教育系統重大事故隱患排查指引(試行)
為貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)部署要求,切實(shí)提升教育系統風(fēng)險隱患排查和整改質(zhì)量,結合教育系統近幾年校園安全檢查和調研工作實(shí)際,對教育系統校園安全存在以下情形的,應作為教育系統重大事故隱患專(zhuān)項排查整治重點(diǎn),其中屬于各級各類(lèi)學(xué)校職責的,要認真落實(shí)整改,不屬于教育部門(mén)職責的,要及時(shí)通報有關(guān)部門(mén),積極協(xié)助推動(dòng)隱患整改。
一、學(xué)校綜合治理與意識形態(tài)安全。學(xué)校法治教育缺乏、無(wú)師生糾紛調解機制和組織,存在突出涉校矛盾糾紛,發(fā)生師生群體性事件;開(kāi)展師生防詐騙工作不夠,導致師生重大財產(chǎn)損失;師生開(kāi)展安全教育、培訓演練缺乏,存在政治安全領(lǐng)域突出隱患;輿情監測與應對機制不完善,存在重大輿情風(fēng)險;學(xué)生社團、涉外活動(dòng)、講座論壇、課堂教學(xué)等意識形態(tài)陣地管理不規范等。
二、學(xué)校消防、防災減災與建筑安全工作。學(xué)校消防、防災減災和建筑安全工作責任不明晰;建筑消防基礎設施、滅火器材長(cháng)期失修,不能正常使用;學(xué)生公寓樓內消防水壓力不夠或無(wú)消防水、疏散標識不符合實(shí)際疏散要求、消防疏散出口長(cháng)期鎖閉或采取技術(shù)手段未達到實(shí)際效果;樓宇消防控制室值班人員無(wú)證上崗且不懂突發(fā)情況下如何疏散;建筑避雷設施老化失修,未按規定完成避雷檢測;學(xué)校存在C、D級危房,未采取安全防范措施;樓宇內存在師生對電動(dòng)自行車(chē)充電作業(yè)現象;學(xué)校水、電、氣、熱運行存在安全隱患或不能正常運行等。
三、學(xué)校在建工程安全施工工作。在建工程安全生產(chǎn)責任制、突發(fā)事件處置機制不健全,未建立相應的責任追究體系;工程項目開(kāi)工前,未按規定取得審批手續及相關(guān)規劃、建設手續;項目負責人未認真履行帶班制度,項目監理人員未按時(shí)在崗;在建工程項目部未按規定足額配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,相關(guān)人員未按規定取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū);學(xué)校未定期組織開(kāi)展工程項目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理,參建單位未按計劃進(jìn)行隱患排查;在建工程項目部未建立安全教育培訓制度及應急救援組織,未針對防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防火災等主要內容制定專(zhuān)項應急救援預案。
四、學(xué)校實(shí)驗室(含實(shí)訓基地)安全工作。未建立完善的安全管理辦法和制度,安全管理責任體系不明確;缺乏定期安全檢查,未實(shí)現問(wèn)題排查、登記、報告、整改、復查的“閉環(huán)管理”;實(shí)驗室相關(guān)人員缺乏安全培訓、無(wú)實(shí)驗室準入制度;涉及有毒有害化學(xué)品、危險氣體、動(dòng)物及病原微生物、輻射源及射線(xiàn)裝置、同位素及核材料、危險性機械加工裝置、強電強磁與激光設備、特種設備等重要危險源的項目缺乏風(fēng)險評估與管控;重要危險源的采購、運輸、儲存、使用及相關(guān)廢棄物收貯不規范,涉及重要危險源實(shí)驗室的消防設備不匹配;缺乏應急預案和演練,應急功能、人員、裝備、物資不完備;事故報告存在遲報、謊報、瞞報、漏報、無(wú)續報等。
五、校車(chē)安全、防溺水等工作。中小學(xué)幼兒園內外未實(shí)行人車(chē)分流措施,存在較大交通安全隱患;中小學(xué)幼兒園校車(chē)使用不符合國家標準;校車(chē)司機未進(jìn)行必要交通安全教育、未取得相應駕駛校車(chē)資格;校車(chē)未安裝電子追蹤軌跡系統;校車(chē)行駛未經(jīng)過(guò)當地公安交通管理部門(mén)審批同意等;學(xué)生防溺水教育不夠,學(xué)校連續發(fā)生學(xué)生溺水死亡事件等。
六、學(xué)校食品衛生安全工作。學(xué)校食堂不符合國家食品衛生相關(guān)要求;食堂后廚未采取封閉管理安全措施;食堂從業(yè)人員健康管理不嚴易產(chǎn)生食品污染風(fēng)險;食堂采購的食材渠道不正規、食材不能溯源,存在食品衛生安全風(fēng)險;食堂違規使用食品添加劑;學(xué)校不能?chē)栏駡绦惺称钒踩iL(cháng)(園長(cháng))負責制和學(xué)校相關(guān)負責人陪餐制度等。
七、校外培訓安全監管防范。校外培訓機構存在安全健康隱患,未能落實(shí)《校外培訓機構消防安全管理九項規定》有關(guān)要求,落實(shí)消防安全主體責任不力;培訓設施設備安全不達標;違規招用有暴力、性侵等違法犯罪記錄的從業(yè)人員;校外培訓機構存在“跑路”風(fēng)險,可能導致家長(cháng)學(xué)生合法權益受損。