中華人民共和國標準化法條文解釋
第一章 總 則
第一條 為了發(fā)展社會(huì )主義商品經(jīng)濟,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,提高社會(huì )經(jīng)濟效益,維護國家和人民的利益,使標準化工作適應社會(huì )主義現代化建設和發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系的需要,制定本法。
1.本條是關(guān)于標準化法立法宗旨的規定。
2.“標準化”的含義是,在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì )實(shí)踐中,對重復性事物和概念通過(guò)制定、實(shí)施標準,達到統一,以獲得最佳秩序和社會(huì )效益的過(guò)程。
3.制定標準化法的目的是,“發(fā)展社會(huì )主義商品經(jīng)濟,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,提高社會(huì )經(jīng)濟效益,維護國家和人民的利益”。
4.標準化立法的作用是,通過(guò)標準化立法,“使標準化工作適應社會(huì )主義現代化建設和發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系的需要”。
第二條 對下列需要統一的技術(shù)要求,應當制定標準:
(一)工業(yè)產(chǎn)品的品種、規格、質(zhì)量、等級或者安全、衛生要求。
(二)工業(yè)產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲存、運輸過(guò)程中的安全、衛生要求。
(三)有關(guān)環(huán)境保護的各項技術(shù)要求和檢驗方法。
(四)建設工程的設計、施工方法和安全要求。
(五)有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設和環(huán)境保護的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號、代號和制圖方法。
重要農產(chǎn)品和其他需要制定標準的項目,由國務(wù)院規定。
1.本條是關(guān)于制定標準的對象的規定。
2.“標準”的含義是,對重復性事物和概念所作的統一規定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎,經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致,由主管機構批準,以特定形式發(fā)布,作為共同遵守的準則和依據。
3.“工業(yè)產(chǎn)品的品種、規格、質(zhì)量、等級或者安全、衛生要求”是指,對工業(yè)產(chǎn)品本身的技術(shù)要求。
4.“工業(yè)產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲存、運輸過(guò)程中的安全、衛生要求”是指,對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中的技術(shù)要求。
5.“有關(guān)環(huán)境保護的各項技術(shù)要求和檢驗方法”是指,環(huán)境保護的安全、衛生指標和檢驗方法,環(huán)境質(zhì)量、污染物排放要求及其檢驗方法。
6.“建設工程的設計、施工方法和安全要求”,包括建設工程的勘察、設計、施工、驗收的技術(shù)要求和方法。
7.“有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設和環(huán)境保護的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號、代號和制圖方法”是指,各種技術(shù)術(shù)語(yǔ)、有特定含義的圖形、標志、符號,代表某種概念或事物的字母或數字和文件格式、設計繪圖方法。
8.“重要農產(chǎn)品”是指,重要的農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品(含種子、種苗、種畜、種禽)。
9.“其他需要制定標準的項目”,包括信息、能源、資源、交通運輸的技術(shù)要求,交通運輸和工農業(yè)生產(chǎn)、工程建設的管理技術(shù)要求,互換配合的技術(shù)要求。
第三條 標準化工作的任務(wù)是制定標準、組織實(shí)施標準和對標準的實(shí)施進(jìn)行監督。 標準化工作應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
1.本條是關(guān)于標準化工作任務(wù)和國家有計劃發(fā)展標準化事業(yè)的規定。
2.制定標準、組織實(shí)施標準和對標準的實(shí)施進(jìn)行監督是標準化工作的主要任務(wù)。
“制定標準”是指,標準制定部門(mén)對需要制定標準的項目,編制計劃,組織草擬,審批、編號、發(fā)布的活動(dòng)。
“組織實(shí)施標準”是指,有組織、有計劃、有措施地貫徹執行標準的活動(dòng)。
“對標準的實(shí)施進(jìn)行監督”是指,對標準貫徹執行情況進(jìn)行督促、檢查和處理的活動(dòng)。
3.“標準化工作應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃”是指,各級人民政府應當將標準化工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。標準化工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的項目是:制定標準的項目,實(shí)施標準和對標準實(shí)施監督的措施,以及標準化事業(yè)發(fā)展項目等。
第四條 國家鼓勵積極采用國際標準。
1.本條是關(guān)于國家對采用國際標準政策的規定。
2.本法所指“采用國際標準”,包括采用國外先進(jìn)標準。
國際標準是指國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(huì )(IEC)所制定的標準,以及ISO所出版的國際標準題內關(guān)鍵詞索引(KWIC Index)中收錄的其他國際組織制訂的標準等。
國外先進(jìn)標準包括有影響的區域標準、工業(yè)發(fā)達國家的標準和國際公認為有權威的團體標準和企業(yè)標準等。
3.“采用國際標準”的含義是指,把國際標準和國外先進(jìn)標準的技術(shù)內容,通過(guò)分析,不同程度地納入我國標準,并貫徹執行。采用國際標準的產(chǎn)品,技術(shù)水平相當于國外先進(jìn)水平或國際一般水平。
4.“國家鼓勵”是指,各級人民政府對采用國際標準的產(chǎn)品制定必要的鼓勵政策和提供必要的優(yōu)惠條件。
第五條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一管理全國標準化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作。
省、自治區、直轄市標準化行政主管部門(mén)統一管理本行政區域的標準化工作。省、自治區、直轄市政府有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本行政區域內本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作。
市、縣標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén),按照省、自治區、直轄市政府規定的各自的職責,管理本行政區域內的標準化工作。
1.本條是關(guān)于國家標準化工作管理體制的規定。
2.國家對標準化工作采用統一管理與分工管理相結合的管理體制。
“國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一管理全國標準化工作”是指:
組織貫徹國家有關(guān)標準化工作的法律、行政法規、方針、政策;
組織制定全國標準化工作規劃、計劃;
組織制定國家標準;
指導國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)的標準化工作,協(xié)調和處理有關(guān)標準化工作問(wèn)題;
組織實(shí)施標準;
對標準的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查;
統一管理全國的產(chǎn)品質(zhì)量認證工作;
統一負責對有關(guān)國際標準化組織的業(yè)務(wù)聯(lián)系。
“國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作”是指:
貫徹國家標準化工作的法律、行政法規、規章、方針、政策,并制定在本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)施的具體辦法;
制定本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作規劃、計劃;
承擔國家下達的草擬國家標準的任務(wù),組織制定行業(yè)標準;
指導省、自治區、直轄市有關(guān)行政主管部門(mén)的標準化工作;
組織本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)施標準;
對標準實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查;
經(jīng)國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)授權,分工管理本行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認證工作。
“省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)統一管理本行政區域的標準化工作”是指:
貫徹國家標準化工作的法律、行政法規、規章、方針、政策,并制定在本行政區域實(shí)施的具體辦法;
制定地方標準化工作規劃、計劃;
組織制定地方標準;
指導本行政區域有關(guān)行政主管部門(mén)的標準化工作,協(xié)調和處理有關(guān)標準化工作問(wèn)題;
在本行政區域組織實(shí)施標準;
對標準實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
“省、自治區、直轄市有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本行政區域內本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作”是指:
貫徹國家和本部門(mén)、本行業(yè)、本行政區域標準化工作的法律、法規、規章、方針、政策,并制定實(shí)施的具體辦法;
制定本行政區域內本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作規劃、計劃;
承擔省、自治區、直轄市人民政府下達的草擬地方標準的任務(wù);
在本行政區域內組織本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)施標準;
對標準實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
第二章 標準的制定
第六條 對需要在全國范圍內統一的技術(shù)要求,應當制定國家標準。國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)制定。對沒(méi)有國家標準而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內統一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標準。行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定,并報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案,在公布國家標準之后,該項行業(yè)標準即行廢止。對沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛生要求,可以制定地方標準。地方標準由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門(mén)制定,并報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案,在公布國家標準或者行業(yè)標準之后,該項地方標準即行廢止。
企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準的,應當制定企業(yè)標準,作為組織生產(chǎn)的依據。企業(yè)的產(chǎn)品標準須報當地政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)備案。已有國家標準或者行業(yè)標準的,國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準,在企業(yè)內部適用。
法律對標準的制定另有規定的,依照法律的規定執行。
1.本條是對國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準的制定部門(mén)和各類(lèi)標準的適用范圍的規定。
2.對需要在全國范圍內統一的下列技術(shù)要求,應當制定國家標準(含標準樣品的制作):
通用技術(shù)術(shù)語(yǔ)符號代號(含代碼)、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)要求和互換配合要求;
保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)要求;
基本原料、燃料、材料的技術(shù)要求;
通用基礎件的技術(shù)要求;
通用的試驗、檢驗方法;
工農業(yè)生產(chǎn)、工程建設、信息、能源、資源和交通運輸等通用的管理技術(shù)要求;
工程建設的勘察、規劃、設計、施工及驗收的重要技術(shù)要求;
國家需要控制的其他重要產(chǎn)品和工程建設的通用技術(shù)要求。
國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)編制計劃,組織草擬,統一審批、編號、發(fā)布。
其中,藥品、獸藥的國家標準,分別由國務(wù)院衛生主管部門(mén)、農業(yè)主管部門(mén)審批編號、發(fā)布;食品衛生、環(huán)境保護國家標準分別由衛生主管部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)審批;國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)編號、發(fā)布;工程建設國家標準,由工程建設主管部門(mén)審批,由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一編號,由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和工程建設主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。
3.對沒(méi)有國家標準而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內統一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標準(含標準樣品的制作)。制定行業(yè)標準的項目由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)確定的行業(yè)標準主管部門(mén)確定。
行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)編制計劃,組織草擬,統一審批、編號、發(fā)布,并報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。
行業(yè)標準在相應的國家標準實(shí)施后,自行廢止。
4.對沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛生要求,可以制定地方標準。制定地方標準的項目,由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)確定。
地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)編制計劃,組織草擬,統一審批、編號、發(fā)布,并報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案。
法律、行政法規對地方標準的制定另有規定的,依照法律的規定執行。
地方標準在相應的國家標準或行業(yè)標準實(shí)施后,自行廢止。
5.企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準的,應當制定相應的企業(yè)標準,作為組織生產(chǎn)的依據。企業(yè)標準由企業(yè)組織制定,并按省、自治區、直轄市人民政府的規定備案。
6.行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準要求“備案”的含義是指,負責制定標準的部門(mén)、單位,在規定的時(shí)間內,按規定的要求,向規定的部門(mén)備案;受理備案的部門(mén)有權對與相關(guān)法律、行政法規、上一級標準相抵觸的行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準提出修改建議,責令備案的部門(mén)或企業(yè)限期改進(jìn)或停止執行。制定標準的部門(mén),應對標準實(shí)施的后果承擔責任。
7.“企業(yè)的產(chǎn)品標準須報當地政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)備案”是指,按企業(yè)的隸屬關(guān)系,向企業(yè)的主管部門(mén)和與主管部門(mén)同級的政府標準化行政主管部門(mén)備案。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)所屬企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品標準,報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和企業(yè)所在省、自治區、直轄市標準化行政主管部門(mén)備案,國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和省、自治區、直轄市雙重領(lǐng)導的企業(yè),企業(yè)產(chǎn)品標準還要報省、自治區、直轄市有關(guān)行政主管部門(mén)備案??h(含縣)屬以下企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品標準,向縣級標準化主管部門(mén)備案。
8.“作為組織生產(chǎn)的依據”是指,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,必須執行相應的標準,即有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的,必須執行;沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的,應當制定企業(yè)標準作為組織生產(chǎn)的依據。組織生產(chǎn)依據的標準,除合同另有規定的外,應是交貨所依據的標準,也是監督檢查所依據的標準。
9.“已有國家標準或者行業(yè)標準的,國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準,在企業(yè)內部適用”,此處所指的國家標準或行業(yè)標準,是指國家標準或行業(yè)標準中的強制性標準。“內部適用”是指標準可以不公開(kāi),也不要求備案。如果該標準作為交貨依據,該標準必須備案。同時(shí)該標準也是監督檢查的依據。
第七條 國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準。
省、自治區、直轄市標準化行政主管部門(mén)制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛生要求的地方標準,在本行政區域內是強制性標準。
1.本條是關(guān)于國家標準、行業(yè)標準和地方標準性質(zhì)的規定。
2.“國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準”。下列標準屬于強制性標準:
藥品標準,食品衛生標準,獸藥標準;
產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛生標準,勞動(dòng)安全、衛生標準,運輸安全標準;
工程建設的質(zhì)量、安全、衛生標準及國家需要控制的其他工程建設標準;
環(huán)境保護的污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準;
重要的涉及技術(shù)銜接的通用技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號、代號(含代碼)、文件格式和制圖方法;
國家需要控制的通用的試驗、檢驗方法標準;
互換配合標準;
國家需要控制的重要產(chǎn)品質(zhì)量標準。
強制性標準以外的標準是推薦性標準。
地方標準是關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品的安全衛生要求,在制定地方標準的地方是強制性標準。
第八條 制定標準應當有利于保障安全和人民的身體健康,保護消費者的利益,保護環(huán)境。
1.本條是關(guān)于制定標準應遵循的原則的規定。
2.“制定標準應當有利于保障安全和人民的身體健康,保護消費者的利益,保護環(huán)境。”的含義是,在制定標準時(shí),必須充分考慮有關(guān)的安全、衛生要求,以便在實(shí)施標準中和實(shí)施標準后,能消除或減弱有害因素對人體的危害,保護生產(chǎn)者、消費者的根本利益;并能保護環(huán)境免受破壞和污染。
第九條 制定標準應當有利于合理利用國家資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,提高經(jīng)濟效益,并符合使用要求,有利于產(chǎn)品的通用互換,做到技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟上合理。
1.本條是關(guān)于制定標準應遵循的原則的規定。
2.合理利用國家資源是我國一項重要的技術(shù)經(jīng)濟政策。“合理利用國家資源”的含義是,盡量利用本國、本地資源,合理和節約使用資源。
3.標準是科學(xué)技術(shù)成果轉化為生產(chǎn)力的橋梁。制定標準應注意吸收先進(jìn)科學(xué)成果和先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)技術(shù)發(fā)展,提高社會(huì )經(jīng)濟效益。
4.“符合使用要求”是指,標準能滿(mǎn)足社會(huì )需要,具有廣泛的適應性和可行性。
第十條 制定標準應當做到有關(guān)標準的協(xié)調配套。
1.本條是關(guān)于制定標準應遵循的原則的規定。
2.“有關(guān)標準的協(xié)調配套”是指,各種相互關(guān)聯(lián)的標準之間,同類(lèi)標準之間,產(chǎn)品標準與基礎標準之間,原材料標準與工藝標準之間,相互銜接,相互協(xié)調。
第十一條 制定標準應當有利于促進(jìn)對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外貿易。
1.本條是關(guān)于制定標準應遵循的原則的規定。
2.“制定標準應當有利于促進(jìn)對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外貿易”是指,制定標準應積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準,充分考慮經(jīng)濟技術(shù)合作和對外貿易的需要。
第十二條 制定標準應當發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、科學(xué)研究機構和學(xué)術(shù)團體的作用。
制定標準的部門(mén)應當組織由專(zhuān)家組成的標準化技術(shù)委員會(huì ),負責標準的草擬,參加標準草案的審查工作。
1.本條是關(guān)于制定標準組織形式的規定。
2.“制定標準時(shí)應當發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、科學(xué)研究機構和學(xué)術(shù)團體的作用”是指,制定標準的部門(mén)或單位應當吸收有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )、科學(xué)研究機構和學(xué)術(shù)團體參加標準的草擬、審查工作,或充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。
3.“制定標準的部門(mén)應當組織由專(zhuān)家組成的標準化技術(shù)委員會(huì ),負責標準的草擬,參加標準草案的審查工作”。標準化技術(shù)委員會(huì )是草擬標準、審查標準的有效組織形式。標準化技術(shù)委員會(huì )應當由用戶(hù)、生產(chǎn)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、科學(xué)技術(shù)研究機構、技術(shù)檢驗機構、學(xué)術(shù)團體及有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家組成。
第十三條 標準實(shí)施后,制定標準的部門(mén)應當根據科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要適時(shí)進(jìn)行復審,以確認現行標準繼續有效或者予以修訂、廢止。
1.本條是關(guān)于標準復審的規定。
2.“復審”是制定標準的部門(mén)對標準的重新審查。
3.復審的原則是綜合考慮標準是否還適應科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要。
4.復審的結果是對標準予以確認、修訂或廢止。
第三章 標準的實(shí)施
第十四條 強制性標準,必須執行。不符合強制性標準的產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口。推薦性標準,國家鼓勵企業(yè)自愿采用。
1.本條是關(guān)于強制性標準和推薦性標準實(shí)施要求的規定。
2.“強制性標準,必須執行”是指,從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,必須嚴格執行強制性標準。
3.“推薦性標準,國家鼓勵企業(yè)自愿采用”是指,(1)推薦性標準,企業(yè)自愿采用;(2)國家將采取優(yōu)惠措施,鼓勵企業(yè)采用推薦性標準。推薦性標準一旦納入指令性文件,將具有相應的行政約束力。
4.“不符合強制性標準的產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口”是指,在國內銷(xiāo)售的一切產(chǎn)品(包括配套設備)不符合強制性標準要求的,不準生產(chǎn)和銷(xiāo)售;專(zhuān)為出口而生產(chǎn)的產(chǎn)品(包括配套設備)不符合強制性標準要求的,不準在國內銷(xiāo)售;不符合強制性標準要求的產(chǎn)品(包括配套設備),不準進(jìn)口。
第十五條 企業(yè)對有國家標準或者行業(yè)標準的產(chǎn)品,可以向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)或者國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)授權的部門(mén)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證。認證合格的,由認證部門(mén)授予認證證書(shū),準許在產(chǎn)品或者其包裝上使用規定的認證標志。
已經(jīng)取得認證證書(shū)的產(chǎn)品不符合國家標準或者行業(yè)標準的,以及產(chǎn)品未經(jīng)認證或者認證不合格的,不得使用認證標志出廠(chǎng)銷(xiāo)售。
1.本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量認證的規定。
2.“認證”是依據標準和相應要求,經(jīng)認證機構確認并通過(guò)頒發(fā)認證證書(shū)和標志,以證明某一產(chǎn)品符合相應標準和要求的活動(dòng)。
3.“產(chǎn)品質(zhì)量認證”包括合格認證和安全認證。
4.認證所依據的標準是國家標準或行業(yè)標準。
5.“認證部門(mén)”是指,國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)或國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)授權的部門(mén)。認證工作由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)組織或國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)授權的部門(mén)建立的行業(yè)認證機構實(shí)施。
6.取得認證證書(shū)的產(chǎn)品準許在產(chǎn)品或其包裝上使用規定的標志。不符合認證標準的產(chǎn)品或未經(jīng)認證的產(chǎn)品,不得使用所規定的認證標志。
第十六條 出口產(chǎn)品的技術(shù)要求,依照合同的約定執行。
1.本條是關(guān)于出口產(chǎn)品技術(shù)要求的規定。
2.合同要求可以用我國的標準、進(jìn)口國標準、第三國的標準或國際標準,也可以是其他技術(shù)要求。
3.不得單獨制定出口標準。
第十七條 企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品,進(jìn)行技術(shù)改造,應當符合標準化要求。
1.本條是關(guān)于研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品和進(jìn)行技術(shù)改造應符合標準化要求的規定。
2.“應符合標準化要求”是指,符合國家標準化法律、行政法規、規章和有關(guān)強制性標準的要求。
第十八條 縣級以上政府標準化行政主管部門(mén)負責對標準的實(shí)施進(jìn)行監督檢查。
1.本條是關(guān)于對標準的實(shí)施進(jìn)行執法監督檢查的規定。
2.“對標準實(shí)施進(jìn)行監督檢查”的含義,是指對標準執行情況依法進(jìn)行的監督、檢查和處理。
3.“縣級以上”,含縣,(下同)。
第十九條 縣級以上政府標準化行政主管部門(mén),可以根據需要設置檢驗機構,或者授權其他單位的檢驗機構,對產(chǎn)品是否符合標準進(jìn)行檢驗。法律、行政法規對檢驗機構另有規定的,依照法律、行政法規的規定執行。
處理有關(guān)產(chǎn)品是否符合標準的爭議,以前款規定的檢驗機構的檢驗數據為準。
1.本條是關(guān)于設置檢驗機構的規定。
2.“縣級以上政府標準化行政主管部門(mén),可以根據需要設置檢驗機構,或者授權其他單位的檢驗機構,對產(chǎn)品是否符合標準進(jìn)行檢驗”是指,縣級以上政府標準化行政主管部門(mén),可以根據需要設置檢驗機構,或者授權其他單位的檢驗機構,這些檢驗機構屬于法定檢驗機構,但必須在統一規劃下進(jìn)行,以使檢驗機構布局合理。
3.檢驗機構的任務(wù)是,對產(chǎn)品是否符合標準進(jìn)行檢驗和承擔其他標準實(shí)施的監督檢驗。其檢驗機構提供的檢驗數據具有法律效力,是處理有關(guān)產(chǎn)品是否符合標準爭議的依據。
4.“法律、行政法規對檢驗機構另有規定的,依照法律、行政法規的規定執行”是指,《進(jìn)出口商品檢驗法》、《食品衛生法》、《藥品管理法》、《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》、《計量法》等法律和行政法規,對檢驗機構另有規定,其檢驗機構的設置依照這些法律、行政法規的規定執行。
第四章 法律責任
第二十條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口不符合強制性標準的產(chǎn)品的,由法律、行政法規規定的行政主管部門(mén)依法處理,法律、行政法規未作規定的由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得,并處罰款;造成嚴重后果構成犯罪的,對直接責任人員依法追究刑事責任。
1.本條是關(guān)于對違反強制性標準的行為追究法律責任的規定。
2.“生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口不符合強制性標準的產(chǎn)品的,由法律、行政法規規定的行政主管部門(mén)依法處理”是指,違反規定有強制性標準內容的法律、法規,如《藥品管理法》、《食品衛生法》、《環(huán)境保護法》等等,由該法所規定的行政主管部門(mén)依法處理??h級以上政府標準化行政主管部門(mén)的行政處罰權,依據《中華人民共和國標準化法實(shí)施條例》規定進(jìn)行。
3.法律、行政法規未作規定的,其處罰由工商行政管理部門(mén)決定。
4.造成嚴重后果構成犯罪的,對直接責任人員依法追究刑事責任。
第二十一條 已經(jīng)授予認證證書(shū)的產(chǎn)品不符合國家標準或者行業(yè)標準而使用認證標志出廠(chǎng)銷(xiāo)售的,由標準化行政主管部門(mén)責令停止銷(xiāo)售,并處罰款;情節嚴重的,由認證部門(mén)撤銷(xiāo)其證書(shū)。
1.本條是關(guān)于對已經(jīng)授予認證證書(shū)的產(chǎn)品不符合規定標準而使用認證標志出廠(chǎng)銷(xiāo)售的行為追究法律責任的規定。
2.本條所說(shuō)的“標準化行政主管部門(mén)”是指,負責監督的縣級以上政府標準化行政主管部門(mén)。
第二十二條 產(chǎn)品未經(jīng)認證或者認證不合格而擅自使用認證標志出廠(chǎng)銷(xiāo)售的,由標準化行政主管部門(mén)責令停止銷(xiāo)售,并處罰款。
1.本條是關(guān)于對擅自使用認證標志出廠(chǎng)銷(xiāo)售的行為追究法律責任的規定。
2.本條所說(shuō)的“標準化行政主管部門(mén)”是指,擅自使用認證標志企業(yè)所在地的縣級以上政府標準化行政主管部門(mén),發(fā)現問(wèn)題的標準化行政主管部門(mén),有權責令其停止銷(xiāo)售,并處罰款。
第二十三條 當事人對沒(méi)收產(chǎn)品、沒(méi)收違法所得和罰款的處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議,對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
1.本條是關(guān)于當事人(包括法人)對申請復議、起訴和人民法院強制執行處罰決定的規定。
2.當事人對處罰不服向作出處罰決定的上一級標準化行政主管部門(mén)申請復議,或向人民法院起訴,必須在規定時(shí)間內進(jìn)行,超過(guò)時(shí)限,即失去應有的權利。
第二十四條 標準化工作的監督、檢驗、管理人員違法失職、徇私舞弊的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
1.本條是關(guān)于對標準化工作監督、檢驗、管理人員的違法行為追究法律責任的規定。
2.給予違法人員的行政處分由違法人員的所在行政主管部門(mén)決定。
3.本條所指“管理人員”,包括從事標準制定、組織標準實(shí)施和對標準實(shí)施進(jìn)行監督的管理人員。
第五章 附 則
第二十五條 本法實(shí)施條例由國務(wù)院制定。
1.本條是關(guān)于制定實(shí)施條例的規定。
2.本法的實(shí)施條例由國務(wù)院制定。
第二十六條 本法自1989年4月1日起施行。
1.本條是關(guān)于本法生效時(shí)間的規定。
2.本法自1989年4月1日起生效。