民法典中如何規定生產(chǎn)安全與應急管理
PART 01
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安保責任
·案例·
劉某與朋友一起去KTV唱歌,在店里,他目睹兩伙人因口角互相投擲酒瓶、打火機,結果引發(fā)了火災,劉某在火災中受傷。
·條款·
第一千一百九十八條:賓館 、商場(chǎng) 、銀行、車(chē)站、機場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂(lè )場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔侵權責任;經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔相應的補充責任。經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者承擔補充責任后,可以向第三人追償。
·解析·
賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、機場(chǎng)、體育館、娛樂(lè )場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所屬于公眾聚集場(chǎng)所,這些場(chǎng)所一旦發(fā)生火災、疏散踩踏、電梯異常等事故,往往影響大,人員傷亡嚴重。而這些場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者是這些單位的安全生產(chǎn)主要負責人或者消防安全責任人。
《中華人民共和國民法典》規定,如果因履職不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全事故,主要負責人或者消防安全責任人除了受到行政、刑事處罰外,還要承擔民法中的侵權責任。
PART 02
工作中致人損害
·案例·
甲公司與乙保安公司簽訂保安派駐合同,約定乙保安公司負責甲公司廠(chǎng)區內的安全保衛工作。不料,甲公司的一名員工耿某在廠(chǎng)區內被乙保安公司正在巡邏的巡邏車(chē)撞傷。法院認定甲公司與乙保安公司之間形成勞務(wù)派遣法律關(guān)系。耿某在甲公司內被巡邏車(chē)撞傷,巡邏車(chē)駕駛人是直接的侵權人,但因駕駛員系履行職務(wù)行為,故應由其所在單位興揚公司承擔替代賠償責任。
·條款·
第一千一百九十一條:用人單位的工作人員因執行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔侵權責任。用人單位承擔侵權責任后,可以向有故意或者重大過(guò)失的工作人員追償。勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔侵權責任;勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯的,承擔相應的責任。
·解析·
《中華人民共和國民法典》中的該條款,一是賦予了用人單位追償權,即單位在承擔侵權責任后,可以向有故意或者重大過(guò)失的工作人員追償。二是補充責任向相應責任的轉變。在民法理論中,“補充”二字意味著(zhù)在責任承擔上有嚴格的先后順序,《中華人民共和國民法典》第一千一百九十一條第二款將“補充”二字刪掉,意味著(zhù)接受勞務(wù)派遣的用工單位與勞務(wù)派遣單位在責任承擔上無(wú)先后順序。
從性質(zhì)上看,責任主體是用人單位而不是工作人員,承擔的是無(wú)過(guò)錯的替代責任;只賦予了用人單位向有故意或重大過(guò)失的工作人員追償的權利,而沒(méi)有賦予用人單位向有一般過(guò)失的工作人員追償的權利,需證明工作人員存在故意或者重大過(guò)失;工作人員既包括用人單位的正式員工,也包括臨時(shí)在單位工作的員工;執行工作任務(wù)一般指執行單位授權和指示范圍內的工作任務(wù)。
PART 03
高空拋物不再任性
·案例·
某小區一名老人被高空墜落的磚頭砸中后死亡,找不到肇事者,誰(shuí)來(lái)負責?物業(yè)有責任嗎?
·條款·
第一千二百五十四條:禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權人依法承擔侵權責任;經(jīng)調查難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償??赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a償后,有權向侵權人追償。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發(fā)生;未采取必要的安全保障措施的,應當依法承擔未履行安全保障義務(wù)的侵權責任。發(fā)生本條第一款規定的情形的,公安等機關(guān)應當依法及時(shí)調查,查清責任人。
·解析·
《中華人民共和國民法典》明確列明“禁止從建筑物中拋擲物品”,增加了禁止性原則規定;明確了補償人的追償權,即未找到侵權人時(shí),由可能加害的建筑物使用人賠償后,這些人有權向實(shí)際侵權人追償,這符合侵權責任承擔規則,此處的修訂屬于補充完善;明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人有采取安全保障措施的義務(wù)與責任;新增了有關(guān)機關(guān)的調查義務(wù)。
《中華人民共和國民法典》明確了建筑物管理人(主要是指物業(yè)公司)的安全保障責任和義務(wù),這就要求物業(yè)公司必須采取更為積極的措施去預防高空拋物、墜物的發(fā)生,及時(shí)檢修、加固高樓外部設施、消除隱患、安裝監控攝像頭等。如果拋物、墜物造成人員傷亡或財產(chǎn)損失,物業(yè)公司沒(méi)盡到安全保障義務(wù)的,則要與侵權人共同承擔侵權賠償責任。
《中華人民共和國民法典》新增了有關(guān)機關(guān)的調查義務(wù)的規定,督促了公安機關(guān)等部門(mén)查清實(shí)際侵權人,只有在調查不出的情況下,同樓的其他使用人才有可能“ 連坐”。
快繼續學(xué)習民法典中,這些和應急管理相關(guān)的內容
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第一百一十七條
為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的,應當給予公平、合理的補償。
第二百四十五條
因搶險救災、疫情防控等緊急需要,依照法律規定的權限和程序可以征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后,應當返還被征用人。組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償。
第三百二十七條
因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權消滅或者影響用益物權行使的,用益物權人有權依據本法第二百四十三條、第二百四十五條的規定獲得相應補償。
第四百九十四條
國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的,有關(guān)民事主體之間應當依照有關(guān)法律、行政法規規定的權利和義務(wù)訂立合同。
依照法律、行政法規的規定負有發(fā)出要約義務(wù)的當事人,應當及時(shí)發(fā)出合理的要約。
依照法律、行政法規的規定負有作出承諾義務(wù)的當事人,不得拒絕對方合理的訂立合同要求。
第六百五十八條
贈與人在贈與財產(chǎn)的權利轉移之前可以撤銷(xiāo)贈與。
經(jīng)過(guò)公證的贈與合同或者依法不得撤銷(xiāo)的具有救災、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同,不適用前款規定。
第六百六十條
經(jīng)過(guò)公證的贈與合同或者依法不得撤銷(xiāo)的具有救災、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同,贈與人不交付贈與財產(chǎn)的,受贈人可以請求交付。
依據前款規定應當交付的贈與財產(chǎn)因贈與人故意或者重大過(guò)失致使毀損、滅失的,贈與人應當承擔賠償責任。
第一千零五條
自然人的生命權、身體權、健康權受到侵害或者處于其他危難情形的,負有法定救助義務(wù)的組織或者個(gè)人應當及時(shí)施救。
第一千一百八十條
因同一侵權行為造成多人死亡的,可以以相同數額確定死亡賠償金。
第一千一百九十一條
用人單位的工作人員因執行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔侵權責任。用人單位承擔侵權責任后,可以向有故意或者重大過(guò)失的工作人員追償。
勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔侵權責任;勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯的,承擔相應的責任。
第一千一百九十二條
個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系,提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)一方承擔侵權責任。接受勞務(wù)一方承擔侵權責任后,可以向有故意或者重大過(guò)失的提供勞務(wù)一方追償。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到損害的,根據雙方各自的過(guò)錯承擔相應的責任。
提供勞務(wù)期間,因第三人的行為造成提供勞務(wù)一方損害的,提供勞務(wù)一方有權請求第三人承擔侵權責任,也有權請求接受勞務(wù)一方給予補償。接受勞務(wù)一方補償后,可以向第三人追償。
第一千一百九十三條
承攬人在完成工作過(guò)程中造成第三人損害或者自己損害的,定作人不承擔侵權責任。但是,定作人對定作、指示或者選任有過(guò)錯的,應當承擔相應的責任。
第一千一百九十八條
賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、機場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂(lè )場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應當承擔侵權責任。
因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔侵權責任;經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔相應的補充責任。經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者承擔補充責任后,可以向第三人追償。
第一千二百三十六條
從事高度危險作業(yè)造成他人損害的,應當承擔侵權責任。
第一千二百三十七條
民用核設施或者運入運出核設施的核材料發(fā)生核事故造成他人損害的,民用核設施的營(yíng)運單位應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因戰爭、武裝沖突、暴亂等情形或者受害人故意造成的,不承擔責任。
第一千二百三十八條
民用航空器造成他人損害的,民用航空器的經(jīng)營(yíng)者應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意造成的,不承擔責任。
第一千二百三十九條
占有或者使用易燃、易爆、劇毒、高放射性、強腐蝕性、高致病性等高度危險物造成他人損害的,占有人或者使用人應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。被侵權人對損害的發(fā)生有重大過(guò)失的,可以減輕占有人或者使用人的責任。
第一千二百四十條
從事高空、高壓、地下挖掘活動(dòng)或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的,經(jīng)營(yíng)者應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。被侵權人對損害的發(fā)生有重大過(guò)失的,可以減輕經(jīng)營(yíng)者的責任。
第一千二百四十一條
遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的,由所有人承擔侵權責任。所有人將高度危險物交由他人管理的,由管理人承擔侵權責任;所有人有過(guò)錯的,與管理人承擔連帶責任。
第一千二百四十二條
非法占有高度危險物造成他人損害的,由非法占有人承擔侵權責任。所有人、管理人不能證明對防止非法占有盡到高度注意義務(wù)的,與非法占有人承擔連帶責任。
第一千二百四十三條
未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險活動(dòng)區域或者高度危險物存放區域受到損害,管理人能夠證明已經(jīng)采取足夠安全措施并盡到充分警示義務(wù)的,可以減輕或者不承擔責任。
第一千二百四十四條
承擔高度危險責任,法律規定賠償限額的,依照其規定,但是行為人有故意或者重大過(guò)失的除外。
為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的,應當給予公平、合理的補償。 因搶險救災、疫情防控等緊急需要,依照法律規定的權限和程序可以征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后,應當返還被征用人。組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償。 因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權消滅或者影響用益物權行使的,用益物權人有權依據本法第二百四十三條、第二百四十五條的規定獲得相應補償。 國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的,有關(guān)民事主體之間應當依照有關(guān)法律、行政法規規定的權利和義務(wù)訂立合同。 依照法律、行政法規的規定負有發(fā)出要約義務(wù)的當事人,應當及時(shí)發(fā)出合理的要約。 依照法律、行政法規的規定負有作出承諾義務(wù)的當事人,不得拒絕對方合理的訂立合同要求。 贈與人在贈與財產(chǎn)的權利轉移之前可以撤銷(xiāo)贈與。 經(jīng)過(guò)公證的贈與合同或者依法不得撤銷(xiāo)的具有救災、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同,不適用前款規定。 經(jīng)過(guò)公證的贈與合同或者依法不得撤銷(xiāo)的具有救災、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同,贈與人不交付贈與財產(chǎn)的,受贈人可以請求交付。 依據前款規定應當交付的贈與財產(chǎn)因贈與人故意或者重大過(guò)失致使毀損、滅失的,贈與人應當承擔賠償責任。 自然人的生命權、身體權、健康權受到侵害或者處于其他危難情形的,負有法定救助義務(wù)的組織或者個(gè)人應當及時(shí)施救。 因同一侵權行為造成多人死亡的,可以以相同數額確定死亡賠償金。 用人單位的工作人員因執行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔侵權責任。用人單位承擔侵權責任后,可以向有故意或者重大過(guò)失的工作人員追償。 勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔侵權責任;勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯的,承擔相應的責任。 個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系,提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)一方承擔侵權責任。接受勞務(wù)一方承擔侵權責任后,可以向有故意或者重大過(guò)失的提供勞務(wù)一方追償。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到損害的,根據雙方各自的過(guò)錯承擔相應的責任。 提供勞務(wù)期間,因第三人的行為造成提供勞務(wù)一方損害的,提供勞務(wù)一方有權請求第三人承擔侵權責任,也有權請求接受勞務(wù)一方給予補償。接受勞務(wù)一方補償后,可以向第三人追償。 承攬人在完成工作過(guò)程中造成第三人損害或者自己損害的,定作人不承擔侵權責任。但是,定作人對定作、指示或者選任有過(guò)錯的,應當承擔相應的責任。 賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、機場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂(lè )場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應當承擔侵權責任。 因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔侵權責任;經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔相應的補充責任。經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者承擔補充責任后,可以向第三人追償。 從事高度危險作業(yè)造成他人損害的,應當承擔侵權責任。 民用核設施或者運入運出核設施的核材料發(fā)生核事故造成他人損害的,民用核設施的營(yíng)運單位應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因戰爭、武裝沖突、暴亂等情形或者受害人故意造成的,不承擔責任。 民用航空器造成他人損害的,民用航空器的經(jīng)營(yíng)者應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意造成的,不承擔責任。 占有或者使用易燃、易爆、劇毒、高放射性、強腐蝕性、高致病性等高度危險物造成他人損害的,占有人或者使用人應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。被侵權人對損害的發(fā)生有重大過(guò)失的,可以減輕占有人或者使用人的責任。 從事高空、高壓、地下挖掘活動(dòng)或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的,經(jīng)營(yíng)者應當承擔侵權責任;但是,能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。被侵權人對損害的發(fā)生有重大過(guò)失的,可以減輕經(jīng)營(yíng)者的責任。 遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的,由所有人承擔侵權責任。所有人將高度危險物交由他人管理的,由管理人承擔侵權責任;所有人有過(guò)錯的,與管理人承擔連帶責任。 非法占有高度危險物造成他人損害的,由非法占有人承擔侵權責任。所有人、管理人不能證明對防止非法占有盡到高度注意義務(wù)的,與非法占有人承擔連帶責任。 未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險活動(dòng)區域或者高度危險物存放區域受到損害,管理人能夠證明已經(jīng)采取足夠安全措施并盡到充分警示義務(wù)的,可以減輕或者不承擔責任。 承擔高度危險責任,法律規定賠償限額的,依照其規定,但是行為人有故意或者重大過(guò)失的除外。