中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )令

第 1 號

  現發(fā)布《國防科技工業(yè)軍用核設施安全監督管理規定》，自發(fā)布之日起施行。

                                               國防科工委主任   劉積斌

                                              一九九九年十一月八日

國防科技工業(yè)軍用核設施安全監督管理規定

第一章　總則

　　第一條　為實(shí)施國防科技工業(yè)軍用核設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)軍用核設施）的安全監督管理，保證軍用核設施的安全，保障設施工作人員和公眾的健康，保護環(huán)境，促進(jìn)國防核科學(xué)技術(shù)工業(yè)的順利發(fā)展，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于下列軍用核設施的安全監督管理：

　?。ㄒ唬┖瞬牧系纳a(chǎn)、加工、貯存及乏燃料后處理設施；

　?。ǘ┖藙?dòng)力裝置；

　?。ㄈ└鞣N陸基反應堆，包括生產(chǎn)堆、研究堆、試驗堆、臨界裝置等；

　?。ㄋ模┓派湫詮U物管理設施；

　?。ㄎ澹┢渌枰O督管理的軍用核設施。

　　交付軍隊使用的核設施除外。

　　第三條　軍用核設施的選址、設計、建造、運行和退役必須貫徹 “ 安全第一 ” 的方針，并應當實(shí)現下列安全目標：

　?。ㄒ唬┙⒑捅３钟行У姆烙胧?，保護工作人員、公眾及環(huán)境免遭輻射危害；

　?。ǘ┐_保在設施運行狀態(tài)下工作人員和公眾所受到的輻射照射低于國家規定限值，并保持在可合理達到的盡量低水平，保證減輕事故引起的輻射照射；

　?。ㄈ┎扇∫磺泻侠砜尚械拇胧╊A防事故的發(fā)生，緩解事故的后果。確保設施設計中考慮的所有事故的輻射后果是可以接受的，并保證那些可能導致嚴重輻射后果的事故發(fā)生的可能性足夠低。

第二章　監督管理職責

　　第四條　國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國防科工委）對軍用核設施實(shí)行統一的安全監督管理。其主要職責是：

　?。ㄒ唬┙M織起草、制定有關(guān)的安全法律、規章及安全標準；

　?。ǘ┴撠熃M織安全審評，批準頒發(fā)或吊銷(xiāo)有關(guān)安全許可證件；

　?。ㄈ┴撠煂?shí)施安全監督檢查；

　?。ㄋ模┍O督、協(xié)調核事故應急計劃的制定和實(shí)施；

　?。ㄎ澹┴撠煱踩珗谭ê褪鹿?、事件的調查與處理；

　?。?huì )同有關(guān)部門(mén)調解安全糾紛；

　?。ㄆ撸┙M織有關(guān)的安全研究及運行經(jīng)驗反饋。

　　第五條　國防科工委根據軍用核設施安全監督管理的需要設立相應的獨立行使安全監督管理職權的機構，配備必要的合適人員，并組成軍用核設施安全專(zhuān)家委員會(huì )。

　　安全專(zhuān)家委員會(huì )為軍用核設施安全政策與法規、規章的制定、許可證的頒發(fā)、安全研究規劃的確定等重大事項的決策提供咨詢(xún)。

　　第六條　營(yíng)運單位負責對所申請的軍用核設施的安全承擔全面的責任。其主要職責是：

　?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律、法規及規章，并制定相應的措施；

　?。ǘ┐_保設施的選址、設計、建造、調試、運行和退役符合國家有關(guān)法律、法規、規章及標準的要求，足以保證安全；

　?。ㄈ┨峁┍ＷC設施安全所需要的資源，配備足夠的合格工作人員，并對它們進(jìn)行充分的培訓和定期再培訓；

　?。ㄋ模┙邮?chē)揽乒の陌踩O督管理；

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)、如實(shí)地報告設施的安全狀況，并提供有關(guān)資料。

　　第七條　對軍用核設施所實(shí)施的安全監督管理不減輕也不轉移營(yíng)運單位對所申請的設施應承擔的全面安全責任。

　　營(yíng)運單位應負的安全責任也不因設計者、供貨商、建造者等各自的活動(dòng)和責任而發(fā)生任何改變。

第三章　安全許可制度

　　第八條　對軍用核設施實(shí)行安全許可制度。安全許可證件包括：

　?。ㄒ唬┸娪煤嗽O施廠(chǎng)址選擇審查意見(jiàn)書(shū)；

　?。ǘ┸娪煤嗽O施建造許可證；

　?。ㄈ┸娪煤嗽O施裝（投）料調試批準書(shū)；

　?。ㄋ模┸娪煤嗽O施運行許可證；

　?。ㄎ澹┸娪煤嗽O施退役批準書(shū)；

　?。┸娪煤嗽O施安全關(guān)鍵崗位操縱（作）員執照；

　?。ㄆ撸┢渌枰呐鷾饰募?。

　　有關(guān)軍用核設施的各種活動(dòng)必須遵循相應安全許可證件所規定的條件。

　　第九條　軍用核設施的廠(chǎng)址，需經(jīng)國防科工委根據《可行性研究報告》中的廠(chǎng)址選擇部分組織安全審評并出具《廠(chǎng)址選擇審查意見(jiàn)書(shū)》，從安全方面確認所選廠(chǎng)址的適宜性后，方可予以批準。

　　第十條　軍用核設施開(kāi)始建造（包括改建、擴建）前，其營(yíng)運單位必須向國防科工委提交軍用核設施建造申請書(shū)、初步安全分析報告及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準，獲得《軍用核設施建造許可證》后，方可動(dòng)工建造。

　　第十一條　軍用核設施開(kāi)始啟動(dòng)、運行前，其營(yíng)運單位必須向國防科工委提交軍用核設施啟動(dòng)、運行申請書(shū)、最終安全分析報告以及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準，獲得《軍用核設施裝（投）料調試批準書(shū)》后，方可開(kāi)始裝載或投放燃料進(jìn)行啟動(dòng)調試，在獲得《軍用核設施運行許可證》后，方可正式運行。

　　第十二條　軍用核設施開(kāi)始退役前，其營(yíng)運單位必須向國防科工委提交軍用核設施退役申請書(shū)、退役安全分析報告以及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準，獲《軍用核設施退役批準書(shū)》后，方可開(kāi)始退役活動(dòng)。

　　軍用核設施退役的最終狀態(tài)必須經(jīng)國防科工委會(huì )同有關(guān)部門(mén)驗收，確認符合有關(guān)安全要求后，營(yíng)運單位的責任方可終止。

　　第十三條　本規定發(fā)布前已在建、在役或退役中的軍用核設施，其營(yíng)運單位應當在規定的期限內向國防科工委補交相應的申請書(shū)，提交有關(guān)安全分析報告及資料，以獲得必需的安全許可證件。

　　第十四條　獲得并持有軍用核設施安全關(guān)鍵崗位操縱（作）員執照的人員方可在相應安全關(guān)鍵崗位進(jìn)行操作；具有大專(zhuān)以上文化水平、擔任安全關(guān)鍵崗位操縱（作）員兩年以上、成績(jì)優(yōu)秀者，方可指導他人在相應安全關(guān)鍵崗位進(jìn)行操作。

　　第十五條　軍用核設施安全許可證件的頒發(fā)以安全審評為基礎。國防科工委確認營(yíng)運單位的申請符合國家有關(guān)法律、法規及規章的規定，并滿(mǎn)足有關(guān)安全要求時(shí)，方可頒發(fā)相應的安全許可證件。

　　第十六條　安全許可證件期滿(mǎn)后終止；安全許可證件的變更、延期或更換，必須向國防科工委提出申請，經(jīng)審查批準后方為有效。

　　未經(jīng)國防科工委批準，任何法人或個(gè)人均不得轉讓按照本規定所獲得的任何安全許可證件。

第四章　安全監督檢查

　　第十七條　軍用核設施安全監督檢查的依據是：

　?。ㄒ唬﹪业挠嘘P(guān)法律、法規及規章；

　?。ǘ┯嘘P(guān)的國家標準、國家軍用標準及核行業(yè)標準；

　?。ㄈ┌踩S可證件所規定的條件；

　?。ㄋ模┢渌哂屑s束力的文件。

　　第十八條　軍用核設施安全監督檢查的任務(wù)包括：

　?。ㄒ唬徍松暾堈咚峤坏陌踩募c資料是否符合實(shí)際；

　?。ǘ┍O督檢查設施的選址、設計、建造、調試、運行和退役是否符合有關(guān)法律、法規、規章及標準和相應安全許可證件所規定的條件，是否滿(mǎn)足預定的技術(shù)要求；

　?。ㄈ┍O督檢查安全有關(guān)活動(dòng)是否按審評認可的設計、程序和質(zhì)量保證大綱進(jìn)行；

　?。ㄋ模┛疾鞝I(yíng)運單位是否具備確保設施安全運行及執行應急計劃的能力與措施；

　?。ㄎ澹┰u估營(yíng)運單位的安全文化素養；

　?。┢渌匦璧谋O督檢查任務(wù)。

　　第十九條　對軍用核設施安全監督檢查可以采取查閱有關(guān)文件與記錄、現場(chǎng)見(jiàn)證、座談訪(fǎng)問(wèn)、驗證性檢驗和測量等方式。

　　第二十條　國防科工委根據需要組織合適的人員（必要時(shí)邀請專(zhuān)家）執行指定的監督檢查任務(wù)。

　　監督檢查人員執行任務(wù)時(shí)，憑其有效證件有權進(jìn)入設施內及與監督檢查任務(wù)有關(guān)的建造、運行或退役現場(chǎng)，調查、收集有關(guān)安全的資料。

　　第二十一條　從事軍用核設施安全監督檢查的人員必須客觀(guān)、公正地履行監督檢查職能，遵守監督檢查紀律，保守國家秘密，不得介入與被監督檢查設施有關(guān)的商業(yè)性質(zhì)的活動(dòng)和其他不利于監督檢查任務(wù)有效完成的活動(dòng)。

　　第二十二條　營(yíng)運單位應按規定向國防科工委提交其安全有關(guān)活動(dòng)的進(jìn)度及有關(guān)文件與資料，并為監督檢查提供必要的條件，保證監督檢查任務(wù)有計劃地實(shí)施。

　　第二十三條　國防科工委確認必要時(shí)，有權采取強制性行動(dòng)，命令營(yíng)運單位采取安全措施或停止危及安全的活動(dòng)。

　　第二十四條　營(yíng)運單位有權拒絕有害于安全的監督檢查要求，但必須執行國防科工委的強制性命令。

第五章　獎勵與處罰

　　第二十五條　對保證軍用核設施安全作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，國防科工委應給予表彰。

　　第二十六條　凡違反本規定，有下列行為之一的，國防科工委可視情節輕重，給予警告、罰款、停工或停運整頓或吊銷(xiāo)安全許可證件的處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可或違章從事軍用核設施建造、運行、退役或擅自變更、轉讓安全許可證件的；

　?。ǘ╇[瞞、謊報有關(guān)資料或事實(shí)的；

　?。ㄈo(wú)故拒絕或阻撓安全監督檢查的；

　?。ㄋ模o(wú)執照或違章在安全關(guān)鍵崗位操作的；

　?。ㄎ澹┚懿粓绦袕娭菩悦畹?。

　　不服從管理、違章或強迫他人違章作業(yè)，造成嚴重后果構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十七條　軍用核設施的安全監督檢查人員，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，視情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起六十日內向國防科工委申請行政復議，但對于吊銷(xiāo)安全許可證件的處罰必須立即執行。

第六章　附則

　　第二十九條　軍用核設施安全監督管理中涉及的保密事項按國家保密法規及有關(guān)規定處理。

　　第三十條　申請軍用核設施安全許可證件的營(yíng)運單位應繳納所需的安全審評費用，具體收費辦法另行制定。

　　第三十一條　本規定由國防科工委負責解釋?zhuān)⒅贫▽?shí)施細則。

第三十二條　本規定自發(fā)布之日起施行。