第一章 總則

第一條　為推動(dòng)新材料科技創(chuàng )新，提高研發(fā)產(chǎn)業(yè)化水平，解決科技成果轉化中試環(huán)節“斷鏈”問(wèn)題，規范新材料中試基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中試基地）、新材料中試項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中試項目）的建設和管理，根據國家和本市有關(guān)法律法規等規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)中試是指支撐本市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新材料領(lǐng)域所涉及的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，在實(shí)驗室試驗成功后、大規模量產(chǎn)前，為驗證工藝的可行性、穩定性和安全性，探索解決工業(yè)化規模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行的工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)和驗證活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)中試基地是指為中試項目提供場(chǎng)地和條件，進(jìn)行一定規模驗證性生產(chǎn)的科研性生產(chǎn)組織場(chǎng)所，包括技術(shù)和檢測共享平臺、中試和驗證性生產(chǎn)廠(chǎng)房（場(chǎng)地）、公用水電氣設施、環(huán)保集中處理設施等。

本辦法所稱(chēng)中試項目是指為開(kāi)展新材料中試而建設的中試研究裝置、自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖系統，包括中試裝置配套的必要建（構）筑物、水電氣分配系統、環(huán)保治理等設施。

第三條  中試基地、中試項目建設應當遵循技術(shù)先進(jìn)、風(fēng)險可控、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、資源要素合理利用的原則。

第四條  市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局根據各自職責共同做好中試基地和中試項目的相關(guān)管理工作。

第五條  市經(jīng)濟信息化委應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，引導新材料領(lǐng)域社會(huì )團體協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定中試基地建設與管理相關(guān)團體標準，規范中試基地的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)、配套設施、管理制度等。

本市支持符合條件的中試基地和中試項目根據《上海市吸引集聚企業(yè)研發(fā)機構 推進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》等規定享受政策支持。

第二章 中試基地管理

第六條  中試基地申報。

（一）中試基地由企業(yè)或其他組織實(shí)施建設，負責運營(yíng)管理，并配備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護人員。

（二）本市支持新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區、高校、科研院所、研發(fā)轉化功能平臺等單位牽頭設立公共中試基地，面向新材料領(lǐng)域提供公共中試服務(wù)；鼓勵相關(guān)企業(yè)盤(pán)活存量資源、完善管理機制，設立內部中試基地在滿(mǎn)足企業(yè)中試研究的同時(shí)，對外提供中試服務(wù)。

（三）中試基地建設或者運營(yíng)主體應當按照國家和本市相關(guān)規定和管理標準要求，編制中試基地建設運營(yíng)方案，組織行業(yè)專(zhuān)家對中試基地開(kāi)展實(shí)地評估，形成評估意見(jiàn)后報市經(jīng)濟信息化委。市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局等部門(mén)共同對建設方案、評估材料等進(jìn)行審核和綜合評價(jià)，經(jīng)評價(jià)通過(guò)的，由市經(jīng)濟信息化委及時(shí)向社會(huì )公示，并定期對中試基地進(jìn)行評價(jià)。

第七條  申請新建、改建、擴建中試基地，應當按照固定資產(chǎn)投資項目的有關(guān)規定執行。在項目竣工驗收后，按照本辦法第六條有關(guān)規定開(kāi)展中試基地申報工作。

第八條  中試基地運營(yíng)主體應當保證中試基地內水電氣供應、污染防治、應急處置等公共基礎設施以及應急隊伍建設、應急物資配備、應急預案管理及演練符合國家和本市相關(guān)規定，滿(mǎn)足基地內中試項目需要，并保障中試項目安全環(huán)保運行。

化工中試基地應當設立在化工園區內，配套相應的危險化學(xué)品倉儲設施、危廢收集設施、污染防治措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施、火災報警、氣體檢測報警系統等，相關(guān)設施和保障措施可由所在化工園區管理部門(mén)書(shū)面同意后實(shí)施統籌配套。

第九條 本市支持中試基地按照國家和本市相關(guān)規定，建設中試專(zhuān)用的電化學(xué)、鑄造、鍛造、熱處理、熔煉、酸洗等工藝設施和危險化學(xué)品倉儲設施，建設方案經(jīng)所在園區組織專(zhuān)家論證通過(guò)后實(shí)施。工藝配套設施的選址、布局和工藝要求等應當符合本市生態(tài)環(huán)境分區管控要求以及《上海市推動(dòng)四大工藝行業(yè)高質(zhì)量提升發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（2023-2025）》有關(guān)要求，相關(guān)設施不得對非中試項目提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

第十條  本市鼓勵各區對中試基地項目?jì)?yōu)化考核指標，探索以重點(diǎn)材料實(shí)現成果轉化的數量等為中試基地的考核依據，不簡(jiǎn)單以產(chǎn)值、稅收、能耗強度等作為考核指標。

第三章 中試項目管理

第十一條　中試項目試驗的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝，應當符合本市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。

第十二條  本市鼓勵在中試基地孵化項目的企業(yè)總部和研發(fā)中心落地上海，支持中試成果在本市開(kāi)展工業(yè)化生產(chǎn)。

第十三條　本市支持企業(yè)或其他組織按照有關(guān)規定，在化工園區內獨立建設化工中試項目，參照化工生產(chǎn)項目進(jìn)行管理。對生產(chǎn)有影響的中試項目，原則上不得與在役生產(chǎn)裝置在同一建（構）筑物內。

第十四條　在中試基地內建設的中試項目，按照以下要求進(jìn)行管理：

（一）項目確認。中試項目試驗單位向擬入駐的中試基地提交中試項目建設方案，中試基地應當根據國家和本市相關(guān)規定，自行組織專(zhuān)家對擬入駐中試項目的中試方案、安全環(huán)保技術(shù)風(fēng)險及應對措施進(jìn)行評估，涉及固定資產(chǎn)投資的，應當按照有關(guān)規定向所在區級部門(mén)辦理投資項目備案手續。

（二）生態(tài)環(huán)境保護。中試項目試驗單位應當依法依規編制環(huán)評文件并報生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。符合條件的建設項目可分類(lèi)享受環(huán)評改革優(yōu)化和簡(jiǎn)化政策。中試項目試驗單位利用原有中試設施、設備開(kāi)展新的中試項目，在不突破原環(huán)評文件批復要求，經(jīng)中試基地論證不增加主要污染物排放量及環(huán)境風(fēng)險，且相應污染防治措施能滿(mǎn)足原環(huán)評批復要求的，無(wú)需另行報批環(huán)評。

（三）安全生產(chǎn)。中試項目試驗單位委托有資質(zhì)單位編制中試項目安全評價(jià)報告和安全設施設計專(zhuān)篇，并組織專(zhuān)家進(jìn)行評審論證，安全評價(jià)報告、安全設施設計專(zhuān)篇及評審論證結果向所在園區報備。

涉及少量化學(xué)反應，少量使用危險化學(xué)品的中試項目，需要入駐非化工中試基地的，可經(jīng)所在園區組織專(zhuān)家論證通過(guò)后，按照國家和本市相關(guān)規定入駐中試基地。

（四）項目開(kāi)工條件評審。中試項目投入運行前，中試項目試驗單位應當聯(lián)合中試基地共同確認中試項目的安全、環(huán)保等設施落實(shí)情況，存在重大安全隱患或者不具備條件的項目不得投入使用。中試基地應當指導督促中試項目開(kāi)展開(kāi)工條件評審，可組織專(zhuān)家實(shí)地評審，并將評審結果存檔備查。

（五）其他事項。本市支持將中試基地能耗總量指標優(yōu)先納入行業(yè)統籌。涉及建設永久性建（構）筑物的，應當按規定辦理規劃許可、施工許可、工程竣工驗收等手續。

第十五條　采用微量集成工藝技術(shù)，顯著(zhù)降低工藝過(guò)程危險等級的中試項目，可參照科研項目管理。

第十六條  化工中試項目還應當符合以下要求：　

（一）中試基地內化工中試項目與該基地內其他裝置、建筑的間距和隔斷措施應當符合國家和本市相關(guān)規定，對于涉及重大危險源或者重點(diǎn)監管危險化工工藝的裝置設施、單元，嚴格按照相關(guān)的安全標準和規范執行。

（二）化工中試項目應當在安全評價(jià)之前進(jìn)行化工反應安全風(fēng)險評估，反應工藝危險度不得高于3級，涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的還應當進(jìn)行產(chǎn)品工藝全流程的化工反應安全風(fēng)險評估，要以反應安全風(fēng)險評估結果為依據，開(kāi)展工藝設計及安全設施設計，設計裝備自動(dòng)化控制和安全儀表系統，經(jīng)評估存在爆炸危險性的，還應設置防爆墻等硬隔離措施。

（三）化工中試項目應當按照國家及本市建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理有關(guān)要求，依法依規開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作、竣工環(huán)保自主驗收、排污許可等環(huán)保手續。

第十七條　本市鼓勵中試基地和中試項目試驗單位利用信息化、智能化技術(shù)改進(jìn)傳統工藝，降低中試項目的安全風(fēng)險和污染排放。鼓勵涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的中試項目采用微通道反應器等技術(shù)降低安全風(fēng)險。支持安全風(fēng)險評估等級較低的化工中試項目，按照本市“工業(yè)上樓”有關(guān)規定，并在專(zhuān)家論證通過(guò)及取得園區同意后“項目上樓”。