第一章  總  則

第一條  為了規范排污許可管理，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲等專(zhuān)項污染防治法律，以及《排污許可管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），制定本辦法。

第二條  排污許可證的申請、審批、執行以及與排污許可相關(guān)的監督管理等行為，適用本辦法。

第三條  依照法律規定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位），應當依法申請取得排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

依法需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污登記單位），應當在全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行排污登記。

第四條  根據污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和排污登記管理。

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理的排污單位具體范圍，依照固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄規定執行。實(shí)行排污登記管理的排污登記單位具體范圍由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定并公布。

第五條  國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責全國排污許可的統一監督管理。

省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和設區的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域排污許可的監督管理。

第六條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對排污單位的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等污染物排放行為實(shí)行綜合許可管理。

第七條  國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對排污單位及其生產(chǎn)設施、污染防治設施和排放口實(shí)行統一編碼管理。

第八條  國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責建設、運行、維護、管理全國排污許可證管理信息平臺。

排污許可證的申請、受理、審查、審批決定、變更、延續、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、信息公開(kāi)等應當通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺辦理。排污單位申請取得排污許可證的，也可以通過(guò)信函等方式提交書(shū)面申請。

全國排污許可證管理信息平臺中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本記載的信息依法具有同等效力。

第九條  排污許可證執行報告中報告的污染物實(shí)際排放量，可以作為開(kāi)展年度生態(tài)環(huán)境統計、重點(diǎn)污染物排放總量考核、污染源排放清單編制等工作的依據。

排污許可證應當作為排污權的確認憑證和排污權交易的管理載體。

第二章  排污許可證和排污登記表內容

第十條  排污許可證由正本和副本構成。

設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以依據地方性法規，增加需要在排污許可證中記載的內容。

第十一條  排污許可證正本應當記載《條例》第十三條第一、二項規定的基本信息，排污許可證副本應當記載《條例》第十三條規定的所有信息。

法律法規規定的排污單位應當遵守的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等控制污染物排放的要求，重污染天氣等特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求，以及土壤污染重點(diǎn)監管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監測等要求，應當在排污許可證副本中記載。

第十二條  排污單位承諾執行更加嚴格的排放限值的，應當在排污許可證副本中記載。

第十三條  排污登記表應當記載下列信息：

（一）排污登記單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、行業(yè)類(lèi)別、法定代表人或者實(shí)際負責人等基本信息；

（二）污染物排放去向、執行的污染物排放標準及采取的污染防治措施等。

第三章  申請與審批

第十四條  排污單位應當在實(shí)際排污行為發(fā)生之前，向其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批部門(mén)）申請取得排污許可證。

海洋工程排污單位申請取得排污許可證的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。

第十五條  排污單位有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所排放污染物的，應當分別向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的審批部門(mén)申請取得排污許可證。

第十六條  實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可證首次申請或者重新申請材料前，應當通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺向社會(huì )公開(kāi)基本信息和擬申請許可事項，并提交說(shuō)明材料。公開(kāi)時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

第十七條  排污單位在填報排污許可證申請表時(shí)，應當承諾排污許可證申請材料的完整性、真實(shí)性和合法性，承諾按照排污許可證的規定排放污染物，落實(shí)排污許可證規定的環(huán)境管理要求，并由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章。

第十八條  排污單位應當依照《條例》第七條、第八條規定提交相應材料，并可以對申請材料進(jìn)行補充說(shuō)明，一并提交審批部門(mén)。

排污單位申請許可排放量的，應當一并提交排放量限值計算過(guò)程。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標通過(guò)排污權交易獲取的，還應當提交排污權交易指標的證明材料。

污染物排放口已經(jīng)建成的排污單位，應當提交有關(guān)排放口規范化的情況說(shuō)明。

第十九條  排污單位在申請排污許可證時(shí)，應當按照自行監測技術(shù)指南，編制自行監測方案。

自行監測方案應當包括以下內容：

（一）監測點(diǎn)位及示意圖、監測指標、監測頻次；

（二）使用的監測分析方法；

（三）監測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；

（四）監測數據記錄、整理、存檔要求；

（五）監測數據信息公開(kāi)要求。

第二十條  審批部門(mén)收到排污單位提交的申請材料后，依照《條例》第九條、第十條要求作出處理。

審批部門(mén)可以組織技術(shù)機構對排污許可證申請材料進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔相應費用。技術(shù)機構應當遵循科學(xué)、客觀(guān)、公正的原則，提出技術(shù)評估意見(jiàn)，并對技術(shù)評估意見(jiàn)負責，不得向排污單位收取任何費用。

技術(shù)機構開(kāi)展技術(shù)評估應當遵守國家相關(guān)法律法規、標準規范，保守排污單位商業(yè)秘密。