第一章  總  則

　　第一條  為規范本市突發(fā)事件應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急預案）管理，增強應急預案的針對性、實(shí)用性和可操作性，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》等有關(guān)法律、法規、規章及規定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)應急預案，是指本市范圍內市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。

　　第三條  應急預案的規劃、編制、審批、印發(fā)、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育、監督和檢查等相關(guān)管理工作，適用本辦法。

　　第四條  應急預案管理遵循統一規劃、分類(lèi)指導、分級負責、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第二章  分類(lèi)和內容

　　第五條  應急預案按照制定主體劃分，可分為政府及其部門(mén)應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類(lèi)。

　　預案構成種類(lèi)應根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢及實(shí)際工作需要和情況變化及時(shí)完善。

　　第六條  政府及其部門(mén)應急預案由市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）及其部門(mén)或派出機構制定，包括總體應急預案、專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案等。

　?。ㄒ唬┛傮w應急預案是應急預案體系的總綱，是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排，由市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）制定并管理。

　?。ǘ?zhuān)項應急預案是政府為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動(dòng)保障、應急資源保障等重要專(zhuān)項工作而預先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責的工作方案，由市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）有關(guān)職能機構或部門(mén)牽頭制訂，報本級人民政府（新區管委會(huì )）批準后印發(fā)實(shí)施。

　?。ㄈ┎块T(mén)應急預案是政府有關(guān)部門(mén)根據總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和部門(mén)職責，為應對本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動(dòng)保障、應急資源保障等涉及部門(mén)工作而預先制定的工作方案，由市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）有關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施。

　?。ㄋ模┙值擂k事處可參照市、區（新區）有關(guān)做法，結合實(shí)際，編制街道的總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和部門(mén)應急預案。

　　第七條  不同類(lèi)型、不同層級、不同領(lǐng)域的預案內容各有所側重。

　　市、區兩級總體應急預案，側重規定突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制，以及應急保障的總體安排等，明確相關(guān)部門(mén)及負責人的職責和任務(wù)。

　　市級專(zhuān)項和部門(mén)應急預案，側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監測預警、事件分級標準、信息報送、分級響應及應急處置措施、信息發(fā)布、隊伍物資保障及調動(dòng)程序、涉及單位和市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）職責等內容，重點(diǎn)規范市級層面應對行動(dòng)，體現應急處置的指導性和主體職能。

　　區級專(zhuān)項和部門(mén)應急預案，側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監測預警、信息報送、應急處置措施、信息公開(kāi)、隊伍物資保障及調動(dòng)程序、涉及單位和街道職責等內容，重點(diǎn)規范區級層面應對行動(dòng)，體現應急處置的主體職能。

　　街道級專(zhuān)項和部門(mén)應急預案，側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報送、人員臨時(shí)疏散安置等內容，重點(diǎn)規范街道層面應對行動(dòng)，體現先期處置特點(diǎn)。

　　針對重要基礎設施、生命線(xiàn)工程等重要目標保護的專(zhuān)項和部門(mén)應急預案，側重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監測預警、信息報送、應急處置和緊急恢復等內容。

　　針對重大活動(dòng)保障制定的專(zhuān)項和部門(mén)應急預案，側重明確活動(dòng)安全風(fēng)險隱患及防范措施、監測預警、信息報送、應急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)等內容。

　　針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專(zhuān)項和部門(mén)應急預案，側重明確組織指揮機制、資源布局、不同種類(lèi)和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調用程序等內容。

　　第八條  單位和基層組織應急預案由機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和居委會(huì )等法人和基層組織制定。根據實(shí)際需要，側重明確應急響應責任人、風(fēng)險隱患監測、信息報送、預警響應、應急響應和善后處置、人員安全疏散撤離和臨時(shí)安置、調用或請求援助的應急資源情況及如何實(shí)施等，體現自救互救、信息報送和先期處置特點(diǎn)。

　　以下單位應當制定應急預案：

　?。ㄒ唬┸壍澜煌?、鐵路、航空、水陸客運等公共交通運營(yíng)單位。

　?。ǘW(xué)校、醫院、商場(chǎng)、賓館、大中型企業(yè)、大型超市、幼托機構、養老機構、旅游景區、文化體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位。

　?。ㄈ┙ㄖ┕挝灰约耙兹家妆锲?、危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物品、病源微生物等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲運、使用單位。

　?。ㄋ模┕ㄅ牛┧?、發(fā)（供）電、供油、供氣、通信、廣播電視、防汛、余泥渣土受納場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等公共設施的經(jīng)營(yíng)、管理單位。

　?。ㄎ澹┢渌藛T密集的高層建筑、地下空間等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位。

　?。┢渌菀装l(fā)生人員傷亡或可能影響城市安全運行的單位。

　　第九條  大型企業(yè)集團可以根據相關(guān)標準規范和實(shí)際工作需要，參照國際慣例，依據有關(guān)法律、法規、規章，建立本集團應急預案體系。

　　第十條  市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織應當根據應急預案，針對突發(fā)事件現場(chǎng)處置工作靈活制定現場(chǎng)工作方案，側重明確現場(chǎng)組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。

　　第十一條  市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織應當結合本地區、本部門(mén)、本單位的具體情況，編制應急預案操作手冊，內容一般包括風(fēng)險隱患分析、處置工作程序、響應措施、應急隊伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò )人員和電話(huà)等。

　　第十二條  對預案應急響應是否分級、如何分級、如何界定分級響應措施、如何解除應急響應等，由預案制定單位根據本地區、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況確定。

　　第三章  預案編制

　　第十三條  市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）及其部門(mén)應當針對本轄區內多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，制定本級人民政府（新區管委會(huì )）及其部門(mén)的應急預案編制規劃，并根據實(shí)際情況變化適時(shí)修訂和完善。

　　單位和基層組織可根據應對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。

　　駐深中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據相關(guān)標準規范、上級應急預案和應急管理工作要求，制定本企業(yè)應急預案體系，報市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）主管部門(mén)或監管部門(mén)備案。

　　第十四條  應急預案的編制應當滿(mǎn)足以下基本要求：

　?。ㄒ唬┓蠂蚁嚓P(guān)法律，國家、省和市相關(guān)法規、規章、標準的規定。

　?。ǘw現“黨委領(lǐng)導、政府主導，專(zhuān)業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結合、軍地協(xié)同，全社會(huì )共同參與”的應急工作指導方針。

　?。ㄈ┘訌娤嚓P(guān)地區、部門(mén)和單位的溝通協(xié)調，保持與上級和同級應急預案的緊密銜接，保持與相鄰行政區域相關(guān)應急預案的銜接。

　?。ㄋ模┓贤话l(fā)事件應對工作實(shí)際，適應本地區、本部門(mén)、本單位突發(fā)事件風(fēng)險狀況和具備的應急能力。

　?。ㄎ澹獙Υ胧┚唧w，操作性強。

　?。┮佚R全，內容完整，簡(jiǎn)潔規范。

　?。ㄆ撸┩ㄋ滓锥?，好記管用。

　?。ò耍┯猩婷軆热莸?，應當標注密級，嚴格按照保密規定管理。

　　第十五條  應急預案應當包括以下基本內容：

　?。ㄒ唬┛倓t，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等。

　?。ǘ苯M織指揮體系與職責，包括領(lǐng)導機構、工作機構、地方機構或現場(chǎng)指揮機構、專(zhuān)家組等。

　?。ㄈ╊A防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級、預警發(fā)布或解除的程序和預警響應措施等。

　?。ㄋ模碧幹?，包括應急預案啟動(dòng)條件、信息報送和共享、先期處置、應急響應、指揮與協(xié)調、處置措施、信息發(fā)布、應急結束等。

　?。ㄎ澹┖笃谔幹?，包括善后處置、社會(huì )救助、調查評估、恢復重建等。

　?。北Ｕ?，包括救援隊伍、專(zhuān)家隊伍、經(jīng)費保障、物資保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護保障、通信和信息保障、現場(chǎng)救援和工程搶險裝備保障、應急避難場(chǎng)所保障、科技支撐、氣象服務(wù)保障、法制保障等。

　?。ㄆ撸┍O督管理，包括應急預案演練、宣傳教育、培訓、責任與獎懲。

　?。ò耍└絼t，包括名詞術(shù)語(yǔ)和預案解釋等。

　?。ň牛└郊?，根據實(shí)際情況確定，可包括工作流程圖、相關(guān)單位和人員通訊錄、集群通信方式、應急資源情況一覽表、危險源分布圖、重點(diǎn)防護目標分布圖、標準化格式文本等。

　　第十六條  編制應急預案應當在開(kāi)展風(fēng)險評估和應急資源調查的基礎上進(jìn)行。

　　風(fēng)險評估。針對突發(fā)事件特點(diǎn)，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、治理隱患的措施。

　　應急資源調查。全面調查本地區、本部門(mén)、本單位第一時(shí)間可調用的應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應急資源狀況和合作區域內可請求援助的應急資源狀況，必要時(shí)對本地居民應急資源情況進(jìn)行調查，為制定應急響應措施提供依據。

　　鼓勵委托第三方進(jìn)行風(fēng)險評估和應急資源調查。

　　第十七條  應急預案編制部門(mén)和單位應當成立預案編制工作小組。根據突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì )危害，吸收預案涉及主要部門(mén)和單位相關(guān)人員、有關(guān)專(zhuān)家及有現場(chǎng)處置經(jīng)驗的人員參加，可成立風(fēng)險分析評估組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等工作機構。

　　第十八條  市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）及其部門(mén)在應急預案編制過(guò)程中，應當通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查、專(zhuān)家咨詢(xún)或實(shí)地調研等多種形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)。涉及其他單位職責的，應當書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)。涉及限制公眾自由或與公眾權利密切相關(guān)的，應當以適當方式向社會(huì )征求意見(jiàn)。

　　單位和基層組織在應急預案編制過(guò)程中，應當根據法律、法規、規章要求或實(shí)際需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

　　第四章  審批、備案和公布

　　第十九條  預案編制工作小組或牽頭單位報送的預案送審稿，同時(shí)應當包括下列材料：

　?。ㄒ唬鳖A案編制說(shuō)明。

　?。ǘ┱髑笠庖?jiàn)復函及意見(jiàn)建議采納情況。

　?。ㄈΣ煌庖?jiàn)的處理結果和依據。

　?。ㄋ模?zhuān)家評審意見(jiàn)書(shū)。

　?。ㄎ澹斢枰哉f(shuō)明的其他事項。

　　因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡(jiǎn)本的，應將應急預案簡(jiǎn)本一起報送審批。

　　第二十條  應急預案審批單位應當從以下方面對應急預案進(jìn)行審核：

　?。ㄒ唬┦欠穹嫌嘘P(guān)法律、法規、規章。

　?。ǘ┦欠衽c相關(guān)應急預案銜接。

　?。ㄈ└鞣矫嬉庖?jiàn)是否達成共識。

　?。ㄋ模┲黧w內容是否完備。

　?。ㄎ澹┴熑畏止な欠窈侠砻鞔_。

　?。┦欠窬邆漭^強的可操作性。

　?。ㄆ撸表憫O置是否合理。

　?。ò耍獙Υ胧┦欠窬唧w可行。

　?。ň牛┢渌枰獙徍说氖马?。

　　第二十一條  市、區兩級總體應急預案應當報本級人民政府（新區管委會(huì )）常務(wù)會(huì )議審議,以本級人民政府（新區管委會(huì )）名義印發(fā)。市、區級專(zhuān)項應急預案應當經(jīng)本級人民政府（新區管委會(huì )）審定，必要時(shí)由預案制定或者牽頭制定部門(mén)報請本級人民政府（新區管委會(huì )）常務(wù)會(huì )議或者專(zhuān)題會(huì )議審議，以本級人民政府（新區管委會(huì )）辦公廳（室）名義印發(fā)。市、區兩級部門(mén)應急預案應當經(jīng)部門(mén)有關(guān)會(huì )議審議,以部門(mén)名義印發(fā)。

　　街道專(zhuān)項應急預案報街道辦事處審批，必要時(shí)由預案制定或牽頭制定部門(mén)報街道辦事處專(zhuān)題會(huì )議審議，以街道辦事處名義印發(fā)；街道辦事處可根據自身實(shí)際，研究制定相關(guān)部門(mén)預案，審批發(fā)布形式自行確定。

　　單位和基層組織應急預案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責人或者分管負責人簽發(fā),審批方式根據實(shí)際情況確定。

　　第二十二條  應急預案審批單位應當在應急預案印發(fā)后的20個(gè)工作日內依照下列規定向有關(guān)單位備案：

　?。ㄒ唬彾ㄍㄟ^(guò)的總體應急預案應當報上一級人民政府備案。

　?。ǘ彾ㄍㄟ^(guò)的專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案應當報同級應急辦和上一級人民政府主管部門(mén)備案。

　?。ㄈ┙值擂k事處的應急預案應當報區人民政府（新區管委會(huì )）應急辦和行政主管部門(mén)備案。居委會(huì )等基層群眾自治組織的應急預案報街道辦事處備案。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)、事業(yè)單位的應急預案報有關(guān)行政主管部門(mén)或監管部門(mén)備案。

　?。ㄎ澹┬枰c所在地的人民政府（新區管委會(huì )）聯(lián)合應急處置的中央駐深企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應急預案，應當向所在地的區人民政府（新區管委會(huì )）備案。

　?。┲卮蠡顒?dòng)保障應急預案應當在活動(dòng)舉行20日內向所在地的區人民政府（新區管委會(huì )）主管部門(mén)備案?？鐓^域性重大活動(dòng)保障應急預案應當在活動(dòng)舉行20日內向市人民政府主管部門(mén)備案。

　　法律、法規另有規定的從其規定。

　　第二十三條  應急預案備案應當報送以下資料：

　?。ㄒ唬鳖A案文本一式5份。

　?。ǘ鳖A案電子文本。

　?。ㄈ鳖A案編制說(shuō)明。

　?。ㄋ模鳖A案審批和評審相關(guān)資料。

　　第二十四條  政府及其部門(mén)的應急預案，應當通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報、報刊、廣播、電視或移動(dòng)新媒體等，及時(shí)向社會(huì )公布。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應當按照保密要求公布應急預案簡(jiǎn)本或簡(jiǎn)明操作手冊。

　　第五章  應急演練

　　第二十五條  突發(fā)事件應急演練的組織和實(shí)施應當結合實(shí)際，并遵循相關(guān)應急演練指南。

　　第二十六條  市、區兩級應急辦應當加強應急預案演練統籌規劃工作，協(xié)調有關(guān)單位按照職責權限制定年度應急預案演練計劃。政府部門(mén)的應急預案演練年度工作計劃應當于每年第一季度報送同級應急辦。

　　第二十七條  應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據實(shí)際情況采取實(shí)戰演練、桌面推演、虛擬現實(shí)演練等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

　　專(zhuān)項應急預案至少每3年進(jìn)行1次應急演練；部門(mén)應急預案至少每2年進(jìn)行1次應急演練；單位和基層組織應急預案至少每年組織1次應急演練；大型活動(dòng)應急預案應當在活動(dòng)舉辦前至少組織1次應急演練，駐深中央企業(yè)、省屬企業(yè)應急預案按照國家、行業(yè)有關(guān)規定組織實(shí)施應急演練。

　　地震、臺風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區域，重要基礎設施和城市供水、供電、供氣等生命線(xiàn)工程經(jīng)營(yíng)管理單位,易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，原則上每年至少組織開(kāi)展1次有針對性的應急演練。

　　第二十八條  應急演練原則上由應急預案編制的責任單位牽頭組織；涉及需啟動(dòng)多個(gè)專(zhuān)項應急預案響應的應急演練，可由市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）組織實(shí)施。

　　第二十九條  應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括：

　?。ㄒ唬┭菥毜膱绦星闆r。

　?。ǘ鳖A案的合理性與可操作性。

　?。ㄈ┲笓]協(xié)調和應急聯(lián)動(dòng)情況。

　?。ㄋ模┚仍藛T的處置情況。

　?。ㄎ澹┭菥毸迷O備裝備的適用性。

　?。┭菥毮繕说膶?shí)現情況。

　?。ㄆ撸ν晟祁A案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見(jiàn)和建議。

　　鼓勵委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行演練評估。

　　第三十條  應急預案演練結束后，演練的主辦單位應當組織參演單位和人員認真總結，并形成演練總結報告，10日內報同級應急辦和行政主管部門(mén)。

　　演練方案、演練腳本、演練總結評估報告及演練音像資料等應當及時(shí)歸檔備查。

　　第六章  評估和修訂

　　第三十一條  應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價(jià)預案內容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現應急預案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規范管理。

　　第三十二條  有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂應急預案：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的。

　?。ǘ敝笓]機構及其職責發(fā)生重大調整的。

　?。ㄈ┟媾R的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。

　?。ㄋ模┲匾獞辟Y源發(fā)生重大變化的。

　?。ㄎ澹╊A案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

　?。┰谕话l(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的。

　?。ㄆ撸鳖A案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　第三十三條  應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的，修訂工作應當參照本辦法規定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內容的，修訂程序可根據情況適當簡(jiǎn)化。

　　第三十四條  市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、公民等，可以向有關(guān)預案編制單位提出修訂建議。

　　第七章  培訓和宣傳教育

　　第三十五條  專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案印發(fā)后15日內，應急預案中明確的指揮機構應當組織召開(kāi)成員單位全體會(huì )議，學(xué)習熟悉預案，明確各有關(guān)部門(mén)和單位的職責，研究協(xié)調聯(lián)動(dòng)事項。

　　第三十六條  應急預案編制單位應當通過(guò)編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班或開(kāi)展工作研討等方式，對與應急預案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員組織開(kāi)展應急預案培訓。

　　市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容，納入領(lǐng)導干部培訓、公務(wù)員培訓、應急管理干部日常培訓內容，定期對負有處置突發(fā)事件職責的領(lǐng)導干部和應急管理工作人員開(kāi)展應急預案培訓。

　　第三十七條  應急預案編制單位應當結合實(shí)際情況，積極開(kāi)展應急預案的宣傳普及活動(dòng)，使公眾熟悉、掌握應急預案的內容和要求。對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊、微信、微博等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放；對涉密的應急預案，應當編制應急預案簡(jiǎn)本，做好宣傳解讀工作。

　　應急預案中涉及公眾生命安全保障的部分應當作為宣傳普及重點(diǎn)。

　　第八章  組織保障

　　第三十八條  市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）應當制定相應的應急預案編制框架指南，指導相關(guān)類(lèi)別應急預案的編制工作。

　　市總體應急預案、專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案編制框架指南由市應急辦制定，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　區（新區）應急預案編制框架指南，街道辦事處、居委會(huì )等基層群眾自治組織的應急預案編制指南由區（新區）應急辦制定，報區人民政府（新區管委會(huì )）批準后實(shí)施。

　　企事業(yè)單位應急預案、重大活動(dòng)保障應急預案編制指南由有關(guān)主管部門(mén)根據突發(fā)事件類(lèi)型組織制定。

　　第三十九條  市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要指定專(zhuān)門(mén)機構和人員負責相關(guān)具體工作，將應急預案規劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入預算統籌安排。

　　應急預案編制修訂人員應當熟悉本區域、本系統、本部門(mén)應急管理體制、機制、法制建設情況，了解相關(guān)突發(fā)事件特點(diǎn)和應對工作的基本要求，熟悉應急預案編制技術(shù)、程序和方法。

　　第四十條  應急預案管理工作納入本市人民政府績(jì)效評估指標體系。對未按照規定編制、修訂應急預案的，或未按應急預案規定履行相關(guān)職責，導致突發(fā)事件處置不力或者危害擴大的，依據有關(guān)法律法規及規定，追究相關(guān)單位和當事人責任。

　　第四十一條  市、區兩級人民政府（新區管委會(huì )）、市有關(guān)部門(mén)和單位，特別是各級應急管理辦事機構要充分依托利用全市統一的應急平臺，建立健全應急預案信息化管理系統。鼓勵使用新媒體技術(shù)推動(dòng)應急預案向移動(dòng)終端延伸。

　　第九章  附  則

　　第四十二條  本辦法由市應急辦負責解釋。

　　第四十三條  各區人民政府（新區管委會(huì )）、市有關(guān)部門(mén)和單位可結合實(shí)際，制定本辦法的實(shí)施細則。

　　第四十四條  本辦法自2016年9月1日起施行，有效期5年。2012年8月7日由市政府辦公廳印發(fā)的《深圳市突發(fā)事件應急預案管理辦法》（深府辦函〔2012〕117號）停止執行。