(1986年3月19日 第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò) 1986年3月19日中華人民共和國主席令第三十六號公布 根據1996年8月29日 第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議《關(guān)于修改

目錄

　　第一章　總則

　　第二章　礦產(chǎn)資源勘查的登記和開(kāi)采的審批

　　第三章　礦產(chǎn)資源的勘查

　　第四章　礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

　　第五章　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了發(fā)展礦業(yè)，加強礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護工作，保障社會(huì )主義現代化建設的當前和長(cháng)遠的需要，根據中華人民共和國憲法，特制定本法。

　　第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。

　　第三條　礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

　　國家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作。

　　勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權的礦山企業(yè)在劃定的礦區范圍內為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業(yè)區的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

　　從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須符合規定的資質(zhì)條件。

　　第四條　國家保障依法設立的礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的合法權益。

　　國有礦山企業(yè)是開(kāi)采礦產(chǎn)資源的主體。國家保障國有礦業(yè)經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。

　　第五條　國家實(shí)行探礦權、采礦權有償取得的制度；但是，國家對探礦權、采礦權有償取得的費用，可以根據不同情況規定予以減繳、免繳。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規定繳納資源稅和資源補償費。

　　第六條　除按下列規定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓:

　?。ㄒ唬┨降V權人有權在劃定的勘查作業(yè)區內進(jìn)行規定的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區內礦產(chǎn)資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉讓他人。

　?。ǘ┮讶〉貌傻V權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形而需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。

　　前款規定的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。

　　禁止將探礦權、采礦權倒賣(mài)牟利。

　　第七條　國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。

　　第八條　國家鼓勵礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第九條　在勘查、開(kāi)發(fā)、保護礦產(chǎn)資源和進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予獎勵。

　　第十條　國家在民族自治地方開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應當照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設的安排，照顧當地少數民族群眾的生產(chǎn)和生活。

　　民族自治地方的自治機關(guān)根據法律規定和國家的統一規劃，對可以由本地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。

　　第十一條　國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監督管理工作。國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監督管理工作。

　　省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管本行政區域內礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監督管理工作。

第二章　礦產(chǎn)資源勘查的登記和開(kāi)采的審批

　　第十二條　國家對礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統一的區塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負責；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作，可以由國務(wù)院授權有關(guān)主管部門(mén)負責。礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法由國務(wù)院制定。

　　第十三條　國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構或者省、自治區、直轄市礦產(chǎn)儲量審批機構負責審查批準供礦山建設設計使用的勘探報告，并在規定的期限內批復報送單位?？碧綀蟾嫖唇?jīng)批準，不得作為礦山建設設計的依據。

　　第十四條　礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類(lèi)礦產(chǎn)儲量的統計資料，實(shí)行統一的管理制度，按照國務(wù)院規定匯交或者填報。

　　第十五條　設立礦山企業(yè)，必須符合國家規定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規定，由審批機關(guān)對其礦區范圍、礦山設計或者開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準。

　　第十六條　開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批，并頒發(fā)采礦許可證:

　?。ㄒ唬﹪乙巹澋V區和對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區內的礦產(chǎn)資源；

　?。ǘ┣绊椧幎▍^域以外可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲量規模在大型以上的礦產(chǎn)資源；

　?。ㄈ﹪乙幎▽?shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種；

　?。ㄋ模╊I(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

　?。ㄎ澹﹪鴦?wù)院規定的其他礦產(chǎn)資源。

　　開(kāi)采石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種的，可以由國務(wù)院授權的有關(guān)主管部門(mén)審批，并頒發(fā)采礦許可證。

　　開(kāi)采第一款、第二款規定以外的礦產(chǎn)資源，其可供開(kāi)采的礦產(chǎn)的儲量規模為中型的，由省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批和頒發(fā)采礦許可證。

　　開(kāi)采第一款、第二款和第三款規定以外的礦產(chǎn)資源的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依法制定。

　　依照第三款、第四款的規定審批和頒發(fā)采礦許可證的，由省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)匯總向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。

　　礦產(chǎn)儲量規模的大型、中型的劃分標準，由國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構規定。

　　第十七條　國家對國家規劃礦區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區和國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種，實(shí)行有計劃的開(kāi)采；未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采。

　　第十八條　國家規劃礦區的范圍、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區的范圍、礦山企業(yè)礦區的范圍依法劃定后，由劃定礦區范圍的主管機關(guān)通知有關(guān)縣級人民政府予以公告。

　　礦山企業(yè)變更礦區范圍，必須報請原審批機關(guān)批準，并報請原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。

　　第十九條　地方各級人民政府應當采取措施，維護本行政區域內的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區范圍內的正常秩序。

　　禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區范圍內采礦。

　　第二十條　非經(jīng)國務(wù)院授權的有關(guān)主管部門(mén)同意，不得在下列地區開(kāi)采礦產(chǎn)資源:

　?。ㄒ唬└劭?、機場(chǎng)、國防工程設施圈定地區以?xún)龋?/p>

　?。ǘ┲匾I(yè)區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近一定距離以?xún)龋?/p>

　?。ㄈ╄F路、重要公路兩側一定距離以?xún)龋?/p>

　?。ㄋ模┲匾恿?、堤壩兩側一定距離以?xún)龋?/p>

　?。ㄎ澹﹪覄澏ǖ淖匀槐Ｗo區、重要風(fēng)景區，國家重點(diǎn)保護的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地；

　?。﹪乙幎ú坏瞄_(kāi)采礦產(chǎn)資源的其他地區。

　　第二十一條　關(guān)閉礦山，必須提出礦山閉坑報告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患、土地復墾利用、環(huán)境保護的資料，并按照國家規定報請審查批準。

　　第二十二條　勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)，發(fā)現具有重大科學(xué)文化價(jià)值的罕見(jiàn)地質(zhì)現象以及文化古跡，應當加以保護并及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)。

第三章　礦產(chǎn)資源的勘查

　　第二十三條　區域地質(zhì)調查按照國家統一規劃進(jìn)行。區域地質(zhì)調查的報告和圖件按照國家規定驗收，提供有關(guān)部門(mén)使用。

　　第二十四條　礦產(chǎn)資源普查在完成主要礦種普查任務(wù)的同時(shí)，應當對工作區內包括共生或者伴生礦產(chǎn)的成礦地質(zhì)條件和礦床工業(yè)遠景作出初步綜合評價(jià)。

　　第二十五條　礦床勘探必須對礦區內具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評價(jià)，并計算其儲量。未作綜合評價(jià)的勘探報告不予批準。但是，國務(wù)院計劃部門(mén)另有規定的礦床勘探項目除外。

　　第二十六條　普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn)，必須采用省級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)規定的普查、勘探方法，并有必要的技術(shù)裝備和安全措施。

　　第二十七條　礦產(chǎn)資源勘查的原始地質(zhì)編錄和圖件，巖礦心、測試樣品和其他實(shí)物標本資料，各種勘查標志，應當按照有關(guān)規定保護和保存。

　　第二十八條　礦床勘探報告及其他有價(jià)值的勘查資料，按照國務(wù)院規定實(shí)行有償使用。

第四章　礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

　　第二十九條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求。

　　第三十條　在開(kāi)采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應當統一規劃，綜合開(kāi)采，綜合利用，防止浪費；對暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止損失破壞。

　　第三十一條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家勞動(dòng)安全衛生規定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

　　第三十二條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律規定，防止污染環(huán)境。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應當節約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

　　第三十三條　在建設鐵路、工廠(chǎng)、水庫、輸油管道、輸電線(xiàn)路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設單位必須向所在省、自治區、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)了解擬建工程所在地區的礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權的部門(mén)批準，不得壓覆重要礦床。

　　第三十四條　國務(wù)院規定由指定的單位統一收購的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個(gè)人不得收購；開(kāi)采者不得向非指定單位銷(xiāo)售。

第五章　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦

　　第三十五條　國家對集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵集體礦山企業(yè)開(kāi)采國家指定范圍內的礦產(chǎn)資源，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

　　礦產(chǎn)儲量規模適宜由礦山企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源、國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種和國家規定禁止個(gè)人開(kāi)采的其他礦產(chǎn)資源，個(gè)人不得開(kāi)采。

　　國家指導、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟效益。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、地質(zhì)工作單位和國有礦山企業(yè)應當按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　第三十六條　國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準開(kāi)辦的礦山企業(yè)礦區范圍內已有的集體礦山企業(yè)，應當關(guān)閉或者到指定的其他地點(diǎn)開(kāi)采，由礦山建設單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業(yè)的統籌安排，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

　　第三十七條　集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應當提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

　　集體礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖。

　　第三十八條　縣級以上人民政府應當指導、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行技術(shù)改造，改善經(jīng)營(yíng)管理，加強安全生產(chǎn)。

第六章　法律責任

　　第三十九條　違反本法規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規劃礦區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區范圍采礦的，擅自開(kāi)采國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種的，責令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規定對直接責任人員追究刑事責任。

　　單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區范圍內采礦的，依照前款規定處罰。

　　第四十條　超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區范圍內開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證，依照刑法有關(guān)規定對直接責任人員追究刑事責任。

　　第四十一條　盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區和勘查作業(yè)區的生產(chǎn)秩序、工作秩序的，分別依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任；情節顯著(zhù)輕微的，依照治安管理處罰法有關(guān)規定予以處罰。

　　第四十二條　買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處以罰款。

　　違反本法第六條的規定將探礦權、采礦權倒賣(mài)牟利的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證，沒(méi)收違法所得，處以罰款。

　　第四十三條　違反本法規定收購和銷(xiāo)售國家統一收購的礦產(chǎn)品的，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；情節嚴重的，依照刑法有關(guān)規定，追究刑事責任。

　　第四十四條　違反本法規定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷(xiāo)采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，依照刑法有關(guān)規定對直接責任人員追究刑事責任。

　　第四十五條　本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定的權限決定。第四十三條規定的行政處罰，由縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)決定。第四十四條規定的行政處罰，由省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)決定。給予吊銷(xiāo)勘查許可證或者采礦許可證處罰的，須由原發(fā)證機關(guān)決定。

　　依照第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十四條規定應當給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)有權責令改正或者直接給予行政處罰。

　　第四十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以依法直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十七條　負責礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，違反本法規定批準勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。違法頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證，上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)有權予以撤銷(xiāo)。

　　第四十八條　以暴力、威脅方法阻礙從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監督管理工作的國家工作人員依法執行職務(wù)的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任；拒絕、阻礙從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監督管理工作的國家工作人員依法執行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規定處罰。

　　第四十九條　礦山企業(yè)之間的礦區范圍的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府根據依法核定的礦區范圍處理；跨省、自治區、直轄市的礦區范圍的爭議，由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由國務(wù)院處理。

第七章　附則

　　第五十條　外商投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　第五十一條　本法施行以前，未辦理批準手續、未劃定礦區范圍、未取得采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應當依照本法有關(guān)規定申請補辦手續。

　　第五十二條　本法實(shí)施細則由國務(wù)院制定。

　　第五十三條　本法自1986年10月1日施行。