前言

本標準由國家煤礦安全監察局提出。

本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )煤礦安全分技術(shù)委員會(huì )歸口。

本標準起草單位：國家煤礦安全監察局安全監察司。

本標準主要起草人：宋元明、劉向東、王萬(wàn)生、鄭福良等。

煤礦建設項目安全核準基本要求

1范圍

本標準規定了煤礦建設項目安全核準內容和要求。

本標準適用于重大煤礦建設項目。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB50197-2005煤炭工業(yè)露天礦設計規范

GB50215-2005煤炭工業(yè)礦井設計規范

DZ/T0215-2002煤、泥炭地質(zhì)勘查規范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

安全核準saltypermit

是煤礦建設項目核準的前置條件之一，主要解決煤礦建設項目是否具備建設開(kāi)發(fā)安全條件問(wèn)題。

4安全核準基本內容

4.1井田地質(zhì)勘查報告

4.1.1井田地質(zhì)勘查應達到勘探(精查)程度，符合《煤、泥炭地質(zhì)勘查規范》(DZ/T0215-2002)有關(guān)規定，經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量評審機構評審和國土資源行政主管部門(mén)備案。

4.1.2煤層瓦斯

4.1.2.1所有瓦斯煤樣均應做煤的工業(yè)性分析，測定氣體成分和含量，詳細描述煤體結構。

4.1.2.2對屬于沼氣帶、氮氣-沼氣帶及CO2含量超過(guò)5m3/t的井田，勘探階段對每個(gè)主要可采煤層應增補5個(gè)以上瓦斯煤樣點(diǎn)，并測定煤的堅固性系數(f)、瓦斯放散初速度(△p)、吸附常數(a，b)、煤孔隙率和滲透率、煤層瓦斯壓力(鉆孔中測定)等參數。

4.1.2.3應對礦井瓦斯等級、煤與瓦斯突出的可能性進(jìn)行預測和評價(jià)。

4.1.3煤塵爆炸危險性

每個(gè)可采及局部可采煤層均應采取2～3個(gè)樣品送符合國家規定的檢驗機構進(jìn)行煤塵爆炸性鑒定，做出有無(wú)煤塵爆炸危險性的明確結論。

4.1.4煤層自燃傾向性

每個(gè)可采及局部可采煤層均應采取3～6個(gè)樣品送符合國家規定的檢驗機構進(jìn)行煤層自燃傾向性試驗，確定煤層自燃傾向性。

4.1.5井田水文地質(zhì)

4.1.5.1應按直接充水含水層的富水性及補給條件，確定礦床水文地質(zhì)類(lèi)型(條件)。

4.1.5.2應預算出初期開(kāi)采階段煤礦地下正常涌水量和最大涌水量。

4.1.5.3應預測煤礦地下涌水量的變化趨勢和開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生突水的可能性及地段。

4.1.6露天礦勘查

4.1.6.1嚴格控制先期開(kāi)采地段煤層露頭的頂底界面和最下一個(gè)煤層底板深度，詳細查明先期開(kāi)采地段主要斷層和褶曲產(chǎn)狀。

4.1.6.2應確定露天邊坡類(lèi)型，基本查明露天邊坡各巖層巖性、水理性質(zhì)及物理力學(xué)性質(zhì)，確定是否需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的工程地質(zhì)勘探及巖土物理力學(xué)試驗作為下步設計依據。

4.2煤礦建設項目可行性研究報告

4.2.1應由具備規定的工程設計資質(zhì)和工程咨詢(xún)資格的單位編制。

4.2.2煤礦設計生產(chǎn)能力、服務(wù)年限、儲量備用系數，必須符合GB50197-2005、GB50215-2005的相關(guān)規定。

4.2.3高瓦斯和具有煤與瓦斯突出危險性的煤礦必須編制瓦斯抽采方案。

4.3煤礦建設項目安全預評價(jià)報告

4.3.1應由具備甲級資質(zhì)的評價(jià)機構編制并按規定通過(guò)評審。

4.3.2應對煤礦建設和開(kāi)采過(guò)程中可能遇到的主要危險、有害因素、危害程度及其預防和控制的可能性進(jìn)行評價(jià)，并作出明確結論。

4.4建設單位業(yè)績(jì)報告

4.4.1應包括企業(yè)基本情況，開(kāi)辦煤礦歷史、災害類(lèi)型、生產(chǎn)能力及近3年發(fā)生特大事故情況等內容。

4.4.2必須經(jīng)省級煤炭管理部門(mén)確認并出具書(shū)面證明。

5安全核準基本要求

5.1基礎材料

井田地質(zhì)勘查報告、項目可行性研究報告、項目安全預評價(jià)報告和建設單位業(yè)績(jì)報告應符合本標準4.1、4.2、4.3、4.4的規定。安全預評價(jià)報告認為項目設計的安全技術(shù)措施不能有效控制煤礦災害或存在系統性安全問(wèn)題的，不能通過(guò)安全核準。

5.2建設單位

5.2.1開(kāi)發(fā)建設災害嚴重(屬高瓦斯、煤與瓦斯突出、容易自然發(fā)火或水文地質(zhì)條件復雜等情況之一)的礦井，必須由具有相應災害類(lèi)型礦井安全管理經(jīng)驗和業(yè)績(jì)的煤炭企業(yè)建設或參與建設。

5.2.2建設單位直屬(包括控股)的生產(chǎn)煤礦、施工隊伍發(fā)生過(guò)一次死亡10人以上責任事故，該單位一年內不能申報或參與申報煤礦建設項目；發(fā)生過(guò)一次死亡30人以上責任事故的，三年內不能申報或參與申報煤礦建設項目。

5.2.3中央或省級煤炭集團公司，其下屬相當于礦務(wù)局一級的法人單位所屬生產(chǎn)煤礦或施工企業(yè)發(fā)生過(guò)一次死亡10人以上責任事故的，該法人單位一年內不能申報或參與申報煤礦建設項目；發(fā)生過(guò)一次死亡30人以上責任事故的，三年內不能申報或參與申報煤礦建設項目。

5.3設計生產(chǎn)能力

5.3.1新建煤與瓦斯突出礦井，設計生產(chǎn)能力應在45×104t/a及以上，但不得高于50×10 [5] t/a，布置回采工作面個(gè)數不得超過(guò)2個(gè)(不包括開(kāi)采保護層的工作面個(gè)數)。

5.3.2新建高瓦斯礦井設計生產(chǎn)能力不得高于80×105t/a。

5.3.3新建低瓦斯礦井設計生產(chǎn)能力不得高于15×106t/a。

5.3.4改擴建礦井，其建成后的設計生產(chǎn)能力不得高于本標準5.3.1、5.3.2、5.3.3規定的同類(lèi)新建礦井設計生產(chǎn)能力。

5.4開(kāi)采深度

5.4.1新建煤礦項目(第一水平)不應超過(guò)1000m。

5.4.2改擴建煤礦項目開(kāi)采深度不應超過(guò)1200m。

5.5礦井瓦斯等級確定

5.5.1井田內局部瓦斯富集區域相對瓦斯涌出量達到10m3/t及以上，應按高瓦斯礦井設計。

5.5.2地質(zhì)勘查報告預測井田內存在突出危險性煤層，應按煤與瓦斯突出礦井設計。

5.5.3經(jīng)國家煤礦安全監察局授權單位論證認為井田內存在突出危險性煤層，應按煤與瓦斯突出礦井設計。

5.5.4部分煤與瓦斯突出參數超標，且周邊有突出礦井，應按煤與瓦斯突出礦井設計。

5.6老窯及其他煤礦

5.6.1應查明井田內和鄰近區域現有礦井、老窯的分布與開(kāi)采情況，基本確定各類(lèi)采空區范圍及其積水情況。

5.6.2井田范圍內不得有正在開(kāi)采的其他煤礦和非煤礦山。

5.6.3在垂直方向上，本井田范圍內不得有相互重疊且相互影響安全生產(chǎn)的其他煤礦和非煤礦山。