國水路運輸管理工作。
　　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)主管本行政區域的水路運輸管理工作?？h級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門(mén)或者機構（以下統稱(chēng)負責水路運輸管理的部門(mén)）承擔本條例規定的水路運輸管理工作。
　　第五條　經(jīng)營(yíng)水路運輸及其輔助業(yè)務(wù)，應當遵守法律、法規，誠實(shí)守信。
　　國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)和負責水路運輸管理的部門(mén)應當依法對水路運輸市場(chǎng)實(shí)施監督管理，對水路運輸及其輔助業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施處罰，并建立經(jīng)營(yíng)者誠信管理制度，及時(shí)向社會(huì )公告監督檢查情況。

第二章　水路運輸經(jīng)營(yíng)者

　　第六條　申請經(jīng)營(yíng)水路運輸業(yè)務(wù)，除本條例第七條規定的情形外，申請人應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人條件；
　?。ǘ┯蟹媳緱l例第十三條規定的船舶，并且自有船舶運力符合國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)的規定；
　?。ㄈ┯忻鞔_的經(jīng)營(yíng)范圍，其中申請經(jīng)營(yíng)水路旅客班輪運輸業(yè)務(wù)的，還應當有可行的航線(xiàn)營(yíng)運計劃；
　?。ㄋ模┯信c其申請的經(jīng)營(yíng)范圍和船舶運力相適應的海務(wù)、機務(wù)管理人員；
　?。ㄎ澹┡c其直接訂立勞動(dòng)合同的高級船員占全部船員的比例符合國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)的規定；
　?。┯薪∪陌踩芾碇贫?；
　?。ㄆ撸┓?、行政法規規定的其他條件。
　　第七條　個(gè)人可以申請經(jīng)營(yíng)內河普通貨物運輸業(yè)務(wù)。
　　申請經(jīng)營(yíng)內河普通貨物運輸業(yè)務(wù)的個(gè)人，應當有符合本條例第十三條規定且船舶噸位不超過(guò)國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)規定的自有船舶，并應當符合本條例第六條第六項、第七項規定的條件。
　　第八條　經(jīng)營(yíng)水路運輸業(yè)務(wù)，應當按照國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)的規定，經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)或者設區的市級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門(mén)批準。
　　申請經(jīng)營(yíng)水路運輸業(yè)務(wù)，應當向前款規定的負責審批的部門(mén)提交申請書(shū)和證明申請人符合本條例第六條或者第七條規定條件的相關(guān)材料。
　　負責審批的部門(mén)應當自受理申請之日起30個(gè)工作日內審查完畢，作出準予許可或者不予許可的決定。予以許可的，發(fā)給水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件，并為申請人投入運營(yíng)的船舶配發(fā)船舶營(yíng)運證件；不予許可的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
　　取得水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，持水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記后，方可從事水路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第九條　各級交通運輸主管部門(mén)應當做好水路運輸市場(chǎng)統計和調查分析工作，定期向社會(huì )公布水路運輸市場(chǎng)運力供需狀況。
　　第十條　為保障水路運輸安全，維護水路運輸市場(chǎng)的公平競爭秩序，國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)可以根據水路運輸市場(chǎng)監測情況，決定在特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線(xiàn)、水域暫停新增運力許可。
　　采取前款規定的運力調控措施，應當符合公開(kāi)、公平、公正的原則，在開(kāi)始實(shí)施的60日前向社會(huì )公告，說(shuō)明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項。
　　第十一條　外國的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)水路運輸業(yè)務(wù)，也不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)水路運輸業(yè)務(wù)。
　　香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織以及個(gè)人參照適用前款規定，國務(wù)院另有規定的除外。
　　第十二條　依照本條例取得許可的水路運輸經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應當自終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內向原許可機關(guān)辦理注銷(xiāo)許可手續，交回水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件。
　　第十三條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者投入運營(yíng)的船舶應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┡c經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍相適應；
　?。ǘ┤〉糜行У拇暗怯涀C書(shū)和檢驗證書(shū)；
　?。ㄈ┓蠂鴦?wù)院交通運輸主管部門(mén)關(guān)于船型技術(shù)標準和船齡的要求；
　?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他條件。
　　第十四條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者新增船舶投入運營(yíng)的，應當憑水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件、船舶登記證書(shū)和檢驗證書(shū)向國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)或者設區的市級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門(mén)領(lǐng)取船舶營(yíng)運證件。
　　從事水路運輸經(jīng)營(yíng)的船舶應當隨船攜帶船舶營(yíng)運證件。
　　海事管理機構辦理船舶進(jìn)出港簽證，應當檢查船舶的營(yíng)運證件。對不能提供有效的船舶營(yíng)運證件的，不得為其辦理簽證，并應當同時(shí)通知港口所在地人民政府負責水路運輸管理的部門(mén)。港口所在地人民政府負責水路運輸管理的部門(mén)收到上述通知后，應當在24小時(shí)內作出處理并將處理情況書(shū)面通知有關(guān)海事管理機構。
　　第十五條　國家根據保障運輸安全、保護水環(huán)境、節約能源、提高航道和通航設施利用效率的需求，制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標準時(shí)，對正在使用的不符合新標準但符合原有標準且未達到規定報廢船齡的船舶，可以采取資金補貼等措施，引導、鼓勵水路運輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更新、改造；需要強制提前報廢的，應當對船舶所有人給予補償。具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)制定。
　　第十六條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者不得使用外國籍船舶經(jīng)營(yíng)水路運輸業(yè)務(wù)。但是，在國內沒(méi)有能夠滿(mǎn)足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶?？康母劭诨蛘咚驗閷ν忾_(kāi)放的港口或者水域的情況下，經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)許可，水路運輸經(jīng)營(yíng)者可以在國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)規定的期限或者航次內，臨時(shí)使用外國籍船舶運輸。
　　在香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區進(jìn)行船籍登記的船舶，參照適用本條例關(guān)于外國籍船舶的規定，國務(wù)院另有規定的除外。

第三章　水路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　第十七條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當在依法取得許可的經(jīng)營(yíng)范圍內從事水路運輸經(jīng)營(yíng)。
　　第十八條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當使用符合本條例規定條件、配備合格船員的船舶，并保證船舶處于適航狀態(tài)。
　　水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當按照船舶核定載客定額或者載重量載運旅客、貨物，不得超載或者使用貨船載運旅客。
　　第十九條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當依照法律、行政法規和國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)關(guān)于水路旅客、貨物運輸的規定、質(zhì)量標準以及合同的約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證旅客、貨物運輸安全。
　　水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當為其客運船舶投保承運人責任保險或者取得相應的財務(wù)擔保。
　　第二十條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者運輸危險貨物，應當遵守法律、行政法規以及國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)關(guān)于危險貨物運輸的規定，使用依法取得危險貨物適裝證書(shū)的船舶，按照規定的安全技術(shù)規范進(jìn)行配載和運輸，保證運輸安全。
　　第二十一條　旅客班輪運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當自取得班輪航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可之日起60日內開(kāi)航，并在開(kāi)航15日前公布所使用的船舶、班期、班次、運價(jià)等信息。
　　旅客班輪運輸應當按照公布的班期、班次運行；變更班期、班次、運價(jià)的，應當在15日前向社會(huì )公布；停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線(xiàn)的，應當在30日前向社會(huì )公布并報原許可機關(guān)備案。
　　第二十二條　貨物班輪運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在班輪航線(xiàn)開(kāi)航的7日前，公布所使用的船舶以及班期、班次和運價(jià)。
　　貨物班輪運輸應當按照公布的班期、班次運行；變更班期、班次、運價(jià)或者停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線(xiàn)的，應當在7日前向社會(huì )公布。
　　第二十三條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定，優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需的物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員，重點(diǎn)保障緊急、重要的軍事運輸。
　　出現關(guān)系國計民生的緊急運輸需求時(shí)，國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)按照國務(wù)院的部署，可以要求水路運輸經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先運輸需要緊急運輸的物資。水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當按照要求及時(shí)運輸。
　　第二十四條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當按照統計法律、行政法規的規定報送統計信息。

第四章　水路運輸輔助業(yè)務(wù)

　　第二十五條　運輸船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人可以委托船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為其提供船舶海務(wù)、機務(wù)管理等服務(wù)。
　　第二十六條　申請經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)，申請人應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人條件；
　?。ǘ┯薪∪陌踩芾碇贫?；
　?。ㄈ┯信c其申請管理的船舶運力相適應的海務(wù)、機務(wù)管理人員；
　?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他條件。
　　第二十七條　經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)，應當經(jīng)設區的市級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門(mén)批準。
　　申請經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)，應當向前款規定的部門(mén)提交申請書(shū)和證明申請人符合本條例第二十六條規定條件的相關(guān)材料。
　　受理申請的部門(mén)應當自受理申請之日起30個(gè)工作日內審查完畢，作出準予許可或者不予許可的決定。予以許可的，發(fā)給船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件，并向國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)備案；不予許可的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
　　取得船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，持船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記后，方可經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)。
　　第二十八條　船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者接受委托提供船舶管理服務(wù)，應當與委托人訂立書(shū)面合同，并將合同報所在地海事管理機構備案。
　　船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定和合同約定履行有關(guān)船舶安全和防止污染的管理義務(wù)。
　　第二十九條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者可以委托船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，代辦船舶進(jìn)出港手續等港口業(yè)務(wù)，代為簽訂運輸合同，代辦旅客、貨物承攬業(yè)務(wù)以及其他水路運輸代理業(yè)務(wù)。
　　第三十條　船舶代理、水路旅客運輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應當自企業(yè)設立登記之日起15個(gè)工作日內，向所在地設區的市級人民政府負責水路運輸管理的部門(mén)備案。
　　第三十一條　船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者接受委托提供代理服務(wù)，應當與委托人訂立書(shū)面合同，按照國家有關(guān)規定和合同約定辦理代理業(yè)務(wù)，不得強行代理，不得為未依法取得水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者超越許可范圍的經(jīng)營(yíng)者辦理代理業(yè)務(wù)。
　　第三十二條　本條例第十二條、第十七條的規定適用于船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。本條例第十一條、第二十四條的規定適用于船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)應當依照本條例的規定制定水路運輸輔助業(yè)務(wù)的具體管理辦法。

第五章　法律責任

　　第三十三條　未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)或者超越許可范圍經(jīng)營(yíng)水路運輸業(yè)務(wù)或者國內船舶管理業(yè)務(wù)的，由負責水路運輸管理的部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十四條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者使用未取得船舶營(yíng)運證件的船舶從事水路運輸的，由負責水路運輸管理的部門(mén)責令該船停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
　　從事水路運輸經(jīng)營(yíng)的船舶未隨船攜帶船舶營(yíng)運證件的，責令改正，可以處1000元以下的罰款。
　　第三十五條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)許可或者超越許可范圍使用外國籍船舶經(jīng)營(yíng)水路運輸業(yè)務(wù)，或者外國的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個(gè)人經(jīng)營(yíng)或者以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)水路運輸業(yè)務(wù)的，由負責水路運輸管理的部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足20萬(wàn)元的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十六條　以欺騙或者賄賂等不正當手段取得本條例規定的行政許可的，由原許可機關(guān)撤銷(xiāo)許可，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)或者負責水路運輸管理的部門(mén)自撤銷(xiāo)許可之日起3年內不受理其對該項許可的申請。
　　第三十七條　出租、出借、倒賣(mài)本條例規定的行政許可證件或者以其他方式非法轉讓本條例規定的行政許可的，由負責水路運輸管理的部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)相應的許可證件。
　　偽造、變造、涂改本條例規定的行政許可證件的，由負責水路運輸管理的部門(mén)沒(méi)收偽造、變造、涂改的許可證件，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
　　第三十八條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由海事管理機構依法予以處罰：
　?。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄅ鋫浯瑔T或者未使船舶處于適航狀態(tài)；
　?。ǘ┏酱昂硕ㄝd客定額或者核定載重量載運旅客或者貨物；
　?。ㄈ┦褂秘洿d運旅客；
　?。ㄋ模┦褂梦慈〉梦ｋU貨物適裝證書(shū)的船舶運輸危險貨物。
　　第三十九條　水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未為其經(jīng)營(yíng)的客運船舶投保承運人責任保險或者取得相應的財務(wù)擔保的，由負責水路運輸管理的部門(mén)責令限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)該客運船舶的船舶營(yíng)運許可證件。
　　第四十條　班輪運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未提前向社會(huì )公布所使用的船舶、班期、班次和運價(jià)或者其變更信息的，由負責水路運輸管理的部門(mén)責令改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十一條　旅客班輪運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者自取得班輪航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可之日起60日內未開(kāi)航的，由負責水路運輸管理的部門(mén)責令改正；拒不改正的，由原許可機關(guān)撤銷(xiāo)該項經(jīng)營(yíng)許可。
　　第四十二條　水路運輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者取得許可后，不再具備本條例規定的許可條件的，由負責水路運輸管理的部門(mén)責令限期整改；在規定期限內整改仍不合格的，由原許可機關(guān)撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。
　　第四十三條　負責水路運輸管理的國家工作人員在水路運輸管理活動(dòng)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行職責的，依法給予處分。
　　第四十四條　違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

　　第四十五條　載客12人以下的客運船舶以及鄉、鎮客運渡船運輸的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府另行制定。
　　第四十六條　本條例自2013年1月1日起施行。1987年5月12日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國水路運輸管理條例》同時(shí)廢止。