深府辦規〔2018〕10號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現予以印發(fā)，請遵照執行。

　　市政府辦公廳

　　2018年8月31日

　　深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強全市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理，規范小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)，落實(shí)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命安全，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本暫行辦法適用于在本市行政區域內從事小散工程的新建、改建、擴建和拆除等有關(guān)活動(dòng)和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)及其監督管理。

　　第三條 本暫行辦法所稱(chēng)的小散工程，是指按規定無(wú)需辦理或無(wú)法辦理施工許可證的小型建設工程（含土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程）。具體包括：

　?。ㄒ唬┕こ掏顿Y額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下（以下統稱(chēng)限額以下）的小型房屋建筑工程（包括房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝）；

　?。ǘ┫揞~以下的水務(wù)、道路交通、城市管理等市政基礎設施工程；

　?。ㄈ┫揞~以下的各類(lèi)地下管線(xiàn)施工工程；

　?。ㄋ模┫揞~以下的公共建筑、商鋪、辦公樓、廠(chǎng)房等非住宅類(lèi)房屋裝飾裝修；

　?。ㄎ澹┫揞~以下的歷史遺留違法建筑二次裝修工程（不含加建、改建、擴建）；

　?。┛⒐を炇蘸细窈蟮淖≌覂妊b飾裝修；

　?。ㄆ撸┙ㄖ娣e在500平方米以下的房屋拆除工程；

　?。ò耍┮虺鞘薪ㄔO需要對外接受工程棄土，消納量在20萬(wàn)方以下的零星受納工程；

　?。ň牛┢渌墒姓疀Q定納入小散工程予以安全生產(chǎn)監管的建設活動(dòng)。

　　相關(guān)法律、法規、規章對施工許可限額予以調整的，按相關(guān)規定執行。

　　各區政府（含新區管理機構，下同）可以參照上述規定作適當細化的規定。其中，對于限額以上的歷史遺留違法建筑二次裝修工程（不含加建、改建、擴建）以及限額以上但暫未納入我市施工許可范圍的建設工程安全生產(chǎn)，由各區政府參照本暫行辦法予以納管。依法依規應予禁止或應當控停的違法建設活動(dòng)除外。

　　第四條 本暫行辦法所稱(chēng)的零星作業(yè)，是指在公共區域進(jìn)行的存在高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌等特定安全風(fēng)險且依法無(wú)需許可審批的小規模非工程建設類(lèi)生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具體包括：

　?。ㄒ唬┬∫幠５目照{、太陽(yáng)能、雨棚、防盜網(wǎng)等非主體工程配套設備設施的安裝、維護、拆除作業(yè)；

　?。ǘ┬∫幠５慕ㄖ鈮η逑?、修補、屋面檢修等各類(lèi)建筑外墻零星高處作業(yè)；

　?。ㄈ┬⌒团R街廣告牌的安裝、維護、拆除作業(yè)；

　?。ㄋ模┬∫幠５男履茉雌?chē)充電設施的安裝、維護、拆除作業(yè)；

　?。ㄎ澹┬∫幠５恼古_、布景等搭設、拆除作業(yè)；

　?。┢渌墒姓疀Q定予以安全生產(chǎn)納管的零星作業(yè)活動(dòng)。

　　在居民住宅以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內部進(jìn)行的零星作業(yè)安全監管，按照有關(guān)法律法規執行，不適用本暫行辦法。

　　各區政府可以參照上述規定作適當細化的規定。

　　第五條 我市相關(guān)國家機關(guān)、事業(yè)單位作為建設單位或業(yè)主的小散工程和零星作業(yè)，由相關(guān)國家機關(guān)、事業(yè)單位依法自行履行安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理職責，不適用本暫行辦法。

　　依法應納入施工許可等相關(guān)許可管理范圍的建設工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)，由法定主管部門(mén)按職責分工依法進(jìn)行監管，不適用本暫行辦法。

　　第六條 以下情形按有關(guān)規定進(jìn)行監督管理：

　?。ㄒ唬┡R時(shí)建設工程依據《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規定》（深圳市人民政府令第149號）等相關(guān)規定進(jìn)行監督管理；

　?。ǘ`法占有、使用、轉讓土地使用權等土地違法行為，以及未取得建設工程規劃許可證或未按建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的規劃違法行為，由規劃土地監察機構依法進(jìn)行查處。

　　第七條 小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管應遵循“全面納管與分類(lèi)納管相結合”“社區網(wǎng)格化巡查為主，物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查為輔”“屬地管理和行業(yè)督導相結合”的原則。

　　第二章 屬地管理職責

　　第八條 各區政府履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠熃M織領(lǐng)導轄區小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織轄區各街道辦事處和區相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體實(shí)施小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管工作；

　?。ǘ┙M織制定轄區小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管實(shí)施細則，明確安全管理職責分工，建立健全安全管理體制機制；

　?。ㄈ┘訌娙藛T、經(jīng)費保障，建立健全對轄區各街道辦事處、社區工作站、基礎網(wǎng)格員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)格員）隊伍和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職活動(dòng)予以補貼、扶持等激勵機制，統籌組織各街道辦事處加強小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理力量，實(shí)現轄區小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)全納管和常態(tài)化監管；

　?。ㄋ模┱暇W(wǎng)格化管理信息，組織建立本轄區小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理智慧監管系統，實(shí)現安全生產(chǎn)備案、信息上報信息化，實(shí)現信息分流、跟蹤督辦智能化和自動(dòng)化，提高信息流轉和處理效率；

　?。ㄎ澹┢渌?、法規、規章以及上級規范性文件規定的職責。

　　第九條 各街道辦事處履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠熅唧w組織實(shí)施街道轄區小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)轄區小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)全納管和常態(tài)化監管；

　?。ǘ┘毣晟戚爡^小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理機制，建立“安全生產(chǎn)備案，日常安全巡查，組織執法查處”等鏈條清晰、分工明確的工作流程；

　?。ㄈ┏鋵?shí)轄區網(wǎng)格員力量或通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等形式，進(jìn)一步加強日常安全巡查和執法力量，并落實(shí)相關(guān)激勵機制，確保工作質(zhì)量和成效；督促指導轄區物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全工作機制，落實(shí)物業(yè)管理區域的安全生產(chǎn)備案服務(wù)以及日常安全巡查等要求；

　?。ㄋ模┘毣晟戚爡^小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)備案服務(wù)制度，組織和指導委托的社區工作站和物業(yè)服務(wù)企業(yè)設立一站式備案服務(wù)窗口，受理小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)備案申請；并收集匯總委托的社區工作站和物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報的備案信息、日常安全巡查信息，建立轄區小散工程和零星作業(yè)的管理臺賬，全面掌握轄區小散工程和零星作業(yè)動(dòng)態(tài)；

　?。ㄎ澹┙⑤爡^各社區、網(wǎng)格日常安全巡查制度，指導委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立日常安全巡查制度，組織落實(shí)巡查要求和安全生產(chǎn)違法行為移送查處要求；

　?。┙M織對發(fā)現的小散工程和零星作業(yè)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整治；

　?。ㄆ撸┙M織街道有權執法機構依據授權的執法事項和執法權限，依法查處小散工程和零星作業(yè)中存在的安全生產(chǎn)違法行為和其他違法行為；對非授權范圍的執法事項，及時(shí)上報相關(guān)部門(mén)查處；

　?。ò耍┙M織開(kāi)展轄區小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳培訓教育工作，督促指導建設單位或業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任；

　?。ň牛┦芾碛嘘P(guān)小散工程和零星作業(yè)違法行為和安全隱患的投訴，及時(shí)組織核查處理；

　?。ㄊ┢渌?、法規、規章以及上級規范性文件規定的職責。

　　第十條 社區工作站履行以下職責：

　?。ㄒ唬┌凑战值擂k事處統一部署，具體負責社區范圍內小散工程和零星作業(yè)備案服務(wù)；

　?。ǘ┞鋵?shí)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)備案服務(wù)制度，設立社區備案服務(wù)窗口，指定專(zhuān)人負責受理小散工程和零星作業(yè)備案申請；

　?。ㄈ┡浜辖值擂k事處組織開(kāi)展的日常安全巡查；

　?。ㄋ模┴撠熓占瘏R總本社區工作站受理備案信息和本社區范圍的日常安全巡查信息，建立社區小散工程和零星作業(yè)臺賬；

　?。ㄎ澹┙M織開(kāi)展社區小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳培訓教育工作，指導建設單位或業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定和技術(shù)指引開(kāi)展小散工程和零星作業(yè)活動(dòng)；

　?。┢渌?、法規、規章以及上級規范性文件規定的職責。

　　第三章 部門(mén)職責分工

　　第十一條 市住房建設、交通運輸、水務(wù)等建設工程主管部門(mén)（以下統稱(chēng)建設工程主管部門(mén)）按各自職責分工，負責協(xié)調指導本部門(mén)監管范圍內小散工程安全生產(chǎn)的監督管理工作。

　　第十二條 市安全監管、公安消防監管等負有安全監管職責的部門(mén)，按照各自職責分工，負責協(xié)調指導相關(guān)零星作業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處工作。

　　市城市管理、物業(yè)管理、教育、衛生、文體旅游等行業(yè)監管部門(mén)按照各自職責分工，分別負責協(xié)調指導零星作業(yè)涉及的其他違法行為的查處工作。

　　第十三條 市其他相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，依各自職責分工，從行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可等方面加強各自行業(yè)領(lǐng)域小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作，指導督促相關(guān)企事業(yè)單位加強安全管理。

　　第十四條 區住房建設、交通運輸、水務(wù)等建設工程主管部門(mén)依各自職責分工，分別負責具體協(xié)調指導本轄區內相關(guān)小散工程安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　區安全監管、公安消防監管等負有安全監管職責的部門(mén)，按照各自職責分工，負責具體協(xié)調指導相關(guān)零星作業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處工作。區城市管理部門(mén)負責具體協(xié)調指導本轄區零星作業(yè)涉及的違反城市管理法律法規行為的查處工作。區物業(yè)管理、教育、衛生、文體旅游等監管部門(mén)按照各自監管職責分工，分別負責查處街道辦事處上報的零星作業(yè)涉及的其他違法行為。

　　區其他相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，依各自職責分工履行各自行業(yè)領(lǐng)域小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監督管理職責。

　　第十五條 小散工程安全生產(chǎn)的執法查處職責納入街道綜合執法職責范圍，由街道綜合執法機構根據建設工程安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規、規章，對小散工程安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。

　　第四章 主體責任

　　第十六條 建設單位或業(yè)主應在小散工程或零星作業(yè)開(kāi)工前，按本暫行辦法規定辦理安全生產(chǎn)備案手續，依法接受安全生產(chǎn)監督管理及相關(guān)的安全指導。

　　第十七條 小散工程的建設單位應依法履行以下安全生產(chǎn)主體責任：

　?。ㄒ唬斠婪▽⑿∩⒐こ涛薪o具備相應資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行施工，并與其簽訂書(shū)面合同，明確雙方關(guān)于安全生產(chǎn)方面的權利義務(wù)；

　?。ǘ婪男邪踩a(chǎn)統一協(xié)調、管理職責，督促承包小散工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格落實(shí)小散工程安全生產(chǎn)法律法規和相關(guān)技術(shù)標準。發(fā)現存在安全隱患或安全生產(chǎn)違法違規行為的，應當立即制止；

　?。ㄈ獙⑿∩⒐こ痰膫浒富貓?、安全生產(chǎn)承諾書(shū)、風(fēng)險告知書(shū)等內容張貼在小散工程所在醒目位置，依法自覺(jué)接受、配合有關(guān)部門(mén)的監督管理，不得拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法依規對施工活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

　　支持和鼓勵建設單位委托監理單位對小散工程進(jìn)行工程監理。

　　第十八條 雇請他人進(jìn)行零星作業(yè)的業(yè)主應依法履行以下安全生產(chǎn)主體責任：

　?。ㄒ唬τ谏婕案咛幾鳂I(yè)（特指專(zhuān)門(mén)或經(jīng)常在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)）、電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)等依法需要取得特種作業(yè)操作證的人員實(shí)施的零星作業(yè)，應督促承攬業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法執行；

　?。ǘ酱俦晃腥撕妥鳂I(yè)人員采取必要的安全措施，確保安全生產(chǎn)；發(fā)現存在安全隱患或安全生產(chǎn)違法違規行為的，應當立即制止；

　?。ㄈ婪ㄗ杂X(jué)接受、配合監管單位的監督管理，不得拒絕、阻礙監管單位依法依規對作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

　　第十九條 承接小散工程或零星作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對小散工程和零星作業(yè)負安全生產(chǎn)主體責任，應當嚴格按照國家法律、法規及相關(guān)技術(shù)標準、規范開(kāi)展小散工程和零星作業(yè)活動(dòng)，確保施工或作業(yè)安全。

　　第二十條 承接小散工程或零星作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強施工或作業(yè)活動(dòng)的安全管理，提升安全管理水平，自覺(jué)接受、積極配合監管單位的監督管理，并依法落實(shí)以下要求：

　?。ㄒ唬┦┕せ蜃鳂I(yè)前，應對施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)作業(yè)交底，保證施工作業(yè)人員充分了解施工、作業(yè)中的安全風(fēng)險、注意事項、禁止行為和應急措施。屬于小散工程的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應當制定安全可靠的施工作業(yè)方案，嚴格落實(shí)各項安全生產(chǎn)措施；

　?。ǘ┥婕疤胤N作業(yè)的，應安排依法取得特種作業(yè)操作證人員從事相關(guān)特種作業(yè)；

　?。ㄈ┡鋫浞弦幏稑藴实陌踩雷o用品和防護裝置，督促進(jìn)入現場(chǎng)及現場(chǎng)作業(yè)的人員正確穿戴和堅持使用安全防護用品；

　?。ㄋ模┮婪▏栏衤鋵?shí)對地鐵隧道、油氣管線(xiàn)等影響公共安全的公共設施設備的安全保護措施；

　?。ㄎ澹┍Ｕ习踩a(chǎn)經(jīng)費的投入，使用合格的工具、器材和設備設施；

　?。┘訌娛┕せ蜃鳂I(yè)現場(chǎng)的安全管理，配備專(zhuān)人負責施工或作業(yè)現場(chǎng)安全管理工作，及時(shí)排查整改事故隱患，糾正施工作業(yè)人員的違法違規行為；

　?。ㄆ撸┮婪閺臉I(yè)人員繳納工傷保險費。鼓勵為從事高處施工或作業(yè)等危險作業(yè)的從業(yè)人員購買(mǎi)意外傷害保險；

　?。ò耍┢渌煞ㄒ幰幎ǖ囊?。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得從事違法建設以及生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。

　　第五章 納管工作程序

　　第二十二條 小散工程和零星作業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)備案服務(wù)制度，由所在街道辦事處具體承擔備案服務(wù)職責。街道辦事處可以根據以下情形分別委托轄區社區工作站或物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為受理備案：

　?。ㄒ唬τ谖飿I(yè)管理區域外、沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理區域內或物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行組織實(shí)施的小散工程和零星作業(yè)，可以委托所在社區工作站代為受理備案并予公告；

　?。ǘτ谟形飿I(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理區域內的小散工程和零星作業(yè)，可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等形式委托相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為受理備案并予公告。

　　建設單位或業(yè)主在開(kāi)工前，應當按照前款規定到所在街道辦事處或其委托的社區工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)備案手續。上述備案為告知性備案，僅作為安全生產(chǎn)納管的依據，不作為確認相關(guān)工程建設活動(dòng)或零星作業(yè)活動(dòng)合法性的依據，不視為對違法建設施工或違法生產(chǎn)作業(yè)的許可。

　　第二十三條 各區政府應結合本轄區實(shí)際情況，制定有關(guān)安全生產(chǎn)備案流程和受理材料清單，并對外公示。其中，零星作業(yè)的備案手續應予簡(jiǎn)化，僅需報備零星作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、雇請單位或人員及其作業(yè)內容。

　　街道辦事處或其委托的社區工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統稱(chēng)備案受理單位）受理安全生產(chǎn)備案申請時(shí)，應對建設單位或業(yè)主（以下統稱(chēng)備案申請人）提交的材料進(jìn)行形式審查：對符合備案規定的，予以備案；對不符合備案規定的，應當一次性告知予以修改完善，經(jīng)修改完善符合規定的予以備案。備案的同時(shí)，應通過(guò)簽署安全生產(chǎn)承諾書(shū)、發(fā)放安全生產(chǎn)指引、風(fēng)險告知書(shū)等方式，督促引導備案申請人按照本暫行辦法規定落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

　　鼓勵各區加大對安全生產(chǎn)備案服務(wù)制度的配套政策支持力度，在辦理備案手續時(shí)，一并為備案申請人免費或優(yōu)惠提供相關(guān)安全生產(chǎn)防護工具。

　　第二十四條 備案受理單位在備案過(guò)程中發(fā)現以下情形的，分別作相應處理：

　?。ㄒ唬儆谝婪ㄐ枰〉檬┕ぴS可或其他許可的，告知備案申請人依法向有關(guān)部門(mén)申請取得相關(guān)許可證后方可開(kāi)工，并及時(shí)上報街道辦集中受理平臺轉區建設工程主管部門(mén)組織人員跟進(jìn)檢查，防止未經(jīng)許可擅自開(kāi)工；

　?。ǘ儆谝婪ㄒ酪帒杞够驊斂赝５倪`法建設活動(dòng)或違法生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的，依法告知備案申請人不得開(kāi)工建設和生產(chǎn)作業(yè)，并及時(shí)上報街道辦集中受理平臺轉街道相關(guān)執法機構跟進(jìn)處理；

　?。ㄈ儆谄渌环蟼浒敢幎ㄇ樾蔚?，依法告知并作出相應處理。

　　街道辦事處委托社區工作站或物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為受理備案的，應當加強對其執行前款規定的培訓和指導。

　　第二十五條 日常安全巡查工作按以下分工進(jìn)行:

　?。ㄒ唬┙值擂k事處負責受理備案的小散工程和零星作業(yè)，由其自行組織屬地網(wǎng)格員或委托的機構開(kāi)展日常安全巡查工作；

　?。ǘ┥鐓^工作站代為受理備案的小散工程和零星作業(yè)，應當及時(shí)報告街道辦事處，由街道辦事處組織屬地網(wǎng)格員或委托的機構開(kāi)展日常安全巡查工作；

　?。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)代為受理備案的小散工程和零星作業(yè)，所在街道辦事處可以委托其組織開(kāi)展日常安全巡查工作。

　　第二十六條 網(wǎng)格員、街道辦事處委托的機構工作人員或物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查人員（以下統稱(chēng)巡查人員）應按照有關(guān)檢查指引的規定，對巡查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現未辦理安全生產(chǎn)備案手續、擅自進(jìn)行小散工程建設或零星作業(yè)活動(dòng)的，應立即制止，并督促指導其按規定辦理安全生產(chǎn)備案手續，并向本單位報告；對拒不執行的，于當日上報街道相關(guān)執法機構依法查處；

　?。ǘ┌l(fā)現小散工程和零星作業(yè)未按照相關(guān)安全技術(shù)標準施工、作業(yè)，未采取必要安全防護措施的，應立即制止，并督促整改，并向本單位報告；對拒不執行的，于當日上報街道相關(guān)執法機構依法查處；

　?。ㄈ┌l(fā)現有違反土地、規劃法律法規的違法建設活動(dòng)，或應當辦理施工許可而未辦理施工許可手續、擅自開(kāi)工建設的違法建設行為的，應立即制止，并上報轄區相關(guān)執法部門(mén)依法查處。

　　第二十七條 對于拒不執行制止或整改要求的，按照以下情形分別予以查處：

　?。ㄒ唬┥婕靶∩⒐こ痰?，由巡查人員上報街道綜合執法機構依據建設工程安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規、規章進(jìn)行查處；

　?。ǘ┥婕傲阈亲鳂I(yè)安全生產(chǎn)違法行為的，由巡查人員上報街道集中受理平臺，再由平臺管理部門(mén)按執法事權分工轉街道安全監管、派出所等負有安全監管職責的機構依據安全生產(chǎn)、消防等法律法規進(jìn)行查處；

　?。ㄈ┥婕傲阈亲鳂I(yè)其他違法行為的，由巡查人員上報街道集中受理平臺，再由平臺管理部門(mén)按執法事權分工轉街道城市管理執法機構依據城市管理等法律法規進(jìn)行查處。超出街道相關(guān)執法機構權限的，按執法事權分工上報區物業(yè)管理、教育、衛生、文體旅游等部門(mén)依據相關(guān)法律法規進(jìn)行查處。

　　市、區建設工程主管部門(mén)應加強對街道綜合執法機構的業(yè)務(wù)培訓、指導和監督考核，明確對小散工程安全生產(chǎn)違法行為查處工作的執法指引。市、區安全監管、公安消防監管、城市管理部門(mén)應按照職責分工加強對街道相關(guān)執法機構的業(yè)務(wù)培訓、指導和監督考核，明確零星作業(yè)安全生產(chǎn)違法行為以及其他常見(jiàn)違法行為查處工作的執法指引。

　　第二十八條 市負有安全監管職責的部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、各區政府、各街道辦事處應全面加強小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳培訓教育，提高市民群眾安全意識，提升小散工程和零星作業(yè)從業(yè)人員及業(yè)主的安全生產(chǎn)意識和水平。

　　第二十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展以下物業(yè)管理區域內小散工程和零星作業(yè)安全事故防范工作：

　?。ㄒ唬└鶕诮值擂k事處委托，負責物業(yè)管理區域內小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)備案服務(wù)，配合街道辦事處及其轄區有關(guān)部門(mén)開(kāi)展日常安全巡查工作，并定期將安全生產(chǎn)備案信息以及日常安全巡查信息上報所在街道辦事處；

　?。ǘ⑿∩⒐こ袒蛄阈亲鳂I(yè)的有關(guān)注意事項、禁止行為、安全生產(chǎn)指引等內容提前告知建設單位或業(yè)主；

　?。ㄈ┙⒔∪粘０踩膊橹贫?，及時(shí)組織巡查物業(yè)管理區域內小散工程施工和零星作業(yè)活動(dòng)；

　?。ㄋ模┡浜嫌嘘P(guān)部門(mén)、街道辦開(kāi)展物業(yè)管理區域內小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。

　　第六章 懲處與考核

　　第三十條 小散工程發(fā)生死亡1人以上或重傷3人以上安全事故，或者施工現場(chǎng)存在重大安全隱患未按期整改，或被責令停工拒不停工的，由街道綜合執法機構依法查處，并報送區建設工程主管部門(mén)依據市有關(guān)規定采取公開(kāi)曝光、約談、限制或禁止市場(chǎng)準入等懲戒措施。

　　第三十一條 建設單位以及承接小散工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是小散工程安全生產(chǎn)的責任主體，業(yè)主以及承接零星作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是零星作業(yè)安全生產(chǎn)的責任主體。小散工程或零星作業(yè)發(fā)生安全事故的，應依法調查處理，依法嚴肅追究相關(guān)責任單位或人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十二條 存在下列失信行為的，按照《深圳市貫徹落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案》（深府〔2017〕57號）等有關(guān)規定，納入全市失信聯(lián)合懲戒體系，對相關(guān)責任單位或個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒：

　?。ㄒ唬┪窗凑障嚓P(guān)安全技術(shù)標準施工、作業(yè)，對較大以上生產(chǎn)安全事故以及造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故負有責任的；

　?。ǘ┍回熈钔Ｖ故┕せ蜃鳂I(yè)，但拒不執行的；

　?。ㄈ┦┕せ蜃鳂I(yè)活動(dòng)存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為，危及公共安全的；

　?。ㄋ模┢渌煞ㄒ幰幎ǖ氖判袨?。

　　第三十三條 市、區有關(guān)部門(mén)、街道辦事處及其工作人員違反相關(guān)法律、法規及本規定，不履行或不正確履行小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理職責的，依法依規予以問(wèn)責處理。具體問(wèn)責辦法由各區政府規定。

　　第三十四條 小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管工作情況，納入市各級年度安全生產(chǎn)責任制考核范圍。

　　第三十五條 鼓勵市民群眾通過(guò)12350熱線(xiàn)等渠道積極參與小散工程和零星作業(yè)違法違規行為的監督舉報。任何單位或個(gè)人都有權檢舉、控告、投訴小散工程和零星作業(yè)中存在的安全事故隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規行為。舉報事項符合有關(guān)獎勵辦法規定并經(jīng)核查屬實(shí)的，按照相關(guān)規定發(fā)放獎金。

　　第七章 附 則

　　第三十六條 本暫行辦法所稱(chēng)的建設單位，是指投資進(jìn)行小散工程的任何單位或者個(gè)人；本暫行辦法所稱(chēng)的業(yè)主，是指投資進(jìn)行零星作業(yè)的任何單位或者個(gè)人。

　　本暫行辦法所稱(chēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶(hù)和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

　　第三十七條 各區政府應當在本暫行辦法施行后3個(gè)月內制定或修訂具體的實(shí)施細則。

　　第三十八條 本暫行辦法由市住房建設部門(mén)會(huì )同市安全監管部門(mén)負責解釋。

　　第三十九條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。