北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化新建社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)的若干規定》的通知

京政辦發(fā)〔2019〕10號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經(jīng)市政府同意，現將《關(guān)于優(yōu)化新建社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)的若干規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

2019年4月25日

關(guān)于優(yōu)化新建社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)的若干規定

第一條　為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批效率，更加方便企業(yè)和群眾辦事，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)和《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕11號)，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條　本規定適用于本市行政區域內新建社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目。

社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目是指：未直接使用各級公共財政投資進(jìn)行建設，地上建筑面積不大于2000平方米，地下不超過(guò)一層且地下建筑面積不大于1000平方米，功能單一的辦公建筑、商業(yè)建筑、公共服務(wù)設施、普通倉庫和廠(chǎng)房。具體以簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目清單(見(jiàn)附件)為準。

第三條　推行“一網(wǎng)通辦”。上述建設項目審批事項全流程在社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程“一站通”服務(wù)系統內由區級部門(mén)辦理；涉及市級部門(mén)審批權限的事項，全部下放區級部門(mén)。相關(guān)部門(mén)不得要求建設單位辦理本規定以外的其他審批事項、評估評價(jià)事項。

第四條　實(shí)行“一表式”申請和受理。建設單位在申請辦理建設工程規劃許可時(shí)，需填報建設工程規劃許可階段申請表(包含建設項目備案、伐移樹(shù)木許可、市政公用設施接入報裝申請)。區級政務(wù)服務(wù)機構在受理建設工程規劃許可申請的同時(shí)，一并受理工程建設項目備案、伐移樹(shù)木許可、市政公用設施接入報裝申請，并將相關(guān)信息同步推送規劃自然資源、發(fā)展改革或經(jīng)濟和信息化、園林綠化部門(mén)及市政公用服務(wù)企業(yè)。

第五條　精減審批事項。取消辦理建設項目規劃條件，建設單位可直接申請辦理建設工程規劃許可。規劃自然資源部門(mén)核發(fā)的建設工程規劃許可文件應附帶工程建設項目代碼，并同步推送給住房城鄉建設、公安部門(mén)及市政公用服務(wù)企業(yè)；如涉及伐移樹(shù)木，應附帶伐移樹(shù)木許可。將綠地率審查納入建設工程規劃許可審查內容，園林綠化部門(mén)不再進(jìn)行審查。

建設項目不納入環(huán)境影響評價(jià)管理，無(wú)需辦理建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批或備案手續；符合城鄉規劃或本市建筑用途管理相關(guān)規定的，無(wú)需開(kāi)展交通影響評價(jià)、水影響評價(jià)、節能評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評估評價(jià)工作；免于修建防空地下室和繳納易地建設費。

建設單位在確定施工單位、監理單位和建設工程貨物供應商時(shí)，可自主決定發(fā)包方式，無(wú)需進(jìn)行招標；直接發(fā)包的，可直接與承包單位簽訂合同，無(wú)需辦理直接發(fā)包手續和公布承包單位信息。

第六條　壓縮審批時(shí)限。建設工程規劃許可辦理時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。

推行建筑工程施工許可證全程電子化辦理，實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證(加蓋電子簽章)，辦理時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。

不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限不超過(guò)3個(gè)工作日，并由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)郵寄送達不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。

第七條　建設項目需要附屬小型市政公用設施接入服務(wù)的，實(shí)行零上門(mén)、零審批、零投資的“三零”服務(wù)，建設單位無(wú)需辦理任何行政許可手續，由供水、排水、供電等市政公用服務(wù)企業(yè)負責建設。

下列事項屬于附屬小型市政公用設施接入“三零”服務(wù)范圍：

1.供水：連接水管的直徑不大于4厘米。

2.排水：日排水量不大于50噸，連接水管的直徑不大于50厘米。

3.供電：電壓等級在10千伏以下(不含10千伏)，報裝容量不大于160千瓦，管線(xiàn)長(cháng)度不大于150米。

市政公用服務(wù)企業(yè)提供“三零”服務(wù)不需辦理項目備案、規劃、施工、占路、掘路、伐移樹(shù)木等行政許可，施工前應將施工方案推送交通、公安交通管理、園林綠化和城市管理部門(mén)。達到接入條件后，市政公用服務(wù)企業(yè)應將相關(guān)信息推送住房城鄉建設部門(mén)，并負責按標準恢復道路。

第八條　優(yōu)化質(zhì)量安全管控方式。將施工圖聯(lián)審由事前審查調整為事中抽查監管，規劃自然資源部門(mén)應當在建設項目開(kāi)工后，向設計單位調取施工圖，并委托第三方審圖機構對設計質(zhì)量進(jìn)行抽查。抽查結果納入設計單位和設計人員資質(zhì)、資格及信用管理。

調整由建設單位向設計單位提供工程勘察報告的方式。工程勘察工作由設計單位負責發(fā)包確定勘察單位，根據場(chǎng)地環(huán)境和工程設計要求，精準獲得開(kāi)展設計所需基礎資料。

質(zhì)量安全監督機構應當在工程施工期間開(kāi)展一次質(zhì)量安全檢查。

第九條　實(shí)行“多測合一”。測繪市場(chǎng)向所有具備測繪資質(zhì)的單位開(kāi)放，具備相應資質(zhì)的測繪單位均可從事與其測繪資質(zhì)登記范圍和作業(yè)限額相對應的測繪活動(dòng)。對于驗收涉及的綜合測繪工作，由建設單位委托一家測繪單位統一完成地籍測繪、工程測繪和房產(chǎn)測繪工作；測繪成果各部門(mén)認可并共享。對測繪單位和測繪人員實(shí)行信用管理，測繪主管部門(mén)依法履行信用管理職責，對經(jīng)核實(shí)的測繪單位和個(gè)人良好信息和不良信息及時(shí)記錄信用檔案，并依法公示。

第十條　取消建設項目人防、交通、竣工檔案驗收，以及水、電、氣、熱等工程驗收。不得要求建設單位就規劃、消防和特種設備單獨申請驗收，由相關(guān)部門(mén)在施工中加強過(guò)程監管，并將過(guò)程監管中的規劃驗收意見(jiàn)及相關(guān)信息推送住房城鄉建設部門(mén)。同時(shí)，規劃自然資源部門(mén)將規劃驗收意見(jiàn)推送公安部門(mén)；公安部門(mén)根據建設工程規劃許可文件、地名命名通知和規劃驗收意見(jiàn)確定建筑門(mén)樓牌號，并將相關(guān)信息推送住房城鄉建設部門(mén)和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)。

實(shí)行聯(lián)合驗收。住房城鄉建設部門(mén)收到建設單位網(wǎng)上提交的《竣工聯(lián)合驗收綜合承諾告知書(shū)》后，在建設單位組織工程竣工驗收的同時(shí)，應組織規劃、消防、特種設備驗收單位和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)核查。涉及的驗收內容合格或通過(guò)的，住房城鄉建設部門(mén)當場(chǎng)打印聯(lián)合驗收意見(jiàn)通知書(shū)，并交付建設單位；市政公用服務(wù)企業(yè)同時(shí)現場(chǎng)完成供水、排水、供電等市政設施連通。住房城鄉建設部門(mén)應將聯(lián)合驗收意見(jiàn)通知書(shū)推送不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)。

第十一條　取消企業(yè)之間符合簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目清單的存量房屋買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約程序，企業(yè)雙方可持自行簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同及相關(guān)材料，直接申請辦理不動(dòng)產(chǎn)繳稅及轉移登記；符合辦理條件的，當日辦結。

第十二條　其他類(lèi)型的工程建設項目需參照執行上述有關(guān)措施的，由相關(guān)部門(mén)另行規定。

第十三條　本規定自2019年4月28日起施行。

附件：簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目清單