第一章總則

　　第一條為了防范針對通用航空活動(dòng)的非法干擾行為，根據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等要求，制定本規則。

　　第二條本規則適用于在中華人民共和國境內開(kāi)展的除無(wú)人駕駛航空器之外的經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，以及與上述通用航空活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)及外國通用航空器運營(yíng)人開(kāi)展的活動(dòng)僅需符合本規則第四章的要求。

　　第三條通用航空安全保衛工作以放管結合，促進(jìn)發(fā)展為原則，實(shí)施分類(lèi)分級管理。

　　第四條中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）對通用航空安全保衛工作實(shí)施行業(yè)管理。

　　民航地區管理局及其派出機構對本轄區的通用航空安全保衛工作實(shí)施檢查和監督，對違反本規則的行為進(jìn)行查處。

　　第五條通用航空器運營(yíng)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)航空器運營(yíng)人)對通用航空安全保衛工作承擔主體責任。

　　航空器運營(yíng)人可以將安保業(yè)務(wù)委托通用機場(chǎng)、固定基地運營(yíng)商以及其他類(lèi)型服務(wù)商等可以提供安保服務(wù)的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安保服務(wù)機構”）執行。

　　第二章航空器運營(yíng)人安保要求

　　第一節航空安保機構

　　第六條航空器運營(yíng)人應當具有航空安保機構或航空安保負責人，負責協(xié)調落實(shí)本規則和航空安全保衛方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安保方案）的要求。

　　第二節安保方案

　　第七條安保方案至少應當包含以下內容：

　　(一)航空器運營(yíng)人的基本情況；

　　(二)航空安保機構、航空安保負責人及相關(guān)人員信息；

　　(三)航空安保設施設備信息；

　　(四)根據本章第三節制定的航空安保具體措施；

　　(五)緊急情況下的信息通報和處置程序。

　　從事經(jīng)營(yíng)性載客、貨運和空中游覽等通用航空活動(dòng)的，還應當包括根據本章第四節制定的航空安保措施。

　　第八條航空器運營(yíng)人應當在下列情形下對安保方案進(jìn)行修訂，以確保其持續有效：

　?。ㄒ唬┴撠煱脖９ぷ鞯慕M織機構或其職責發(fā)生重大變更的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大威脅或事件的；

　?。ㄈ┖娇瞻脖７ㄒ帢藴拾l(fā)生重大變化的;

　?。ㄋ模┢渌麘斝抻喌那樾?。

　　第九條安保方案為敏感信息文件，應當對其進(jìn)行編號并做好登記，妥善保存。

　　安保方案的分發(fā)、查閱范圍應當僅限于因履行職責而需要知悉相關(guān)信息的人員。

　　第三節一般性航空安保措施

　　第十條航空器運營(yíng)人應當按照民航局背景調查規定對相關(guān)人員開(kāi)展背景調查。

　　第十一條航空器運營(yíng)人應當根據其崗位不同，對相關(guān)人員開(kāi)展安保技能或者安保意識培訓，以確保相關(guān)人員熟悉掌握安保工作要求。

　　培訓應當每年不少于一次，培訓情況應當記錄在案。

　　第十二條航空器運營(yíng)人應當按照民航局安保信息管理規定報送相關(guān)安保信息。

　　第十三條航空器運營(yíng)人應當采用人員看護、視頻監控、航空器鎖閉或者機庫存放等方式，防止未經(jīng)授權的人員或物品進(jìn)入航空器。

　　第十四條航空器起飛前，機長(cháng)應當負責檢查航空器是否被故意損壞或放置不明物品。

　　第四節對從事經(jīng)營(yíng)性載客、貨運和空中游覽等通用航空活動(dòng)航空器運營(yíng)人的額外要求

　　第十五條開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性載客定期運輸活動(dòng)及使用客座數10座及以上航空器開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性載客不定期運輸活動(dòng)前，航空器運營(yíng)人應當對乘機人員身份進(jìn)行核實(shí)和登記，并采用儀器檢查或手工檢查等方式，對乘機人員及其行李物品進(jìn)行安保查驗。

　　經(jīng)過(guò)安保查驗后的人員及其行李物品應當受到安保管控，防止其在登機前與未經(jīng)安保查驗的人員及其行李物品相混。

　　第十六條開(kāi)展空中游覽活動(dòng)前或使用客座數9座以下航空器開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性載客不定期運輸活動(dòng)前，航空器運營(yíng)人應當對乘機人員身份進(jìn)行登記。

　　第十七條開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性貨運活動(dòng)前，航空器運營(yíng)人應當采用儀器檢查或開(kāi)包驗視等方式，對擬載貨物進(jìn)行安保查驗。

　　航空器運營(yíng)人應當采取措施，確保已經(jīng)經(jīng)過(guò)安保查驗后的貨物在地面存儲和地面運輸期間受到安保管控，防止其在登機前與未經(jīng)安保查驗的人員及貨物相混。

　　第十八條乘機人員身份登記信息、乘機人員及其行李物品安保查驗信息、貨物安保查驗信息應當至少保存90日。

　　第三章安保服務(wù)機構的要求

　　第十九條航空器運營(yíng)人將安保業(yè)務(wù)委托給安保服務(wù)機構的，應當與安保服務(wù)機構簽訂安保協(xié)議，明確雙方的安保職責劃分和具體安保要求。

　　第二十條航空器運營(yíng)人應當選擇至少符合下列要求的安保服務(wù)機構：

　?。ㄒ唬┌凑毡疽巹t第二章第二節的要求制定并執行本機構安保方案；

　?。ǘ┚哂泻娇瞻脖C構或航空安保負責人，負責協(xié)調落實(shí)安保協(xié)議及安保方案的要求；

　?。ㄈ┌凑瞻脖I(yè)務(wù)范圍配備相應安保設施、設備;

　?。ㄋ模Π脖９ぷ魅藛T自行開(kāi)展背景調查；

　?。ㄎ澹Π脖９ぷ魅藛T開(kāi)展每年不少于一次的安保技能或安保意識培訓，培訓情況應當記錄在案。

　　第四章在運輸機場(chǎng)開(kāi)展通用航空活動(dòng)的安保要求

　　第二十一條運輸機場(chǎng)管理機構應當為通用航空活動(dòng)指定專(zhuān)用通道或飛行活動(dòng)區道口，并采取安保管控措施，確保通用航空活動(dòng)的人員、行李物品、貨物不與公共航空運輸的人員、行李物品、貨物相混。

　　第二十二條在運輸機場(chǎng)開(kāi)展通用航空活動(dòng)時(shí)，航空器運營(yíng)人應當列明工作人員有效身份證件信息、是否需要攜帶工具物料進(jìn)入運輸機場(chǎng)控制區及工具物料清單等，加蓋本單位公章，提前交運輸機場(chǎng)管理機構指定部門(mén)備案。

　　第二十三條航空器運營(yíng)人持空勤登機證人員因工作需要進(jìn)入運輸機場(chǎng)控制區時(shí)，應當按要求佩戴空勤登機證，交驗飛行任務(wù)書(shū)，并在指定通道接受查驗。

　　航空器運營(yíng)人其他工作人員因工作需要進(jìn)入運輸機場(chǎng)控制區時(shí)，可以憑本人有效身份證件和載有有效身份證件信息的備案文件，在指定通道接受查驗。

　　第二十四條航空器運營(yíng)人工作人員因工作需要攜帶工具、物料進(jìn)入運輸機場(chǎng)控制區時(shí)，應當將載有有效身份證件信息、是否需要攜帶工具物料信息的備案文件及工具物料清單，交運輸機場(chǎng)安全檢查部門(mén)查驗，運輸機場(chǎng)安全檢查部門(mén)核對無(wú)誤后予以放行。

　　第二十五條在運輸機場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性載客不定期運輸活動(dòng)時(shí)，航空器運營(yíng)人應當提前將含有有效身份證件信息的旅客名單交運輸機場(chǎng)管理機構指定單位備案。

　　第二十六條旅客進(jìn)入運輸機場(chǎng)控制區時(shí)，應當將有效身份證件交運輸機場(chǎng)安全檢查部門(mén)查驗。

　　第二十七條航空器運營(yíng)人應當提前確認旅客攜帶物品情況，并將已確認的物品清單交運輸機場(chǎng)管理機構安全檢查部門(mén)備案。

　　旅客通行時(shí)，運輸機場(chǎng)安全檢查部門(mén)核對無(wú)誤后予以放行。

　　第二十八條人員身份登記信息、人員及其行李物品安保查驗信息、貨物安保查驗信息應當至少保存90日。

　　第五章監督管理

　　第二十九條民航局、民航地區管理局實(shí)施監督檢查，應當遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，不得妨礙航空器運營(yíng)人及安保服務(wù)機構的正?；顒?dòng)，不得索取或者收受財物或者謀取其他利益，不得泄漏航空器運營(yíng)人及安保服務(wù)機構的商業(yè)秘密。

　　第三十條航空器運營(yíng)人及安保服務(wù)機構應當對民航局、民航地區管理局執法人員的監督檢查給予積極配合，不得向執法人員隱瞞情況或者提供虛假情況。

　　第三十一條航空器運營(yíng)人有下列行為之一，造成嚴重后果的，記入民航行業(yè)嚴重失信行為信用記錄：

　?。ㄒ唬┪床捎萌藛T看護、視頻監控、航空器鎖閉或者機庫存放等方式看護飛機的；

　?。ǘC長(cháng)未在航空器起飛前，實(shí)施航空器安保檢查的；

　?。ㄈ┻`反第十五條、第十七條規定，未開(kāi)展安保查驗的，或查驗后未采取安保管控措施的；

　?。ㄋ模┻`反第十五條、第十六條規定，未登記或未如實(shí)登記乘機人員信息的；

　?。ㄎ澹┰谶\輸機場(chǎng)開(kāi)展通用航空活動(dòng)時(shí)，未按要求如實(shí)提供工具物料清單、工作人員身份信息、飛行任務(wù)書(shū)或旅客名單的；

　　（六）航空器運營(yíng)人或安保服務(wù)機構不接受、不配合監督檢查的，或向執法人員隱瞞情況、提供虛假情況的。

　　第三十二條民航局、民航地區管理局依照本規則實(shí)施監督檢查時(shí)，發(fā)現未按照本規則執行的，應當當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。

　　第三十三條任何單位或者個(gè)人發(fā)現航空器運營(yíng)人或者安保服務(wù)機構未按本規定執行航空安保措施的，均有權向民航局、民航地區管理局舉報。

　　民航局、地區管理局應當對舉報人信息予以保密。

　　第六章法律責任

　　第三十四條航空器運營(yíng)人違反本規則，有下列情形之一的，由地區管理局責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┌脖７桨竷热莶环弦蟮?；

　?。ǘ┪窗匆筮m時(shí)修訂安保方案的，以確保其持續有效的；

　?。ㄈ┌脖７桨肝醋龊玫怯洷４娴?；

　?。ㄋ模┪磳炔咳藛T開(kāi)展安保技能或者安保意識培訓的，或培訓頻次不符合要求的。

　　第三十五條航空器運營(yíng)人違反本規則，有下列情形之一的，由地區管理局責令限期改正，并處以警告或1萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪丛O有航空安保機構或指定航空安保負責人，協(xié)調落實(shí)本規則和航空安全保衛方案要求的；

　?。ǘ┪粗贫ò脖７桨傅?；

　?。ㄈ┪窗凑彰窈骄直尘罢{查規定對相關(guān)人員開(kāi)展背景調查的；

　?。ㄋ模脖I(yè)務(wù)委托給安保服務(wù)機構時(shí)未與安保服務(wù)機構簽訂安保協(xié)議的，或者安保服務(wù)機構不符合本規則要求的；

　?。ㄎ澹┏藱C人員身份登記信息、乘機人員及其行李物品安保查驗信息、貨物安保查驗信息保存時(shí)限不符合要求的。

　　第三十六條航空器運營(yíng)人違反本規則，有下列情形之一的，由地區管理局責令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重或造成嚴重后果的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪床捎萌藛T看護、視頻監控、航空器鎖閉或者機庫存放等方式的；

　?。ǘC長(cháng)未在航空器起飛前，實(shí)施航空器安保檢查的；

　?。ㄈ╅_(kāi)展經(jīng)營(yíng)性載客定期運輸活動(dòng)或使用客座數10座及以上航空器開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性載客不定期運輸活動(dòng)前，未對乘機人員身份進(jìn)行核實(shí)和登記的，或未采用儀器檢查或手工檢查等方式對乘機人員及其行李物品進(jìn)行安保查驗的，或未對經(jīng)過(guò)安保查驗后的人員及其行李物品采取安保管控措施的；

　?。ㄋ模╅_(kāi)展空中游覽活動(dòng)或使用客座數9座以下航空器開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性載客不定期運輸活動(dòng)前，未對乘機人員身份進(jìn)行登記的；

　?。ㄎ澹┖娇掌鬟\營(yíng)人在運輸機場(chǎng)開(kāi)展通用航空活動(dòng)時(shí)未落實(shí)本規則要求的。

　　第三十七條航空器運營(yíng)人違反本規則，有下列情形之一的，由地區管理局按照《中華人民共和國反恐怖主義法》處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬﹫绦猩虡I(yè)載貨活動(dòng)前，未采用儀器檢查或開(kāi)包驗視等方式對擬載貨物進(jìn)行安保查驗的；

　?。ǘ┌脖２轵灪?，未采取安保管控措施，防止未經(jīng)授權人員接觸的。

　　第三十八條航空器運營(yíng)人或安保服務(wù)機構違反本規則，不接受、不配合監督檢查的，或向執法人員隱瞞情況、提供虛假情況的，由民航局、地區管理局責令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重或造成嚴重后果的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條檢查經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)時(shí)，對在檢查中發(fā)現因違反本規則導致的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)運營(yíng)和使用。

　　第七章附則

　　第四十條本規則所指航空器，包括飛機和直升機。

　　本規則所指航空器運營(yíng)人工作人員，是指空勤人員、跟機機務(wù)及其他作業(yè)人員。

　　安保查驗，是指對進(jìn)入運輸機場(chǎng)控制區或通用航空器的人員、乘機人員及其攜帶物品、貨物進(jìn)行檢查，以防止未經(jīng)允許的禁帶物品進(jìn)入通用航空器的行為。

　　第四十一條本規則自XX年XX月XX日起施行。

為了防范針對通用航空活動(dòng)的非法干擾行為，近日，交通運輸部根據國內民航發(fā)展的實(shí)際情況，起草了《通用航空安全保衛規則（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。本規則適用于在中華人民共和國境內開(kāi)展的除無(wú)人駕駛航空器之外的經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，以及與上述通用航空活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。通用航空安全保衛工作以放管結合，促進(jìn)發(fā)展為原則，實(shí)施分類(lèi)分級管理。[后附《通用航空安全保衛規則（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明、《通用航空安全保衛規則（征求意見(jiàn)稿）》全文]

　　公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

　　1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)“立法意見(jiàn)征集”欄目下的“進(jìn)入征集系統”提出意見(jiàn)。

　　2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市東城區東四西大街155號中國民用航空局政策法規司（郵編：100710）

　　3.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：legaldivision@caac.gov.cn

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年5月15日。

　　交通運輸部

　　2019年4月12日

《通用航空安全保衛規則（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

　　為進(jìn)一步科學(xué)規范通用航空安全保衛工作，促進(jìn)通用航空業(yè)持續健康發(fā)展，根據國務(wù)院促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)和中央關(guān)于加強反恐怖工作的決策部署，依據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》和其他有關(guān)法律、行政法規，民航局公安局制定了《通用航空安全保衛規則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》）。現將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、必要性

　　2017年11月，民航局公安局制定了《通用航空安全保衛規則（試行）》，以威脅評估為基礎，以經(jīng)營(yíng)性載客飛行為重點(diǎn)，對通用航空安全保衛工作實(shí)施分類(lèi)分級管理。規則施行以來(lái)，各單位普遍反映，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了通用航空安保管理程序，降低了通用航空安保措施標準，切實(shí)為通航企業(yè)安保工作松綁、減負。但由于現有航空安保規章標準體系仍未將通用航空安保完全剝離，導致在執行過(guò)程中仍存在過(guò)度監管、措施執行不到位等現象，通用航空企業(yè)運營(yíng)成本高的問(wèn)題仍未得到有效解決，在一定程度上制約了通用航空發(fā)展，降低了通用航空市場(chǎng)活力。因此，亟需通過(guò)建立健全通用航空安保規章標準體系，切實(shí)提高通用航空安保管理的科學(xué)性、有效性，更好促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展。

　　二、主要思路

　　國務(wù)院指導意見(jiàn)下發(fā)后，按照民航局黨組關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的工作部署要求，我局從統籌安全與發(fā)展的角度，進(jìn)一步解放思想，重構通航安保管理的新方向、新路徑。一是確定了以“防破壞、防劫持”為核心的原則，確保重點(diǎn)和底線(xiàn)；二是按照通航業(yè)務(wù)框架中的47個(gè)有效模塊，分級分類(lèi)、精準管理，制定一整套區別于運輸航空的標準，從管理制度、質(zhì)量控制、管控措施、監督管理等方面實(shí)現了對通航運行全鏈條安保政策的簡(jiǎn)化，最大限度地為通航運行活動(dòng)松綁，最大限度地滿(mǎn)足通航發(fā)展需要。具體表現在以下幾方面：

　?。ㄒ唬┓诸?lèi)分級

　　從經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)到非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，逐步放松管制。對經(jīng)營(yíng)性載客定期運輸（短途運輸）及10座以上不定期運輸（包機飛行）實(shí)施重點(diǎn)管理，安保標準最高，要求進(jìn)行乘機人員身份登記核實(shí)、乘機人員及行李物品安保查驗；對經(jīng)營(yíng)性貨運按照《反恐法》要求對擬載運貨物進(jìn)行安保查驗；對9座以下經(jīng)營(yíng)性載客不定期運輸（包機飛行）、經(jīng)營(yíng)性載人中的空中游覽僅要求進(jìn)行乘機人員身份登記；對其他經(jīng)營(yíng)性載人和非載人活動(dòng)僅要求有基本管理制度和措施；對非經(jīng)營(yíng)性運行活動(dòng)不作要求。

　?。ǘ┌脖４胧藴?/span>

　　為進(jìn)一步簡(jiǎn)化安保措施標準，不對圍界、視頻監控等機坪設施設備提出要求；不對實(shí)施安保查驗的人員、安保查驗方式、設備資質(zhì)提出要求；不對執行任務(wù)的空勤人員進(jìn)行安保查驗。同時(shí)，考慮到通航活動(dòng)的機型限制和乘機人員個(gè)性化需求，明確了在航空器運營(yíng)人批準前提下可以攜帶的物品種類(lèi)，相關(guān)物品目錄將在規章生效后以民航局公告的形式向社會(huì )發(fā)布。

　?。ㄈ┴熑沃黧w

　　鑒于各類(lèi)通用航空活動(dòng)的安保需求不同，使用同一通航機坪的航空器或飛行活動(dòng)種類(lèi)繁多，無(wú)法按照某一類(lèi)航空器或某一飛行活動(dòng)的需要區分安保設施標準，更不能按照統一標準增加投資和運行成本。因此，《規則》明確了航空器運營(yíng)人為安保的責任主體，明確安保措施由航空器運營(yíng)人自行承擔。同時(shí)，考慮到各航空器運營(yíng)人的不同規模及實(shí)際運行保障能力，《規則》也允許航空器運營(yíng)人通過(guò)安保協(xié)議的方式委托通用機場(chǎng)、固定基地運營(yíng)商或其他可以提供安保服務(wù)機構具體執行安保措施，但不轉嫁其法定責任。

　?。ㄋ模┰谶\輸機場(chǎng)開(kāi)展通航活動(dòng)

　　明確了通航旅客、通航運營(yíng)人工作人員進(jìn)入機場(chǎng)隔離區的通行管制和安保查驗要求，以及攜帶工具物料的特殊要求，力求在不降低運輸機場(chǎng)安保水平的前提下，為通航在運輸機場(chǎng)活動(dòng)提供便利。

　?。ㄎ澹┤粘１O管

　　根據國務(wù)院“放管服”工作要求，《規則》在通用航空準入環(huán)節中不設置門(mén)檻，而是規定通過(guò)事中事后的監管方式確保通用航空安保工作的有效執行。民航行政監管部門(mén)的監管重點(diǎn)僅針對經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，其他飛行活動(dòng)的管理主要采取企業(yè)自律為主、誠信體系評價(jià)為輔的方式進(jìn)行。這樣既有利于強化企業(yè)安全主體責任落實(shí)，也有利于實(shí)現科學(xué)化精準化監管。

　　三、主要內容

　　《規則》共七章四十一條。

　　第一章總則，規定了通用航空安保工作的目的意義、工作原則、適用范圍和職責分工。

　　第二章航空器運營(yíng)人安保要求，規定了通用航空器運營(yíng)人航空安保機構的要求、安保方案制定、修訂程序和內容、所有航空運營(yíng)人普遍安保要求以及對從事經(jīng)營(yíng)性載客、貨運和空中游覽等通用航空活動(dòng)航空器運營(yíng)人的額外要求。

　　第三章安保服務(wù)機構的要求，規定了安保服務(wù)機構應具備的條件、以及安保協(xié)議的簽署、內容。

　　第四章在運輸機場(chǎng)開(kāi)展通航活動(dòng)的安保要求，規定了通航旅客、通航運營(yíng)人工作人員進(jìn)入運輸機場(chǎng)隔離區的通行管制和安保查驗要求，以及攜帶工具物料的特殊要求。

　　第五章監督管理，規定了通用航空安保工作監督檢查活動(dòng)的方式和要求。

　　第六章法律責任，細化了處罰措施，提高了行政處罰的可操作性。

　　第七章附則，規定了《規則》相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義和生效時(shí)間。

　　四、征求意見(jiàn)情況

　　《規則》在起草過(guò)程中，先后以書(shū)面、召開(kāi)會(huì )議等形式多次征求了民航局內各相關(guān)部門(mén)、民航地區管理局、各通用機場(chǎng)以及各通用航空器運營(yíng)人的意見(jiàn)和建議。各單位根據實(shí)際工作情況，對《規則》試行版的實(shí)施情況以及本《規則》需調整的內容提出了意見(jiàn)和建議。共收到17家企事業(yè)單位的104條意見(jiàn)，其中采納35條、部分采納11條、不采納58條。我們在綜合平衡各方意見(jiàn)的基礎上，將意見(jiàn)在《規則》中予以吸納與體現。目前，各有關(guān)方面總體上達成一致意見(jiàn)。