深安監規〔2019〕1號

各區人民政府（新區管委會(huì )），各相關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）、《中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（深發(fā)〔2017〕25號）等文件精神，進(jìn)一步加強我市危險化學(xué)品安全管理，市安全監管局制定了《深圳市首批危險化學(xué)品禁限控目錄（試行）》。經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　深圳市安全生產(chǎn)監督管理局

　　2019年1月15日

　　深圳市首批危險化學(xué)品禁限控目錄（試行）

　　《深圳市首批危險化學(xué)品禁限控目錄（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）由總則、禁止部分、限制和控制部分、附則組成。

　　1 總則

　　1.1 各區（新區）、各部門(mén)、各單位要結合各自實(shí)際，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)落實(shí)危險化學(xué)品安全監管責任及安全管理責任。

　　1.2 各區（新區）、各部門(mén)要落實(shí)國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規劃及深圳市城市總體規劃（2010-2020），在我市規劃專(zhuān)門(mén)用于危險化學(xué)品儲存區域（包括化工園區）之前，除與市政府批準的重大項目在同一區域內的配套項目外，不再受理新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目相關(guān)審查。

　　1.3 危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，應按照規定建立安全生產(chǎn)責任體系，保障安全生產(chǎn)投入，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓，實(shí)施安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理，完善設備設施與作業(yè)安全管理，履行應急救援和事故報告義務(wù)。

　　1.4 與市政府批準的重大項目在同一區域內的配套項目，經(jīng)市政府批準新建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設施的，應當按規定裝備自動(dòng)化控制系統，涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和重大危險源）的化工裝置應當裝備安全儀表系統，構成重大危險源的危險化學(xué)品單位應當按照有關(guān)規定建立健全安全監測監控系統并與負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。加速推進(jìn)現有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠(chǎng)，鼓勵危險化學(xué)品單位使用無(wú)毒或低毒的化學(xué)品替代有毒或高毒的危險化學(xué)品，全面提升本質(zhì)安全水平。

　　1.5 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應當根據其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類(lèi)和危險特性，在作業(yè)場(chǎng)所設置相應的監測、監控、通風(fēng)、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規定，對安全設施、設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證安全設施、設備的正常使用。作業(yè)場(chǎng)所應設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。鼓勵危險化學(xué)品單位結合實(shí)際，按照法規及標準要求，設置配套危險化學(xué)品倉儲設施，做到作業(yè)場(chǎng)所臺賬、標簽、安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、應急預案等精準、有效。

　　1.6 使用危險化學(xué)品的單位應當委托具有資質(zhì)的單位運輸危險化學(xué)品，使用和儲存方式應當符合國家和本市有關(guān)安全管理的規定；使用危險化學(xué)品的單位應通過(guò)《深圳市安全管理綜合信息系統》如實(shí)填報使用的危險化學(xué)品名稱(chēng)、數量等信息，有行政主管部門(mén)的單位由所屬行業(yè)領(lǐng)域行政主管部門(mén)督促、指導信息填報，無(wú)行政主管部門(mén)的單位由所在街道辦事處督促、指導信息填報。各區（新區）、各部門(mén)應當依法對所屬行業(yè)、領(lǐng)域和轄區內危險化學(xué)品的使用安全進(jìn)行監督、檢查。

　　1.7 危險化學(xué)品運輸車(chē)輛不得進(jìn)入禁止通行區域，進(jìn)入本地的異地危險化學(xué)品運輸車(chē)輛應納入動(dòng)態(tài)監控系統。運輸易燃、易爆以及劇毒危險化學(xué)品，應按照公安部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)、速度行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。本市危險化學(xué)品運輸車(chē)輛應按照本市有關(guān)規定安裝智能視頻監控報警、防碰撞和整車(chē)安全運行監管技術(shù)裝備。

　　1.8 危險化學(xué)品企業(yè)應當全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設及雙重預防機制建設，建立企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束、自我激勵的長(cháng)效機制，全面開(kāi)展危險源辨識，科學(xué)分析、評估、管控安全風(fēng)險，落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理，并持續改進(jìn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

　　1.9 相關(guān)部門(mén)適時(shí)發(fā)布危險化學(xué)品安全管理指引，指導加強風(fēng)險管控。危險化學(xué)品企業(yè)應按照有關(guān)規定和作業(yè)場(chǎng)所的安全風(fēng)險特點(diǎn)，在重大危險源作業(yè)場(chǎng)所和有較大安全風(fēng)險設備設施上設置明顯的、符合規定的安全標識，持續開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所整理、整頓、清掃工作，實(shí)施設備、設施和器具科學(xué)布局、分類(lèi)擺放、劃線(xiàn)定置管理，保持作業(yè)場(chǎng)所清潔，規范員工作業(yè)行為，營(yíng)造安全的作業(yè)環(huán)境。

　　1.10 危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位應按本市相關(guān)規定購買(mǎi)安全生產(chǎn)責任保險。

　　1.11 危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本單位實(shí)際，制定和落實(shí)生產(chǎn)安全事故綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案或者現場(chǎng)處置方案、應急處置卡，并定期開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應急救援演練和人員避險自救培訓，提升現場(chǎng)應急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當按照規定報告負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，立即啟動(dòng)應急響應，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2 禁止部分

　　本《目錄》附件1“全市禁止部分”所列危險化學(xué)品，在全市范圍內禁止生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸和使用。國家在特定行業(yè)可豁免使用的，從其規定。

　　3 限制和控制部分

　　3.1 中心城區工業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中只允許使用、運輸和儲存本《目錄》附件2“中心城區限制和控制部分”所列危險化學(xué)品。未列入本《目錄》“中心城區限制和控制部分”的其他危險化學(xué)品，只可以符合國家標準的試劑的形式進(jìn)行流通。

　　3.2 中心城區以外，工業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中只允許使用、運輸和儲存本《目錄》附件3“非中心城區限制和控制部分”所列危險化學(xué)品。未列入本《目錄》“非中心城區限制和控制部分”的其他危險化學(xué)品，只可以符合國家標準的試劑的形式進(jìn)行流通。

　　3.3 本市科研院所、學(xué)校、醫院等單位，使用《危險化學(xué)品目錄（2015版）》所列危險化學(xué)品的，應當按照總則1.6的相關(guān)規定進(jìn)行信息報送。

　　4 附則

　　4.1 本《目錄》所稱(chēng)的中心城區，包括福田、羅湖和南山3個(gè)行政區。

　　4.2 本《目錄》所稱(chēng)的經(jīng)營(yíng)，不含危險化學(xué)品的港口經(jīng)營(yíng)。

　　4.3 本《目錄》所稱(chēng)的運輸，是指道路運輸（不含港區內的運輸和過(guò)境運輸）。

　　4.4 本《目錄》列舉的危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸和使用時(shí)，應當遵守國家和本市關(guān)于危險化學(xué)品管理的規定。涉及需要履行國際公約的危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸和使用時(shí)，應當按照國家有關(guān)要求，到相關(guān)的部門(mén)辦理相應手續。

　　4.5 本《目錄》由深圳市安全生產(chǎn)監督管理局負責解釋。

　　4.6 本《目錄》自2019年4月1日起試行，有效期1年。

　　附件：1.全市禁止部分

　　2.中心城區限制和控制部分

　　3.非中心城區限制和控制部分