應急部《?危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》征求意見(jiàn)
1 總則
1.1 為切實(shí)推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,著(zhù)力構建安全風(fēng)險分級管控及隱患排查治理的雙重預防機制,有效防范重特大安全事故,根據國家相關(guān)法律、法規、規章及標準,制定本導則。
1.2 本導則適用于生產(chǎn)、使用和儲存危險化學(xué)品企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))的安全風(fēng)險隱患排查治理工作,其他企業(yè)可參照執行。
1.3 風(fēng)險是某一特定危害事件發(fā)生的可能性與其后果嚴重性的組合;存在安全風(fēng)險的設施、部位、場(chǎng)所和區域,以及在設施、部位、場(chǎng)所和區域實(shí)施的伴隨風(fēng)險的作業(yè)活動(dòng),或以上兩者的組合構成了風(fēng)險點(diǎn);對風(fēng)險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時(shí)就構成安全隱患,包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等方面。
2 基本要求
2.1 企業(yè)是風(fēng)險隱患排查治理的主體,要逐級落實(shí)安全風(fēng)險隱患排查治理責任,對安全風(fēng)險全面管控,對安全隱患治理實(shí)行閉環(huán)管理,保證生產(chǎn)安全。
2.2 企業(yè)應建立健全安全風(fēng)險隱患排查治理工作機制,建立安全風(fēng)險隱患排查治理管理制度,企業(yè)全體員工應按照責任制要求參與風(fēng)險隱患排查治理工作。
2.3 企業(yè)應充分利用安全檢查表(SCL)、工作危害分析(JHA)、故障類(lèi)型和影響分析(FMEA)、危險和可操作性分析(HAZOP)等安全風(fēng)險分析方法,或多種方法的組合,開(kāi)展過(guò)程危害分析,排查生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險隱患。
2.4 企業(yè)應對涉及 “兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)儲存裝置定期開(kāi)展HAZOP分析;精細化工企業(yè)應按要求開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估。
3 安全風(fēng)險隱患排查方式及頻次
3.1 安全風(fēng)險隱患排查方式
3.1.1 企業(yè)應根據安全生產(chǎn)法律法規和安全風(fēng)險管控情況,按照化工過(guò)程安全管理的要求,結合生產(chǎn)工藝特點(diǎn),針對可能發(fā)生安全事故的風(fēng)險點(diǎn),開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查工作,做到安全風(fēng)險隱患排查全覆蓋、責任到人。
3.1.2 安全風(fēng)險隱患排查形式包括日常排查、綜合性排查、專(zhuān)業(yè)性排查、季節性排查、重點(diǎn)時(shí)段及節假日前排查、事故類(lèi)比排查和外聘專(zhuān)家診斷式排查等。
(1)日常排查是指基層單位班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查,以及基層單位(廠(chǎng))管理人員和各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查;日常排查要加強對關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位、重大危險源的檢查和巡查;
(2)綜合性排查是指以安全生產(chǎn)責任制、各項專(zhuān)業(yè)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和化工過(guò)程安全管理各要素落實(shí)情況為重點(diǎn)開(kāi)展的全面檢查;
(3)專(zhuān)業(yè)排查是指按專(zhuān)業(yè)對生產(chǎn)各系統進(jìn)行的檢查;
(4)季節性排查是指根據各季節防范特點(diǎn)、突出重點(diǎn)而開(kāi)展的檢查;
(5)重點(diǎn)時(shí)段及節假日前排查是指在重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段和節假日前,對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和安全隱患、備用設備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應急物資儲備、保運力量安排、安全保衛、應急、消防等方面進(jìn)行的檢查;
(6)事故類(lèi)比排查是指對企業(yè)內或同類(lèi)企業(yè)發(fā)生安全事故后舉一反三的安全檢查;
(7)外聘專(zhuān)家診斷式排查是指聘請外部專(zhuān)家對企業(yè)進(jìn)行的對標合規性檢查。
3.2 安全風(fēng)險隱患排查頻次
3.2.1 開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查的頻次應滿(mǎn)足:
(1)裝置操作人員現場(chǎng)巡檢間隔不得大于2小時(shí),涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置和部位的操作人員現場(chǎng)巡檢間隔不得大于1小時(shí);
(2)基層車(chē)間(裝置,下同)直接管理人員(主任、工藝、設備技術(shù)人員)、電氣、儀表人員每天至少兩次對裝置現場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)檢查;
(3)基層車(chē)間應結合崗位責任制檢查,至少每周組織一次安全風(fēng)險隱患排查;基層單位(廠(chǎng))應結合崗位責任制檢查,至少每月組織一次安全風(fēng)險隱患排查;
(4)企業(yè)應根據季節性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際,每季度開(kāi)展一次有針對性的季節性安全風(fēng)險隱患排查;重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段及節假日前必須進(jìn)行安全風(fēng)險隱患排查;
(5)企業(yè)至少每半年組織一次,基層單位至少每季度組織一次綜合性排查和專(zhuān)業(yè)排查,兩者可結合進(jìn)行;
(6)當同類(lèi)企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí),應舉一反三,及時(shí)進(jìn)行事故類(lèi)比安全風(fēng)險隱患專(zhuān)項排查。
3.2.2 當發(fā)生以下情形之一時(shí),應根據情況及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)性排查:
(1)頒布實(shí)施有關(guān)最新的法律法規、標準規范或原有適用法律法規、標準規范重新修訂的;
(2)組織機構和人員發(fā)生重大調整的;
(3)裝置工藝、設備、電氣、儀表、公用工程或操作參數發(fā)生重大改變的;
(4)外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的;
(5)發(fā)生安全事故或對安全事故、事件有新認識的;
(6)氣候條件發(fā)生大的變化或預報可能發(fā)生重大自然災害前。
3.2.3 企業(yè)應對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)儲存裝置運用HAZOP分析法進(jìn)行安全風(fēng)險辨識分析,一般每3年開(kāi)展一次;對涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目,應在基礎設計階段開(kāi)展HAZOP分析工作;對其他生產(chǎn)儲存裝置的安全風(fēng)險辨識分析,針對裝置不同的復雜程度,可采用本導則第2.3所述的方法,每5年進(jìn)行一次。
4 安全風(fēng)險隱患排查內容
企業(yè)應結合自身安全風(fēng)險及管控水平,按照化工過(guò)程安全管理的要求,參照附件推薦的安全風(fēng)險隱患排查清單,編制符合自身實(shí)際的各類(lèi)安全風(fēng)險隱患排查表,開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查工作。
安全風(fēng)險隱患排查內容包括但不限于以下方面:
(1)安全領(lǐng)導力;
(2)安全生產(chǎn)責任制;
(3)崗位安全教育和操作技能培訓;
(4)過(guò)程安全生產(chǎn)信息管理;
(5)風(fēng)險管理;
(6)設計與施工管理;
(7)試生產(chǎn)管理;
(8)裝置運行安全管理;
(9)設備設施完好性;
(10)作業(yè)許可管理;
(11)承包商管理;
(12)變更管理;
(13)消防與應急管理;
(14)事故事件管理。
4.1安全領(lǐng)導力
4.1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)目標制定及落實(shí),組織開(kāi)展安全風(fēng)險研判與承諾公告情況。
4.1.2 企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)責任制的履職情況。
4.1.3 各級管理人員參加各類(lèi)安全活動(dòng)、參與領(lǐng)導帶(值)班、參與企業(yè)安全風(fēng)險辨識與安全風(fēng)險隱患排查管控情況。
4.1.4 安全生產(chǎn)管理體系建立及運行情況。
4.1.5安全管理機構的設置及安全管理人員的配備、能力保障情況。
4.1.6 安全生產(chǎn)費用提取和使用情況,員工工傷保險費用繳納及安全生產(chǎn)責任險投保情況。
4.2 安全生產(chǎn)責任制
4.2.1企業(yè)依法依規制定完善全員安全生產(chǎn)責任制情況;根據企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內容,明確各層級所有崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任,體現安全生產(chǎn)“人人有責”、“一崗雙責”的情況。
4.2.2 全員安全生產(chǎn)責任制的培訓、落實(shí)、考核等情況。
4.2.3 安全生產(chǎn)責任制與現行法律法規的符合性情況。
4.3 安全教育和崗位操作技能培訓
4.3.1企業(yè)建立安全教育培訓制度的情況。
4.3.2 企業(yè)主要負責人及安全管理人員參加安全培訓及考核情況。
4.3.3 企業(yè)安全教育培訓制度的執行情況,主要包括:
(1)三級安全教育培訓體系的建立,安全教育培訓需求的調查,安全培訓計劃及培訓檔案的建立情況;
(2)安全教育培訓計劃的落實(shí),方式及效果的評估情況;
(3)從業(yè)人員安全教育培訓考核上崗,特種作業(yè)人員持證上崗情況;
(4)人員、工藝技術(shù)、設備設施等發(fā)生改變時(shí),及時(shí)對操作人員進(jìn)行再培訓情況;
(5)新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品試生產(chǎn)前,全體管理人員和操作人員培訓考核情況;
(6)對相關(guān)方人員的入廠(chǎng)安全教育培訓情況。
4.4 過(guò)程安全生產(chǎn)信息管理
4.4.1 建立過(guò)程安全生產(chǎn)信息管理制度的情況。
4.4.2 按照AQ/T 3034的要求收集過(guò)程安全生產(chǎn)信息情況。
4.4.3 在過(guò)程危害分析、生產(chǎn)管理制度制定、操作規程及應急處置預案的編制、管理體系審核、員工安全教育培訓手冊編制以及安全事故調查等工作中利用過(guò)程安全生產(chǎn)信息的情況;相關(guān)人員及時(shí)獲取最新安全生產(chǎn)信息的情況。
4.4.4 從業(yè)人員對過(guò)程安全生產(chǎn)信息的了解掌握情況。
4.4.5 法律法規及標準的獲取、識別及應用情況。
4.5 風(fēng)險管理
4.5.1建立安全風(fēng)險管理制度的情況。
4.5.2 安全風(fēng)險辨識開(kāi)展情況,主要包括:
(1)對生產(chǎn)全過(guò)程及裝置的全生命周期開(kāi)展安全風(fēng)險辨識和管理情況;
(2)對涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)儲存裝置定期運用HAZOP方法開(kāi)展安全風(fēng)險辨識的情況;
(3)管理機構、人員構成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故時(shí),及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識分析情況;
(4)安全風(fēng)險辨識全員參與情況。
4.5.3 安全風(fēng)險辨識分析內容的完整性情況,主要包括:
(1)工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及安全風(fēng)險程度分析情況;
(2)工藝系統可能存在的安全風(fēng)險辨識情況;
(3)對嚴重事件的安全審查情況;
(4)控制風(fēng)險的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果分析情況;
(5)現場(chǎng)設施失控和人為失誤可能對安全造成的影響分析情況;
(6)在役裝置發(fā)生變更后引入的安全風(fēng)險分析情況;
(7)吸取本企業(yè)和其他同類(lèi)企業(yè)安全事故及事件教訓情況。
4.5.4安全風(fēng)險分級管控與措施落實(shí)情況,主要包括:
(1)制定可接受安全風(fēng)險標準的情況;
(2)對辨識出的所有安全風(fēng)險進(jìn)行分級和落實(shí)安全風(fēng)險管控措施情況;
(3)對辨識分析發(fā)現的不可接受風(fēng)險,制定并落實(shí)消除、減小或控制安全風(fēng)險的措施,將安全風(fēng)險控制在可接受的范圍的情況。
4.6 設計管理
4.6.1 新、改、擴建設項目安全設施“三同時(shí)”符合性情況。
4.6.2 涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置自動(dòng)化控制系統的配置情況。
4.6.3新開(kāi)發(fā)工藝進(jìn)行反應安全風(fēng)險評估、組織專(zhuān)家開(kāi)展安全論證情況。
4.6.4建設項目選址合理性情況,與周?chē)舾袌?chǎng)所的外部安全距離滿(mǎn)足性情況,包括在規劃設計工廠(chǎng)的選址、設備布置時(shí),開(kāi)展定量安全風(fēng)險評估(QRA)情況。
4.6.5 涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設項目設計單位資質(zhì)符合性情況,開(kāi)展正規設計或安全設計診斷情況。
4.6.6內部總圖布局、重要設施的平面布置、朝向、安全距離等合規性情況。
4.6.7 重大設計變更的管理情況。
4.7 試生產(chǎn)管理
4.7.1 試生產(chǎn)組織機構的建立及建設項目參與各相關(guān)方的安全管理范圍與職責界定情況。
4.7.2試生產(chǎn)前期工作的準備情況,主要包括:
(1)總體試生產(chǎn)方案的編制、審查情況;
(2)人員準備、試車(chē)物資及應急器材準備情況;
(3)規程、方案、預案等相關(guān)資料的編制準備情況;
(4)“三查四定”工作的開(kāi)展情況。
4.7.3 試生產(chǎn)工作的實(shí)施情況,主要包括:
(1)系統沖洗、吹掃、氣密等工作的開(kāi)展及驗收情況;
(2)單機試車(chē)及聯(lián)動(dòng)試車(chē)工作的開(kāi)展及驗收情況;
(3)投料前安全條件審查情況。
4.8 裝置運行安全管理
4.8.1操作規程與工藝卡片管理制度制定及執行情況,主要包括:
(1)操作規程與工藝卡片的編寫(xiě)及管理情況;
(2)操作規程內容完整性與AQ/T 3034要求的滿(mǎn)足性情況;
(3)操作規程的適應性和有效性的定期確認與審核修訂情況;
(4)操作規程文本的發(fā)布及方便操作人員隨時(shí)查用情況;
(5)定期開(kāi)展操作規程培訓和考核情況;
(6)工藝卡片制作及使用情況;
(7)工藝技術(shù)、設備設施發(fā)生重大變更后對操作規程的及時(shí)修訂情況;
4.8.2 異常工況監測預警及處置情況,主要包括:
(1)裝備自動(dòng)化控制系統,對重要工藝參數進(jìn)行實(shí)時(shí)監控預警情況;
(2)采用在線(xiàn)安全監控、自動(dòng)檢測或人工分析數據等手段,及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源,評估可能產(chǎn)生的后果,制定安全處置方案,避免安全事故情況;
(3)可燃及有毒氣體檢測報警設施設置及投用情況。
4.8.3 開(kāi)停車(chē)安全管理情況,主要包括:
(1)開(kāi)停車(chē)前安全條件檢查確認管理制度的建立情況;
(2)開(kāi)停車(chē)前開(kāi)展安全風(fēng)險辨識分析、開(kāi)停車(chē)方案的制定、安全措施的編制及落實(shí)情況;
(3)開(kāi)車(chē)過(guò)程中重要步驟的簽字確認情況,包括裝置吹掃、清洗、氣密試驗時(shí)安全措施的制訂,引進(jìn)蒸汽、氮氣、易燃易爆介質(zhì)前的流程確認,引進(jìn)物料時(shí)對物料流量、溫度、壓力、液位等參數變化情況的監測與流程再確認,進(jìn)退料順序和速率的管理,可能出現泄漏等異?,F象部位的監控情況;
(4)停車(chē)過(guò)程中,設備和管線(xiàn)低點(diǎn)處的安全排放操作及吹掃處理后與其他系統切斷、確認工作的執行情況。
4.8.4 工藝紀律、交接班制度的執行與管理情況。
4.8.5 工藝技術(shù)變更管理情況。
4.8.6 重大危險源安全控制設施設置及投用情況,主要包括:
(1)按照AQ 3035和AQ 3036要求配備的信息采集、監測系統、自動(dòng)化控制系統設置及投用情況;
(2)一級、二級重大危險源及毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點(diǎn)設施設置的緊急停車(chē)系統設置及投用情況;
(3)涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源,配備的獨立安全儀表系統(SIS)設置及投用情況;
(4)視頻監控系統設置及投用情況。
4.8.7 重點(diǎn)監管危險化工工藝安全控制措施的設置及投用情況。
4.8.8 劇毒、高毒危險品的密閉取樣系統設置及投用情況。
4.8.9 儲運設施的管理情況,主要包括:
(1)危險化學(xué)品裝卸管理制度的制訂及執行情況;
(2)儲運系統設施的安全設計、安全控制、應急措施的落實(shí)情況;
(3)浮頂儲罐安全運行情況;
(4)危險化學(xué)品倉庫及儲存管理情況。
4.8.10 光氣、液氯、液氨、液化烴、氯乙烯、硝酸銨等有毒、易燃易爆危險化學(xué)品的特殊管控措施落實(shí)情況。
4.9 設備設施完好性
4.9.1 設備設施管理制度的建立情況。
4.9.2設備設施管理制度的執行情況,主要包括:
(1)設備設施管理臺賬的建立,備品配件管理,設備操作和維護規程編制,設備操作、維修人員的技能培訓情況;
(2)對可能出現泄漏的部位、物料種類(lèi)和泄漏量的統計分析情況,生產(chǎn)裝置動(dòng)靜密封點(diǎn)的定期監(檢)測及處置情況,各類(lèi)泄漏檢測報警儀器的定期標定情況,開(kāi)展防腐蝕管理情況;
(3)電氣設備設施安全操作、維護、檢修工作的開(kāi)展情況,電源系統安全可靠性分析和安全風(fēng)險評估工作的開(kāi)展情況,防爆電氣設備、線(xiàn)路檢查和維護管理情況;
(4)儀表自動(dòng)化控制系統安全管理制度的執行情況,新(改、擴)建裝置和大修裝置的儀表自動(dòng)化控制系統投用前及長(cháng)期停用后的再次啟用前的檢查確認、日常維護保養情況,安全聯(lián)鎖保護系統停運、變更的專(zhuān)業(yè)會(huì )簽和審批情況。
4.9.3 設備日常管理情況,主要包括:
(1)設備操作規程的編制及執行情況;
(2)大機組和重點(diǎn)動(dòng)設備運行參數的自動(dòng)監測及運行狀況的評估情況;
(3)關(guān)鍵儲罐、大型容器的防腐蝕、防泄漏相關(guān)工作開(kāi)展情況;
(4)安全附件的維護保養情況;
(5)日常巡檢工作開(kāi)展情況;
(6)備用機泵的管理情況。
4.9.4 設備預防性維修工作開(kāi)展情況,主要包括:
(1)關(guān)鍵設備設置在線(xiàn)監測情況;
(2)關(guān)鍵設備、連續監(檢)測檢查儀表的定期監(檢)測檢查情況;
(3)靜設備密封件、動(dòng)設備易損件的定期監(檢)測情況;
(4)壓力容器、壓力管道附件的定期檢查(測)情況。
4.9.5 安全儀表系統安全完整性等級評估工作開(kāi)展情況,主要包括:
(1)安全儀表功能(SIF)及其相應的功能安全要求或安全完整性等級(SIL)評估情況;
(2)安全儀表系統的設計、安裝、使用、管理和維護情況。
4.10 作業(yè)許可管理
4.10.1 危險作業(yè)許可制度的建立情況。
4.10.2 實(shí)施危險作業(yè)前,安全風(fēng)險分析的開(kāi)展、安全條件的確認、作業(yè)人員對作業(yè)風(fēng)險的了解和安全風(fēng)險控制措施的掌握、預防和控制安全風(fēng)險措施的落實(shí)情況。
4.10.3危險作業(yè)許可票證的審查確認及簽發(fā)情況,特殊作業(yè)管理程序與GB 30871要求的符合性情況。
4.10.4 現場(chǎng)監護人員對作業(yè)范圍內的安全風(fēng)險識別、應急處置能力的掌握情況。
4.10.5 作業(yè)過(guò)程中,管理人員現場(chǎng)監督檢查情況。
4.10.6 檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現場(chǎng)安全措施落實(shí)情況。
4.10.7 作業(yè)人員防護用品的配備使用情況。
4.11 承包商管理
4.11.1 承包商管理制度的建立情況。
4.11.2 承包商管理制度的執行情況,主要包括:
(1)對承包商的準入和績(jì)效評價(jià)情況;
(2)承包商入廠(chǎng)前的教育培訓、作業(yè)開(kāi)始前的安全交底情況;
(3)對承包商的施工方案和應急預案的審查情況;
(4)與承包商簽訂安全管理協(xié)議,明確雙方安全管理范圍與責任情況;
(5)對承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監督情況。
4.12 變更管理
4.12.1變更管理制度的建立情況。
4.12.2變更管理制度的執行情況,主要包括:
(1)變更申請、審批、實(shí)施、驗收各環(huán)節的執行,變更前安全風(fēng)險分析情況;
(2)變更帶來(lái)的對生產(chǎn)要求的變化情況、過(guò)程安全信息的更新及對相關(guān)人員的培訓情況:
(3)變更管理檔案的建立情況;
4.13 應急管理
4.13.1企業(yè)應急管理情況,主要包括:
(1)應急管理體系的建立情況;
(2)應急預案編制與GB/T 29639的符合性情況,與周邊企業(yè)和地方政府的預案銜接情況。
4.13.2 企業(yè)應急管理機構、人員配置、預案及相關(guān)制度的執行情況。
4.13.3 應急救援裝備、物資、器材、設施配備和維護情況;消防系統運行維護情況。
4.13.4 應急救援預案的培訓和演練,事故狀態(tài)下的應急響應情況。
4.14 事故事件管理
4.14.1 事故事件管理制度的建立情況。
4.14.2 事故事件管理制度執行情況,主要包括:
(1)開(kāi)展事件調查、原因分析情況;
(2)整改和預防措施落實(shí)情況;
(3)員工與相關(guān)方上報事件的激勵機制建立情況;
(4)安全事故事件分享、檔案建立及管理等情況。
4.14.3 將承包商在本企業(yè)發(fā)生的安全事故納入本企業(yè)事故管理情況。
5 安全隱患治理與上報
5.1 安全隱患治理
5.1.1 對排查中發(fā)現的安全隱患問(wèn)題,應當由企業(yè)立即組織整改,并對安全隱患排查治理情況如實(shí)記錄,及時(shí)向員工通報。
5.1.2 在排查過(guò)程中發(fā)現的重大安全隱患,應及時(shí)向本企業(yè)主要負責人報告;主要負責人不及時(shí)處理的,可以向主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。
5.1.3 對于不能立即完成整改的,應從工程控制、安全管理、個(gè)體防護、應急處置及培訓教育等方面采取有效的管控措施,防止安全事故的發(fā)生。
5.2 安全隱患上報
5.2.1 企業(yè)應定期向屬地應急管理部門(mén)或相關(guān)部門(mén)上報安全隱患統計匯總及存在的重大隱患情況。
5.2.2 重大安全隱患的報告內容應包括:
(1)安全隱患的現狀及其產(chǎn)生原因;
(2)安全隱患的危害程度和治理難易程度分析;
(3)安全隱患的治理方案及治理前保證安全的管控措施。
附錄:定義和術(shù)語(yǔ)
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
1 重大安全隱患
根據《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》(安監總管三〔2017〕121號)判斷確定的安全隱患。
2 關(guān)鍵裝置(場(chǎng)所)
在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置(場(chǎng)所)。
3 重點(diǎn)部位
生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品場(chǎng)所,以及可能形成爆炸、火災場(chǎng)所的罐區、裝卸臺(站)、油庫、倉庫等;對關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統等。
4 兩重點(diǎn)一重大
重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源。
5 “三查四定”
是建設項目中交前要經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程,“三查”主要指“查設計漏項、查工程質(zhì)量及安全隱患、查未完工程量”,“四定”指對檢查出來(lái)的問(wèn)題“定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施”,限期完成。
6 危險作業(yè)
操作過(guò)程安全風(fēng)險較大,容易發(fā)生人身傷亡或設備損壞,事故后果嚴重,需要采取特別控制措施的作業(yè)。一般包括:
(1)GB 30871規定的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等特殊作業(yè);
(2)儲罐切水、液化烴充裝等危險性較大的作業(yè);
(3)安全風(fēng)險較大的設備檢維修作業(yè)。