第一條　為準確判定鐵路交通重大事故隱患，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等法律法規要求，制定本判定標準。

第二條　本判定標準適用于判定鐵路交通重大事故隱患。

第三條　鐵路交通重大事故隱患主要包括鐵路主要行車(chē)設備設施、鐵路運輸生產(chǎn)、鐵路沿線(xiàn)環(huán)境、安全管理和災害防范及應急處置等5個(gè)方面。

第四條　鐵路主要行車(chē)設備設施重大事故隱患，是指鐵路主要行車(chē)設備設施在勘察、設計、施工、監理、制造、監造、養護維修等環(huán)節失管失控，極易直接導致列車(chē)脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：

（一）動(dòng)車(chē)組和客運機車(chē)車(chē)輛的走行部存在輪軸折斷、懸吊部件斷裂脫落，制動(dòng)系統存在制動(dòng)失效放飏，電氣系統存在配線(xiàn)短路起火的；動(dòng)車(chē)組、客運機車(chē)車(chē)輛未按規定使用耐火材料，消防器材配備不到位，擅自加裝改造高壓電器設備，高壓油管路密封嚴重不良的；

（二）高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段主要行車(chē)基礎設備設施、動(dòng)車(chē)組和客運機車(chē)車(chē)輛未按要求定期進(jìn)行中修、大修及高級修，或者到報廢年限未按規定報廢仍投入使用的；

（三）鐵路專(zhuān)用設備應取得許可而未取得許可或者許可條件不再具備，或者應進(jìn)行檢測檢驗而未進(jìn)行檢測檢驗，或者鐵路專(zhuān)用設備存在缺陷應召回未召回仍投入使用的；

（四）高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段橋隧、路基、軌道等存在嚴重隱患，或者輪軌動(dòng)力學(xué)指標嚴重超限的；

（五）高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段接觸網(wǎng)支柱及基礎（包括拉線(xiàn)基礎）損壞嚴重、隧道吊柱松脫的；

（六）高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段信號系統設計錯誤、產(chǎn)品制造缺陷、列控或者LKJ數據錯誤等，造成聯(lián)鎖關(guān)系錯誤、信號顯示升級、列車(chē)運行超速的；

（七）與行車(chē)相關(guān)的鐵路控制系統存在設計、制造缺陷的。

第五條　鐵路運輸生產(chǎn)重大事故隱患，是指鐵路運輸生產(chǎn)組織過(guò)程中的安全關(guān)鍵環(huán)節未制定或者未落實(shí)相應安全制度措施，極易直接導致列車(chē)脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：

（一）未制定或者未落實(shí)防止錯誤辦理接發(fā)旅客列車(chē)進(jìn)路措施的；

（二）未制定或者未落實(shí)防止列車(chē)冒進(jìn)措施的；

（三）未制定或者未落實(shí)接觸網(wǎng)停送電安全措施、防止電力機車(chē)帶電進(jìn)入有人作業(yè)停電區安全措施的；

（四）未制定或者未落實(shí)營(yíng)業(yè)線(xiàn)（含鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)）施工安全管理、現場(chǎng)管控措施的；

（五）未制定或者未落實(shí)鐵路旅客運輸安全檢查管理制度的；

（六）未制定或者未落實(shí)危險貨物運輸安全管理制度包裝、裝卸、運輸危險貨物的；

（七）匿報謊報危險貨物品名、性質(zhì)、重量，在普通貨物中夾帶危險貨物或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物，違反充裝量限制裝載危險貨物，應押運的危險貨物不按照規定押運的；

（八）進(jìn)入鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)的鐵路機車(chē)車(chē)輛由未取得相應駕駛資格的人員駕駛的；

（九）應制定裝載加固方案的貨物未制定或者未落實(shí)貨物裝載加固方案裝車(chē)的；

（十）未制定或者未落實(shí)安全防護措施，在車(chē)站候車(chē)室、售票廳及行車(chē)公寓等人員密集生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的；

（十一）通行旅客列車(chē)以及公交車(chē)或者大中型客運車(chē)輛的鐵路道口，未制定或者未落實(shí)道口看守人員作業(yè)標準的；

（十二）對無(wú)隔開(kāi)設備能進(jìn)入客車(chē)進(jìn)路的貨物線(xiàn)、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路等線(xiàn)路，未制定或者未落實(shí)防止侵入客車(chē)進(jìn)路的措施的；

（十三）未取得鐵路運輸許可證從事鐵路旅客、貨物公共運輸營(yíng)業(yè)的，或者新建鐵路線(xiàn)路未經(jīng)驗收合格、未通過(guò)運營(yíng)安全評估，不符合運營(yíng)安全要求投入運營(yíng)的。

第六條　鐵路沿線(xiàn)環(huán)境重大事故隱患，是指在鐵路沿線(xiàn)一定范圍內從事違反法律法規規定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，極易直接導致列車(chē)脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故的隱患，有下列情形之一的：

（一）在高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段鐵路線(xiàn)路安全保護區內，擅自建設施工、取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者其他違法行為，造成或者可能造成線(xiàn)路幾何尺寸變化，線(xiàn)路基礎空洞、下沉、坍塌、線(xiàn)路中斷，或者施工機具侵入鐵路建筑限界的；

（二）高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段鐵路兩側危險物品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、儲存場(chǎng)所、倉庫，不符合國家標準、行業(yè)標準規定的安全防護距離且未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的；

（三）在高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段跨越、穿越鐵路鋪設，或者與鐵路平行埋設，或者架設的油氣管道不符合國家及行業(yè)相關(guān)規定的

（四）高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段兩側的塔桿等高大設施，公跨鐵橋梁、公鐵并行道路、渡槽、線(xiàn)纜等設備設施（含防撞護欄、防拋網(wǎng)等附屬設施）及日常管理不符合國家及行業(yè)相關(guān)規定的；

（五）在高速鐵路兩側200米范圍內或者有關(guān)部門(mén)依法設置的地面沉降區域地下水禁止開(kāi)采區或者限制開(kāi)采區抽取地下水，影響鐵路基礎穩定的；

（六）在高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段鐵路兩側，從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，不遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規、國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全保護要求的；或者在線(xiàn)路兩側及隧道上方中心線(xiàn)兩側各1000米范圍內從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的；

（七）違反國家《生產(chǎn)建設項目水土保持技術(shù)標準》規定，擅自在鐵路兩側設置棄土（石、渣）場(chǎng)或者采礦（采空）區，開(kāi)挖山體、河道等動(dòng)土作業(yè)，造成影響行洪、產(chǎn)生泥石流或者山體滑坡的；

（八）在高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段鐵路橋梁跨越處，河道上游500米、下游規定范圍內（橋長(cháng)不足100米的為1000米、橋長(cháng)100~500米的為2000米、橋長(cháng)500米以上的為3000米）采砂、淘金的；

（九）在高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段鐵路橋梁跨越處，河道上下游各1000米范圍內圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全設施，或者在河道上下游各500米范圍內進(jìn)行疏浚作業(yè)的；

（十）在高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段鐵路隧道上方山體違規進(jìn)行鉆探作業(yè)的；

（十一）高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段兩側鐵路地界以外的山坡地水土保持治理不到位，存在溜坍侵入鐵路限界現實(shí)危險的。

第七條　安全管理重大事故隱患，是指未落實(shí)有關(guān)法律法規基本要求，未建立或者未落實(shí)安全基礎管理制度的隱患，有下列情形之一的：

（一）未建立全員安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓制度等安全管理制度，或者未建立安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防工作機制的；

（二）未按規定設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，或者安全管理相關(guān)人員不符合規定的任職要求的；

（三）未按照國家規定足額提取，或者未按照國家、行業(yè)規定范圍使用安全生產(chǎn)費用的。

第八條　災害防范及應急處置重大事故隱患，是指未落實(shí)相關(guān)法律法規、規章標準要求，造成自然災害防控體系失效，極易直接導致列車(chē)脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：

（一）高速鐵路和旅客列車(chē)運行區段自然災害及異物侵限監測系統主要功能失效未及時(shí)修復的；

（二）未制定或者未落實(shí)普速鐵路旅客列車(chē)運行區段Ⅱ級及以上防洪地點(diǎn)和高速鐵路防洪重點(diǎn)地段汛期行車(chē)安全措施的；

（三）未制定或者未落實(shí)自然災害重大安全風(fēng)險管控措施的。

第九條　除以上列明的情形外，對其他可能導致鐵路交通重特大事故的隱患，由鐵路單位依據國家和鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規、規章、國家標準和行業(yè)標準、規程和安全生產(chǎn)管理制度的規定等進(jìn)行判定。

第十條　本判定標準自發(fā)布之日起實(shí)施。