煤礦安全監察條例

（2000年11月7日國務(wù)院令[第296號]發(fā)布　2000年12月1日實(shí)施　根據2013年7月18日國務(wù)院令第638號《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》修改）

第一章　總則

　　第一條　為了保障煤礦安全，規范煤礦安全監察工作，保護煤礦職工人身安全和身體健康，根據煤炭法、礦山安全法、第九屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)的國務(wù)院機構改革方案和國務(wù)院關(guān)于煤礦安全監察體制的決定，制定本條例。

　　第二條　國家對煤礦安全實(shí)行監察制度。國務(wù)院決定設立的煤礦安全監察機構按照國務(wù)院規定的職責，依照本條例的規定對煤礦實(shí)施安全監察。

　　第三條　煤礦安全監察機構依法行使職權，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。

　　煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監察機構依法實(shí)施的安全監察，不得拒絕、阻撓。

　　第四條　地方各級人民政府應當加強煤礦安全管理工作，支持和協(xié)助煤礦安全監察機構依法對煤礦實(shí)施安全監察。

　　煤礦安全監察機構應當及時(shí)向有關(guān)地方人民政府通報煤礦安全監察的有關(guān)情況，并可以提出加強和改善煤礦安全管理的建議。

　　第五條　煤礦安全監察應當以預防為主，及時(shí)發(fā)現和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實(shí)行安全監察與促進(jìn)安全管理相結合、教育與懲處相結合。

　　第六條　煤礦安全監察應當依靠煤礦職工和工會(huì )組織。

　　煤礦職工對事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為有權向煤礦安全監察機構報告或者舉報。煤礦安全監察機構對報告或者舉報有功人員給予獎勵。

　　第七條　煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員應當依法履行安全監察職責。任何單位和個(gè)人對煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員的違法違紀行為，有權向上級煤礦安全監察機構或者有關(guān)機關(guān)檢舉和控告。

第二章　煤礦安全監察機構及其職責

　　第八條　本條例所稱(chēng)煤礦安全監察機構，是指國家煤礦安全監察機構和在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區煤礦安全監察機構）及其在大中型礦區設立的煤礦安全監察辦事處。

　　第九條　地區煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察辦事處負責對劃定區域內的煤礦實(shí)施安全監察；煤礦安全監察辦事處在國家煤礦安全監察機構規定的權限范圍內，可以對違法行為實(shí)施行政處罰。

　　第十條　煤礦安全監察機構設煤礦安全監察員。煤礦安全監察員應當公道、正派，熟悉煤礦安全法律、法規和規章，具有相應的專(zhuān)業(yè)知識和相關(guān)的工作經(jīng)驗，并經(jīng)考試錄用。

　　煤礦安全監察員的具體管理辦法由國家煤礦安全監察機構商國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

　　第十一條　地區煤礦安全監察機構、煤礦安全監察辦事處應當對煤礦實(shí)施經(jīng)常性安全檢查；對事故多發(fā)地區的煤礦，應當實(shí)施重點(diǎn)安全檢查。國家煤礦安全監察機構根據煤礦安全工作的實(shí)際情況，組織對全國煤礦的全面安全檢查或者重點(diǎn)安全抽查。

　　第十二條　地區煤礦安全監察機構、煤礦安全監察辦事處應當對每個(gè)煤礦建立煤礦安全監察檔案。煤礦安全監察人員對每次安全檢查的內容、發(fā)現的問(wèn)題及其處理情況，應當作詳細記錄，并由參加檢查的煤礦安全監察人員簽名后歸檔。

　　第十三條　地區煤礦安全監察機構、煤礦安全監察辦事處應當每15日分別向國家煤礦安全監察機構、地區煤礦安全監察機構報告一次煤礦安全監察情況；有重大煤礦安全問(wèn)題的，應當及時(shí)采取措施并隨時(shí)報告。

　　國家煤礦安全監察機構應當定期公布煤礦安全監察情況。

　　第十四條　煤礦安全監察人員履行安全監察職責，有權隨時(shí)進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，調閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì )議，向有關(guān)單位或者人員了解情況。

　　第十五條　煤礦安全監察人員在檢查中發(fā)現影響煤礦安全的違法行為，有權當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，由煤礦安全監察機構依照行政處罰法和本條例規定的程序作出決定。

　　第十六條　煤礦安全監察人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現存在事故隱患的，有權要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權要求立即停止作業(yè)，下達立即從危險區內撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監察機構。

　　第十七條　煤礦安全監察機構在實(shí)施安全監察過(guò)程中，發(fā)現煤礦存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門(mén)的，應當向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門(mén)提出建議，并向上級人民政府或其有關(guān)部門(mén)報告。

　　第十八條　煤礦發(fā)生傷亡事故的，由煤礦安全監察機構負責組織調查處理。

　　煤礦安全監察機構組織調查處理事故，應當依照國家規定的事故調查程序和處理辦法進(jìn)行。

　　第十九條　煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員不得接受煤礦的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在煤礦報銷(xiāo)任何費用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂(lè )、旅游、出訪(fǎng)等活動(dòng)，不得借煤礦安全監察工作在煤礦為自己、親友或者他人謀取利益。

第三章　煤礦安全監察內容

　　第二十條　煤礦安全監察機構對煤礦執行煤炭法、礦山安全法和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規以及國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規程和行業(yè)技術(shù)規范的情況實(shí)施監察。

　　第二十一條　煤礦建設工程設計必須符合煤礦安全規程和行業(yè)技術(shù)規范的要求。煤礦建設工程安全設施設計必須經(jīng)煤礦安全監察機構審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。

　　煤礦安全監察機構審查煤礦建設工程安全設施設計，應當自收到申請審查的設計資料之日起30日內審查完畢，簽署同意或者不同意的意見(jiàn)，并書(shū)面答復。

　　第二十二條　煤礦建設工程竣工后或者投產(chǎn)前，應當經(jīng)煤礦安全監察機構對其安全設施和條件進(jìn)行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。

　　煤礦安全監察機構對煤礦建設工程安全設施和條件進(jìn)行驗收，應當自收到申請驗收文件之日起30日內驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見(jiàn)，并書(shū)面答復。

　　第二十三條　煤礦安全監察機構應當監督煤礦制定事故預防和應急計劃，并檢查煤礦制定的發(fā)現和消除事故隱患的措施及其落實(shí)情況。

　　第二十四條　煤礦安全監察機構發(fā)現煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規程和行業(yè)技術(shù)規范要求的，應當責令立即停止作業(yè)或者責令限期達到要求。

　　第二十五條　煤礦安全監察機構發(fā)現煤礦進(jìn)行獨眼井開(kāi)采的，應當責令關(guān)閉。

　　第二十六條　煤礦安全監察機構發(fā)現煤礦作業(yè)場(chǎng)所有下列情形之一的，應當責令立即停止作業(yè)，限期改正；有關(guān)煤礦或其作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)復查合格的，方可恢復作業(yè)：

　?。ㄒ唬┪词褂脤?zhuān)用防爆電器設備的；

　?。ǘ┪词褂脤?zhuān)用放炮器的；

　?。ㄈ┪词褂萌藛T專(zhuān)用升降容器的；

　?。ㄋ模┦褂妹骰鹈麟娬彰鞯?。

　　第二十七條　煤礦安全監察機構對煤礦安全技術(shù)措施專(zhuān)項費用的提取和使用情況進(jìn)行監督，對未依法提取或者使用的，應當責令限期改正。

　　第二十八條　煤礦安全監察機構發(fā)現煤礦礦井使用的設備、器材、儀器、儀表、防護用品不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，應當責令立即停止使用。

　　第二十九條　煤礦安全監察機構發(fā)現煤礦有下列情形之一的，應當責令限期改正：

　?。ㄒ唬┪匆婪ń踩a(chǎn)責任制的；

　?。ǘ┪丛O置安全生產(chǎn)機構或者配備安全生產(chǎn)人員的；

　?。ㄈ┑V長(cháng)不具備安全專(zhuān)業(yè)知識的；

　?。ㄋ模┨胤N作業(yè)人員未取得資格證書(shū)上崗作業(yè)的；

　?。ㄎ澹┓峙渎毠ど蠉徸鳂I(yè)前，未進(jìn)行安全教育、培訓的；

　?。┪聪蚵毠ぐl(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護用品的。

　　第三十條　煤礦安全監察人員發(fā)現煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，煤礦擅自開(kāi)采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，應當責令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報告煤礦安全監察機構。

　　第三十一條　煤礦安全監察人員發(fā)現煤礦礦長(cháng)或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)，或者發(fā)現工人違章作業(yè)的，應當立即糾正或者責令立即停止作業(yè)。

　　第三十二條　煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員履行安全監察職責，向煤礦有關(guān)人員了解情況時(shí)，有關(guān)人員應當如實(shí)反映情況，不得提供虛假情況，不得隱瞞本煤礦存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題。

　　第三十三條　煤礦安全監察機構依照本條例的規定責令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設施和條件達到要求的，應當在限期屆滿(mǎn)時(shí)及時(shí)對煤礦的執行情況進(jìn)行復查并簽署復查意見(jiàn)；經(jīng)有關(guān)煤礦申請，也可以在限期內進(jìn)行復查并簽署復查意見(jiàn)。

　　煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員依照本條例的規定責令煤礦立即停止作業(yè)，責令立即停止使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品，或者責令關(guān)閉礦井的，應當對煤礦的執行情況隨時(shí)進(jìn)行檢查。

　　第三十四條　煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員履行安全監察職責，應當出示安全監察證件。發(fā)出安全監察指令，應當采用書(shū)面通知形式；緊急情況下需要采取緊急處置措施，來(lái)不及書(shū)面通知的，應當隨后補充書(shū)面通知。

第四章　罰則

　　第三十五條　煤礦建設工程安全設施設計未經(jīng)煤礦安全監察機構審查同意，擅自施工的，由煤礦安全監察機構責令停止施工；拒不執行的，由煤礦安全監察機構移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　第三十六條　煤礦建設工程安全設施和條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監察機構責令停止生產(chǎn)，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由煤礦安全監察機構移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　第三十七條　煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規程和行業(yè)技術(shù)規范的要求，經(jīng)煤礦安全監察機構責令限期達到要求，逾期仍達不到要求的，由煤礦安全監察機構責令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由煤礦安全監察機構決定吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　第三十八條　煤礦作業(yè)場(chǎng)所未使用專(zhuān)用防爆電器設備、專(zhuān)用放炮器、人員專(zhuān)用升降容器或者使用明火明電照明，經(jīng)煤礦安全監察機構責令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監察機構責令停產(chǎn)整頓，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十九條　未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專(zhuān)項費用，或者使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品，經(jīng)煤礦安全監察機構責令限期改正或者責令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監察機構處5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由煤礦安全監察機構責令停產(chǎn)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。

　　第四十條　煤礦礦長(cháng)不具備安全專(zhuān)業(yè)知識，或者特種作業(yè)人員未取得操作資格證書(shū)上崗作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監察機構責令限期改正，逾期不改正的，責令停產(chǎn)整頓；調整配備合格人員并經(jīng)復查合格后，方可恢復生產(chǎn)。

　　第四十一條　分配職工上崗作業(yè)前未進(jìn)行安全教育、培訓，經(jīng)煤礦安全監察機構責令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監察機構處4萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由煤礦安全監察機構責令停產(chǎn)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。

　　第四十二條　煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)國家安全標準或者行業(yè)安全標準，經(jīng)煤礦安全監察人員責令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監察機構責令停產(chǎn)整頓，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條　擅自開(kāi)采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監察人員責令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監察機構決定吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法吊銷(xiāo)采礦許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十四條　煤礦礦長(cháng)或者其他主管人員有下列行為之一的，由煤礦安全監察機構給予警告；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┻`章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)的；

　?。ǘと藢掖芜`章作業(yè)熟視無(wú)睹，不加制止的；

　?。ㄈχ卮笫鹿暑A兆或者已發(fā)現的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

　?。ㄋ模┚懿粓绦忻旱V安全監察機構及其煤礦安全監察人員的安全監察指令的。

　　第四十五條　煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員現場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的，由煤礦安全監察機構給予警告，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由煤礦安全監察機構責令停產(chǎn)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予撤職直至開(kāi)除的紀律處分。

　　第四十六條　煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監察機構給予警告，可以并處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由煤礦安全監察機構責令停產(chǎn)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級直至開(kāi)除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎话凑找幎皶r(shí)、如實(shí)報告煤礦事故的；

　?。ǘ﹤卧?、故意破壞煤礦事故現場(chǎng)的；

　?。ㄈ┳璧K、干涉煤礦事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

　　第四十七條　依照本條例規定被吊銷(xiāo)采礦許可證，由工商行政管理部門(mén)依法相應吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第四十八條　煤礦安全監察人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，應當發(fā)現而沒(méi)有發(fā)現煤礦事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為，或者發(fā)現事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為不及時(shí)處理或者報告，或者有違反本條例第十九條規定行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章　附則

　　第四十九條　未設立地區煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，省、自治區、直轄市人民政府可以指定有關(guān)部門(mén)依照本條例的規定對本行政區域內的煤礦實(shí)施安全監察。

　　第五十條　本條例自2000年12月1日起施行。