為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳、廣東省軍區司令部、武警廣東省總隊關(guān)于建立廣東省應對突發(fā)事件軍地應急聯(lián)動(dòng)機制的意見(jiàn)》，切實(shí)提升我市軍地聯(lián)合應對各類(lèi)突發(fā)事件能力，充分發(fā)揮駐深解放軍、武警（內衛、消防、邊防、海警）部隊（以下統稱(chēng)“駐深部隊”）在應對突發(fā)事件中的重要作用，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《軍隊參加搶險救災條例》、《軍隊處置突發(fā)事件總體應急預案》、《國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強自然災害信息軍地共享機制建設的通知》和《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規和文件精神，結合深圳實(shí)際，特制定本辦法。

　　一、建立軍地應急聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì )議制度

　　為加強我市軍地應急聯(lián)動(dòng)工作的統籌協(xié)調，市政府同意建立深圳市軍地應急聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議由總召集人或召集人主持。設置軍地2名總召集人和3名召集人，成員由駐深部隊、各區（新區）政府、36個(gè)市專(zhuān)項應急指揮部牽頭單位等組成。

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　　由市政府分管應急管理工作的副市長(cháng)、深圳警備區司令員為總召集人。

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　　軍地應急日常聯(lián)動(dòng)工作，由市政府應急辦主任、深圳警備區司令部參謀長(cháng)、武警深圳市支隊支隊長(cháng)為召集人。

　?。ㄈ┏蓡T單位

　　1.駐深解放軍部隊。包括：深圳警備區、駐港部隊深圳基地、42集團軍防化團、42集團軍372團、廣東陸軍預備役防化團、廣東陸軍預備役高射炮兵師第五團。

　　2.駐深武警部隊。包括：武警深圳市支隊、武警深圳市公安消防支隊、武警深圳市公安邊防支隊、武警廣東省公安邊防總隊機動(dòng)支隊、武警廣東省公安邊防總隊六支隊、武警公安邊防部隊深圳總醫院、廣東省海警總隊第一支隊一大隊、廣東省海警總隊第一支隊四大隊、廣東省海警總隊深圳海緝處。

　　3.各區政府（新區管委會(huì )）。

　　4. 32個(gè)市專(zhuān)項應急指揮部牽頭單位。包括：市委宣傳部、市委統戰部，市經(jīng)貿信息委、規劃國土委、人居環(huán)境委、交通運輸委、衛生計生委、市場(chǎng)監管委、教育局、公安局、文體旅游局、住房和建設局、水務(wù)局、城管局、安監局、口岸辦、外辦、臺辦、應急辦（地震局）、金融辦，深圳海事局，市公安消防支隊。

　　5.其它市直單位。包括：市民政局（市雙擁辦）、氣象局（深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心）。

　?。ㄋ模┞?lián)席會(huì )議主要職責

　　1.貫徹落實(shí)上級部門(mén)有關(guān)軍地應急聯(lián)動(dòng)工作指示和部署，統籌協(xié)調全市軍地應急聯(lián)動(dòng)工作；2.研究制定有關(guān)軍地應急聯(lián)動(dòng)工作重大決策和指導意見(jiàn)；3.全面組織、指揮協(xié)調駐深部隊應對重特大突發(fā)事件；4.分析總結每年度軍地應急聯(lián)動(dòng)工作。

　?。ㄎ澹┞?lián)席會(huì )議辦公室

　　聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市應急辦，辦公室主任由市應急辦主任兼任，辦公室副主任由有關(guān)市直部門(mén)和有關(guān)駐深部隊等單位業(yè)務(wù)部門(mén)負責人擔任。主要職責包括：1.負責執行上級部門(mén)有關(guān)軍地應急聯(lián)動(dòng)工作的指示和部署；2.負責承辦全市軍地應急聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì )議；3.負責建立全市軍地應急聯(lián)動(dòng)工作機制；4.負責辦理、協(xié)調駐深部隊應對重特大突發(fā)事件的有關(guān)事宜；5.負責建立軍地應急聯(lián)動(dòng)溝通平臺，開(kāi)展災情會(huì )商、信息共享、平臺共享、物資共享、隊伍聯(lián)建、聯(lián)訓聯(lián)演、聯(lián)動(dòng)指揮、綜合保障等工作，協(xié)調辦理軍地聯(lián)動(dòng)日常工作；6.負責組織軍地應急聯(lián)動(dòng)成員單位，開(kāi)展軍地應急聯(lián)動(dòng)快速集結演練活動(dòng)；7.負責落實(shí)總召集人或召集人交辦的其它工作。

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　　1.聯(lián)席會(huì )議組成人員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位及時(shí)提出，辦公室負責更新；2.聯(lián)席會(huì )議設領(lǐng)導成員、協(xié)調官和聯(lián)絡(luò )員，由各單位相關(guān)負責人及工作人員擔任；3.聯(lián)席會(huì )議原則上每年召開(kāi)一次，如有成員單位需要提交聯(lián)席會(huì )議解決事項，可以專(zhuān)題提請召開(kāi)相關(guān)成員單位參加的聯(lián)席會(huì )議；4.各成員單位按照職責分工認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項及任務(wù)分工；5.聯(lián)席會(huì )議辦公室要加強對聯(lián)席會(huì )議議定事項的跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)向成員單位通報有關(guān)工作情況。

　　二、駐深部隊應對突發(fā)事件的主要任務(wù)及分工

　?。ㄒ唬┲饕蝿?wù)：1.參與解救、轉移或疏散受災受困人員；2.參與保護重要目標安全；3.參與搶救、運送重要物質(zhì)；4.參與橋梁、隧道、建筑、地質(zhì)等工程應急搶修，參與生產(chǎn)安全、火災、海上搜救、核生化救援、疫情控制、氣象災害、醫療救護等搶險救災工作；5.參與應對群體性事件，維護社會(huì )安全穩定；6.協(xié)助擔負防范、打擊、控制、救援、救護等反恐怖主義現場(chǎng)應對處置任務(wù)；7.必要時(shí)，協(xié)助參與災后恢復重建工作。

　?。ǘ┤蝿?wù)分工

　　1.駐深解放軍部隊任務(wù)分工

　?。?）深圳警備區：負責統籌協(xié)調解放軍部隊參與應對突發(fā)事件，主要擔負自然災害、事故災難搶險救災等任務(wù)；組織全市民兵預備役力量，維護社會(huì )治安，協(xié)助公安部門(mén)做好突發(fā)事件現場(chǎng)的外圍警戒。

　?。?）駐港部隊深圳基地：負責統籌協(xié)調駐港部隊駐深圳部隊參與應對突發(fā)事件，主要擔負自然災害、事故災難等搶險救災任務(wù)。

　?。?）42集團軍防化團、廣東陸軍預備役防化團：主要擔負核生化搶險救援任務(wù)，負責?；?、流行性疫情、恐怖襲擊等領(lǐng)域的應急救援和處置應對。

　?。?）42集團軍372團：主要擔負自然災害、事故災難等搶險救災任務(wù)。

　?。?）廣東陸軍預備役高射炮兵師第五團：主要擔負自然災害、事故災難等搶險救災任務(wù)。

　　2.駐深武警部隊任務(wù)分工

　?。?）武警深圳市支隊：負責統籌協(xié)調武警內衛、水電、交通部隊參與應對突發(fā)事件；主要擔負應對群體性事件，維護社會(huì )安全穩定；參與恐怖襲擊事件的現場(chǎng)應對處置；自然災害、事故災難等搶險救災任務(wù)；協(xié)助公安部門(mén)做好突發(fā)事件現場(chǎng)的警戒工作；協(xié)助市應急辦應對重特大突發(fā)事件開(kāi)設現場(chǎng)總指揮部的工作。

　?。?）武警深圳市公安消防支隊（深圳市綜合應急救援支隊）：負責統籌協(xié)調武警公安消防部隊參與應對突發(fā)事件；主要擔負全市各類(lèi)火災事故的滅火救援；負責其它突發(fā)事件中，拯救受困人員生命為主的綜合搶險救援工作。

　?。?）武警深圳市公安邊防支隊：負責統籌協(xié)調武警公安邊防駐深圳部隊參與應對突發(fā)事件；主要擔負深圳海上水域船舶、人員搜救等海上綜合搶險救援任務(wù)；參與海上恐怖襲擊事件的現場(chǎng)應對處置。

　?。?）武警廣東省公安邊防總隊機動(dòng)支隊：主要擔負群體性事件的現場(chǎng)應急處置工作，維護社會(huì )安全穩定；參與恐怖襲擊事件的現場(chǎng)應對處置；參與自然災害、事故災難等搶險救災；協(xié)助公安部門(mén)做好突發(fā)事件現場(chǎng)的警戒工作。

　?。?）武警廣東省公安邊防總隊六支隊：主要擔負發(fā)生在深港邊防一線(xiàn)的群體性事件的應急處置、恐怖襲擊事件的現場(chǎng)應對處置；自然災害和事故災難的搶險救災等任務(wù)；協(xié)助公安部門(mén)做好突發(fā)事件現場(chǎng)的警戒任務(wù)。

　?。?）廣東省海警總隊第一支隊一大隊：主要擔負深圳西部（南山、寶安）海上水域船舶、人員搜救等海上綜合搶險救援任務(wù)；參與海上暴力恐怖襲擊事件、群體性事件等違法犯罪的應對處置；參與海上其他突發(fā)情況的緊急處置。

　?。?）廣東省海警總隊第一支隊四大隊：主要擔負深圳東部（鹽田、大鵬）海上水域船舶、人員搜救等海上綜合搶險救援任務(wù)；參與海上暴力恐怖襲擊事件、群體性事件等違法犯罪的應對處置；參與海上其他突發(fā)情況的緊急處置。

　?。?）廣東省海警總隊深圳海緝處：主要參與深圳海上水域船舶、人員搜救等海上綜合搶險救援任務(wù)；參與海上暴力恐怖襲擊事件、群體性事件等違法犯罪的應對處置；參與海上其他突發(fā)情況的緊急處置。

　?。?）武警公安邊防部隊深圳總醫院：負責參與突發(fā)事件醫療救護工作。

　　三、軍地應急聯(lián)動(dòng)工作運行機制

　?。ㄒ唬┱匍_(kāi)軍地應急聯(lián)動(dòng)工作會(huì )議

　　由召集人主持，每年召開(kāi)一次軍地應急聯(lián)動(dòng)聯(lián)席工作會(huì )議，總結、評估、分析應急聯(lián)動(dòng)機制存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善應急聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施辦法。

　?。ǘ┙④姷貞甭?lián)動(dòng)協(xié)調官和聯(lián)絡(luò )員制度

　　為方便軍地雙方開(kāi)展應急聯(lián)動(dòng)工作，各成員單位設置1名協(xié)調官（由副團職、副處級以上職務(wù)干部擔任）和1名聯(lián)絡(luò )員，負責日常協(xié)調和聯(lián)絡(luò )（詳見(jiàn)附表1-4）。

　?。ㄈ┙④姷赝话l(fā)事件信息、指揮平臺共享制度

　　市應急辦（市政府總值班室）、市氣象局（市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心），分別與駐深部隊建立軍地突發(fā)事件信息共享機制，按規定和程序將深圳市突發(fā)事件信息，及時(shí)通報部隊協(xié)調官和聯(lián)絡(luò )員，便于部隊提前預置兵力，做好應對突發(fā)事件準備工作。

　　各區政府（新區管委會(huì )）參照市里做法，建立信息、平臺共享機制，將轄區內突發(fā)事件信息，及時(shí)通報駐轄區部隊。

　　駐深部隊，可以根據突發(fā)事件應對工作需要，與市應急辦（資源保障處）、區應急辦商議建立應急指揮平臺互聯(lián)互通、數據資源共享機制。

　?。ㄋ模┙④姷芈?lián)訓聯(lián)演制度

　　1.駐深部隊每年安排一定時(shí)間進(jìn)行專(zhuān)業(yè)搶險救援能力培訓，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)安全、抗洪搶險、臺風(fēng)防御、抗震救災、火災撲救、海上搜救、危險化學(xué)品泄漏爆炸、工程搶險、恐怖襲擊、醫療救援等領(lǐng)域，開(kāi)展協(xié)作培訓，市有關(guān)專(zhuān)項應急指揮部辦公室安排專(zhuān)家或專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍給予指導。

　　2.各市專(zhuān)項應急指揮部辦公室和各區政府（新區管委會(huì )）應急辦，在編制、修訂應急預案和擬訂年度應急演練方案時(shí)，要發(fā)揮駐深部隊作訓參謀人才優(yōu)勢，邀請部隊參謀人員共同參與，及時(shí)總結、評估、分析應急聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施情況。應急預案和應急演練方案要納入駐深部隊工作任務(wù)和職責，確保軍地應急預案無(wú)縫銜接。

　　四、駐深部隊聯(lián)動(dòng)響應、調度組織

　　根據突發(fā)事件應對處置工作需要，各市專(zhuān)項應急指揮部辦公室和各區政府（新區管委會(huì )）應急辦在啟動(dòng)應急響應時(shí)，建立與駐深部隊應急聯(lián)動(dòng)的分級響應機制，便于駐深部隊提前預置兵力，迅速、有序、高效開(kāi)展突發(fā)事件應對準備工作。

　?。ㄒ唬└魇袑?zhuān)項應急指揮部辦公室和各區政府（新區管委會(huì )）應急辦，組織應對突發(fā)事件，需要駐深部隊參與的，應當及時(shí)辦理報批程序，填寫(xiě)《深圳市軍地應對突發(fā)事件活動(dòng)情況報告表》（見(jiàn)附表五），向辦公室報告（市政府總值班室值班電話(huà)：82003399，傳真：82003388），由辦公室第一時(shí)間按程序和規定協(xié)調辦理。

　　在險情、災情特別緊急的情況下，各部門(mén)可以直接向駐深部隊提出搶險救災行動(dòng)請求，事后報告辦公室備案。駐深部隊按照軍隊報批程序，邊參與搶險救援，邊向本部隊上級請示報告。

　?。ǘv深部隊參與應對突發(fā)事件活動(dòng)，由地方黨委政府統一領(lǐng)導、成立軍地聯(lián)合指揮部，參與搶險救援部隊負責人參加，并負責落實(shí)指揮部交辦的工作任務(wù)。

　?。ㄈ└魇袑?zhuān)項應急指揮部辦公室和各區政府（新區管委會(huì )）應急辦，及時(shí)向本轄區部隊通報有關(guān)突發(fā)事件險情、災情信息，軍地雙方建立完善聯(lián)動(dòng)響應措施。

　?。ㄋ模┰趹獙ν话l(fā)事件過(guò)程中，辦公室積極協(xié)調辦理軍地雙方提出的應急聯(lián)動(dòng)處置行動(dòng)，確保聯(lián)動(dòng)處置取得實(shí)效。

　　五、駐深部隊參與突發(fā)事件應急處置的后勤保障

　?。ㄒ唬┦?、區財政分級保障機制。各市專(zhuān)項應急指揮部辦公室和各區政府（新區管委會(huì )）應急辦，按照突發(fā)事件分級管理原則，結合應急聯(lián)動(dòng)處置工作實(shí)際需要，在應對事件處置過(guò)程中所需經(jīng)費保障，由事發(fā)區（新區）政府先行墊付，事后按照事權與財權相統一的原則，由市、區政府財政分級負擔。

　　各市專(zhuān)項應急指揮部辦公室和各區政府（新區管委會(huì )）應急辦，根據應對突發(fā)事件需要，平時(shí)應該為駐深部隊提供采購必要的專(zhuān)業(yè)設備、裝備、物資、器材，著(zhù)力提升部隊應對突發(fā)事件能力建設，所需經(jīng)費列入本級財政部門(mén)預算。

　?。ǘ┖笄诒Ｕ蠙C制。駐深部隊參加突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置，由事件轄區政府（新區管委會(huì )）協(xié)助部隊做好飲食、住宿、供水、供電、燃油、醫療和衛生防病等必需的后勤保障工作。衛生部門(mén)與部隊互相通報疫情，共同做好事件現場(chǎng)的衛生防疫工作。

　?。ㄈ┏銮谘a助機制。對參加突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置的民兵預備役人員，由深圳警備區、區人武部按照政策標準，給予適當出勤補助，分別由市、區政府財政分級承擔。

　?。ㄋ模┥罨繂?wèn)機制。由市、區民政部門(mén)負責，按照國家有關(guān)政策和規定，安排黨政領(lǐng)導帶隊，對參與突發(fā)事件搶險救援處置的部隊，以及平時(shí)重大節日對本轄區內駐深部隊，開(kāi)展形式多樣的慰問(wèn)活動(dòng)，鼓舞士氣，加強軍民魚(yú)水之情，深化應急聯(lián)動(dòng)機制建設。

　　六、部隊執行搶險救災任務(wù)期間的宣傳報道、表彰優(yōu)撫

　?。ㄒ唬Σ筷爡⑴c突發(fā)事件應急聯(lián)動(dòng)處置期間的宣傳報道，由市委宣傳部和部隊政治部門(mén)統一組織實(shí)施。

　?。ǘ┰诓筷爡⑴c突發(fā)事件搶險救援處置活動(dòng)結束后，對在執行任務(wù)中有突出貢獻的部隊單位和個(gè)人，按照國家和部隊有關(guān)規定，由市、區政府或部隊給予獎勵和表彰；對部隊在執行任務(wù)中死亡或者致殘人員，按照國家有關(guān)規定，由市、區民政部門(mén)給予撫恤和優(yōu)待。

　　七、實(shí)施日期

　　本辦法自2016年11月1日公布施行，由市政府應急管理辦公室、深圳警備區、武警深圳市支隊負責解釋?zhuān)⒏鶕┬星闆r進(jìn)行修訂和完善。

　　附表1-4（略）