危險化學(xué)品企業(yè)必須自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規和有關(guān)標準規范，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，準確辨識并有效管控安全風(fēng)險，及時(shí)排查并治理消除事故隱患。危險化學(xué)品企業(yè)須將落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、進(jìn)行安全風(fēng)險每日研判情況向全體員工和社會(huì )公眾公開(kāi)承諾，接受員工和社會(huì )公眾監督。各區應急管理部門(mén)、街道（鄉鎮）要以安全風(fēng)險每日研判與承諾公告制度落實(shí)為抓手，推動(dòng)危險化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，有效防范重大風(fēng)險，有效遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。

本實(shí)施細則適用于本市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，取得安全生產(chǎn)（使用）許可證的危險化學(xué)品使用企業(yè)，危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（倉儲）企業(yè)、經(jīng)營(yíng)（帶有儲存設施）企業(yè)。

使用危險化學(xué)品從事化工、醫藥生產(chǎn)的企業(yè)參照執行。

（一）安全風(fēng)險每日研判要求

安全風(fēng)險每日研判是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、加強企業(yè)安全管理和政府監管的重要手段，各區應急管理部門(mén)、街道（鄉鎮）、各有關(guān)企業(yè)要高度重視。各有關(guān)企業(yè)要根據企業(yè)內部各級、各部門(mén)職責，明確主要負責人、分管負責人、各職能部門(mén)負責人、各部門(mén)車(chē)間班組崗位人員的安全風(fēng)險每日研判職責，建立全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全風(fēng)險每日研判制度體系和操作流程，按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，每日進(jìn)行安全風(fēng)險研判。

（二）安全風(fēng)險每日研判內容

1.生產(chǎn)裝置的安全運行狀態(tài)

生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數是否處于正常指標范圍；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處于安全運行狀態(tài)；各類(lèi)設備設施的靜動(dòng)密封是否完好無(wú)泄漏，是否存在跑、冒、滴、漏現象；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖、自動(dòng)控制儀表、安全儀表、有毒可燃氣體檢測報警等各類(lèi)安全設施配備是否完好投用，并可靠運行；一線(xiàn)操作人員、現場(chǎng)作業(yè)人員是否具備足夠的安全知識、操作技能和應急處置能力；應急處置、應急救援設備設施、人員是否處于應戰備戰狀態(tài)。

2.危險化學(xué)品罐區、倉庫等的安全運行狀態(tài)

儲罐、管道、機泵、閥門(mén)及儀表系統是否完好無(wú)泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否處于正常指標范圍；內浮頂儲罐運行中浮盤(pán)是否可能落底；油氣罐區手動(dòng)切水、切罐、裝卸車(chē)時(shí)是否確保人員在崗；自動(dòng)控制儀表、有毒可燃氣體檢測報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)；一線(xiàn)操作人員、現場(chǎng)作業(yè)人員是否具備足夠的安全知識、操作技能和應急處置能力；應急處置、應急救援設備設施、人員是否處于應戰備戰狀態(tài)。

倉庫是否按照國家標準和上海市倉儲定置管理要求分區分類(lèi)儲存危險化學(xué)品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)是否混放混存，有毒可燃氣體檢測報警是否處于可靠運行狀態(tài)；一線(xiàn)操作人員、現場(chǎng)作業(yè)人員是否具備足夠的安全知識、操作技能和應急處置能力；應急處置、應急救援設備設施、人員是否處于應戰備戰狀態(tài)。

3.高危生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)

裝置開(kāi)停車(chē)是否制定開(kāi)停車(chē)方案并正確實(shí)施，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專(zhuān)家論證；各項特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度，作業(yè)過(guò)程是否進(jìn)行危險有害因素辨識，是否嚴格執行程序確認和作業(yè)許可審批，危險化學(xué)品罐區動(dòng)火作業(yè)是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規定。

4.落實(shí)安全風(fēng)險管控措施情況

按照《上海市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實(shí)施指南》，經(jīng)危險有害因素辨識、風(fēng)險評估和分級，確定為重大和較大固有風(fēng)險等級的作業(yè)單元是否落實(shí)管控及降低風(fēng)險措施。

企業(yè)內部各級、各部門(mén)人員要按照各自職責范圍，每日進(jìn)行安全風(fēng)險研判，形成安全風(fēng)險每日研判報告，并就落實(shí)本部門(mén)、本班組、本崗位安全風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)責任簽字承諾。

按照“一級向一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業(yè)內部要建立自下而上的層層風(fēng)險研判、層層風(fēng)險報告、層層簽字承諾、層層記錄歸檔制度，壓實(shí)企業(yè)各級安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)各級人員對下級提交的安全風(fēng)險報告和安全承諾，要組織力量進(jìn)行評估，確保各項風(fēng)險防控措施落實(shí)到位。

企業(yè)主要負責人要全面掌握本企業(yè)每日安全風(fēng)險狀況，親力親為，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于安全可控狀態(tài)。

在完成企業(yè)內部層層安全風(fēng)險研判和安全風(fēng)險報告的情況下，企業(yè)主要負責人要對本企業(yè)安全風(fēng)險總體狀況進(jìn)行評估。在確保生產(chǎn)、儲存設施安全運行，試生產(chǎn)、特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)、特殊天氣等主要安全風(fēng)險可控的前提下，以本企業(yè)主要負責人簽署安全承諾，每天通過(guò)上海市危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告平臺填報企業(yè)安全狀態(tài)和安全承諾，在上海應急管理網(wǎng)站公示并推送至有關(guān)區應急管理局及上?；瘜W(xué)工業(yè)區管理委員會(huì )網(wǎng)站，并通過(guò)企業(yè)廠(chǎng)區門(mén)口電子顯示屏向全體員工和社會(huì )公開(kāi)。

企業(yè)主要負責人外出時(shí)，應委托1名分管負責人代履行安全風(fēng)險研判和承諾公告工作，但企業(yè)主要負責人應當知曉本企業(yè)當日安全風(fēng)險研判情況。

（一）安全風(fēng)險承諾公告內容

1.企業(yè)狀態(tài)：公告企業(yè)當天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險的主要活動(dòng)。如企業(yè)共有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運行，幾套停產(chǎn)；共有幾座儲罐，其中幾座在用，幾座停用；共有幾座倉庫，其中幾座在用，幾座停用；廠(chǎng)區內是否存在特殊作業(yè)及作業(yè)的種類(lèi)、次數；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開(kāi)停車(chē)、試生產(chǎn)階段等。

2.風(fēng)險等級：根據上述企業(yè)狀態(tài)，結合《應急管理部關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南（試行）的通知》（應急〔2018〕19號）要求，系統自動(dòng)計算安全風(fēng)險因素值，將企業(yè)當日動(dòng)態(tài)風(fēng)險劃分為高風(fēng)險（紅色）、較高風(fēng)險（橙色）、一般風(fēng)險（黃色）和低風(fēng)險（藍色）4個(gè)等級。

3.政府提示：根據企業(yè)當天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險的主要活動(dòng)，有針對性地提出相關(guān)重點(diǎn)安全提示。

4.企業(yè)承諾：企業(yè)在進(jìn)行全面風(fēng)險研判的基礎上，企業(yè)主要負責人對本企業(yè)生產(chǎn)儲存設施是否處于安全運行狀態(tài)、是否落實(shí)相關(guān)安全風(fēng)險管控措施簽字承諾。

（二）安全風(fēng)險承諾公告方式

 1.上海市危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告平臺填報

填報時(shí)間：每日10:00前。

填報網(wǎng)站：上海應急管理  http://yjglj.sh.gov.cn/

登錄上海應急管理網(wǎng)站—網(wǎng)上辦事—上海市風(fēng)險隱患雙重預防系統—風(fēng)險研判與承諾公告，填寫(xiě)《企業(yè)安全風(fēng)險研判填報表》（填寫(xiě)內容見(jiàn)附件1），并以主要負責人名義簽字承諾。

企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告情況將通過(guò)上海應急管理網(wǎng)站公示并推送至有關(guān)區應急管理局及上?；瘜W(xué)工業(yè)區管理委員會(huì )網(wǎng)站（承諾公告樣式見(jiàn)附件2）。

2.企業(yè)廠(chǎng)區門(mén)口顯示屏公告

本市實(shí)施安全風(fēng)險研判與承諾公告的危險化學(xué)品企業(yè)，應當在企業(yè)廠(chǎng)區門(mén)口設置電子顯示屏幕，每日進(jìn)行安全風(fēng)險和安全承諾公告。

公告時(shí)間：每日10:00前發(fā)布當日安全風(fēng)險和安全承諾，至次日發(fā)布時(shí)結束。

電子顯示屏幕設置要求：面積不小于2m2，分辨率不低于P6，圖像文字顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規定并保障人員、車(chē)輛安全通行。

（一）切實(shí)提高思想認識

各有關(guān)企業(yè)要高度重視，把貫徹執行好安全風(fēng)險研判與承諾公告制度當做進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、提升安全管理的牛鼻子，牢牢扭住不放松，建立完善層層風(fēng)險研判、層層風(fēng)險報告、層層簽字承諾、層層記錄歸檔制度體系，形成安全風(fēng)險每日研判、每人研判、每崗位研判的良好氛圍。

（二）主動(dòng)接受社會(huì )監督

各有關(guān)企業(yè)要轉變意識，不僅要在企業(yè)內部完善制度體系、公開(kāi)風(fēng)險研判結果，更要主動(dòng)將落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、進(jìn)行安全風(fēng)險研判情況向全體員工和全社會(huì )公開(kāi)，接受全體員工和全社會(huì )監督，以此督促企業(yè)內部各級各部門(mén)各崗位人員落實(shí)安全風(fēng)險研判，提高重視程度、提升安全水平、管控安全風(fēng)險、治理消除事故隱患。

（三）堅決杜絕形式主義

安全風(fēng)險每日研判與承諾公告是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、加強風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、防范遏制生產(chǎn)安全事故的重要抓手。各級應急管理、安全監管部門(mén)，各有關(guān)企業(yè)要統一思想、提高認識，堅決杜絕形式主義、官僚主義等陋習，推動(dòng)安全風(fēng)險每日研判與承諾公告落實(shí)、落地。

（四）加大安全監管力度

上?；瘜W(xué)工業(yè)區管理委員會(huì )，各級應急管理、安全監管部門(mén)，中央在滬及地方國有企業(yè)要將本實(shí)施細則及時(shí)向管轄范圍內有關(guān)企業(yè)傳達，指導督促企業(yè)于2019年6月30日前建立完善安全風(fēng)險每日研判、內部安全風(fēng)險報告和安全風(fēng)險與承諾公告制度，并嚴格執行。

上?；瘜W(xué)工業(yè)區管理委員會(huì )安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，各級應急管理、安全監管部門(mén)，應當充分掌握區內企業(yè)每日進(jìn)行安全風(fēng)險研判和承諾公告的情況，按照企業(yè)安全風(fēng)險分級結果進(jìn)行分類(lèi)分級監管，實(shí)施日志式管理。

企業(yè)不能向社會(huì )發(fā)布安全承諾公告時(shí)，上?；瘜W(xué)工業(yè)區管理委員會(huì )安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，各級應急管理、安全監管部門(mén)要提高監督檢查頻率，實(shí)施重點(diǎn)執法檢查，并采取失信曝光等手段，督促企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險每日研判和承諾公告工作。

本實(shí)施細則自2019年6月1日起施行，有效期2年。