水庫大壩安全管理條例

　?。?991年3月22日中華人民共和國國務(wù)院令第77號發(fā)布 根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》修正 根據2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修正）

第一章　總則

　　第一條　為加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產(chǎn)和社會(huì )主義建設的安全，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于中華人民共和國境內壩高15米以上或者庫容100萬(wàn)立方米以上的水庫大壩（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水和過(guò)船建筑物等。

　　壩高15米以下、10米以上或者庫容100萬(wàn)立方米以下、10萬(wàn)立方米以上，對重要城鎮、交通干線(xiàn)、重要軍事設施、工礦區安全有潛在危險的大壩，其安全管理參照本條例執行。

　　第三條　國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)對全國的大壩安全實(shí)施監督?？h級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)對本行政區域內的大壩安全實(shí)施監督。

　　各級水利、能源、建設、交通、農業(yè)等有關(guān)部門(mén)，是其所管轄的大壩的主管部門(mén)。

　　第四條　各級人民政府及其大壩主管部門(mén)對其所管轄的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導負責制。

　　第五條　大壩的建設和管理應當貫徹安全第一的方針。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有保護大壩安全的義務(wù)。

第二章　大壩建設

　　第七條　興建大壩必須符合由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)大壩主管部門(mén)制定的大壩安全技術(shù)標準。

　　第八條　興建大壩必須進(jìn)行工程設計。大壩的工程設計必須由具有相應資格證書(shū)的單位承擔。

　　大壩的工程設計應當包括工程觀(guān)測、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設施的設計。

　　第九條　大壩施工必須由具有相應資格證書(shū)的單位承擔。大壩施工單位必須按照施工承包合同規定的設計文件、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標準進(jìn)行施工。

　　建設單位和設計單位應當派駐代表，對施工質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。質(zhì)量不符合設計要求的，必須返工或者采取補救措施。

　　第十條　興建大壩時(shí)，建設單位應當按照批準的設計，提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍，樹(shù)立標志。

　　已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，大壩主管部門(mén)應當根據安全管理的需要，提請縣級以上人民政府劃定。

　　第十一條　大壩開(kāi)工后，大壩主管部門(mén)應當組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設驗收規程參與質(zhì)量檢查以及大壩分部、分項驗收和蓄水驗收工作。

　　大壩竣工后，建設單位應當申請大壩主管部門(mén)組織驗收。

第三章　大壩管理

　　第十二條　大壩及其設施受?chē)冶Ｗo，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應當加強大壩的安全保衛工作。

　　第十三條　禁止在大壩管理和保護范圍內進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)。

　　第十四條　非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門(mén)、輸水閘門(mén)以及其他設施，大壩管理人員操作時(shí)應當遵守有關(guān)的規章制度。禁止任何單位和個(gè)人干擾大壩的正常管理工作。

　　第十五條　禁止在大壩的集水區域內亂伐林木、陡坡開(kāi)荒等導致水庫淤積的活動(dòng)。禁止在庫區內圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動(dòng)。

　　第十六條　大壩壩頂確需兼做公路的，須經(jīng)科學(xué)論證和縣級以上地方人民政府大壩主管部門(mén)批準，并采取相應的安全維護措施。

　　第十七條　禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚(yú)塘的，須經(jīng)大壩主管部門(mén)批準，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

　　第十八條　大壩主管部門(mén)應當配備具有相應業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員。

　　大壩管理單位應當建立、健全安全管理規章制度。

　　第十九條　大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標準，對大壩進(jìn)行安全監測和檢查；對監測資料應當及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運行狀況。發(fā)現異?，F象和不安全因素時(shí)，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門(mén)，及時(shí)采取措施。

　　第二十條　大壩管理單位必須做好大壩的養護修理工作，保證大壩和閘門(mén)啟閉設備完好。

　　第二十一條　大壩的運行，必須在保證安全的前提下，發(fā)揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批準的計劃和大壩主管部門(mén)的指令進(jìn)行水庫的調度運用。

　　在汛期，綜合利用的水庫，其調度運用必須服從防汛指揮機構的統一指揮；以發(fā)電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調度運用，必須服從防汛指揮機構的統一指揮。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預水庫的調度運用。

　　第二十二條　大壩主管部門(mén)應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

　　汛前、汛后，以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強烈地震發(fā)生后，大壩主管部門(mén)應當組織對其所管轄的大壩的安全進(jìn)行檢查。

　　第二十三條　大壩主管部門(mén)對其所管轄的大壩應當按期注冊登記，建立技術(shù)檔案。大壩注冊登記辦法由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)制定。

　　第二十四條　大壩管理單位和有關(guān)部門(mén)應當做好防汛搶險物料的準備和氣象水情預報，并保證水情傳遞、報警以及大壩管理單位與大壩主管部門(mén)、上級防汛指揮機構之間聯(lián)系通暢。

　　第二十五條　大壩出現險情征兆時(shí)，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門(mén)和上級防汛指揮機構，并采取搶救措施；有垮壩危險時(shí)，應當采取一切措施向預計的垮壩淹沒(méi)地區發(fā)出警報，做好轉移工作。

第四章　險壩處理

　　第二十六條　對尚未達到設計洪水標準、抗震設防標準或者有嚴重質(zhì)量缺陷的險壩，大壩主管部門(mén)應當組織有關(guān)單位進(jìn)行分類(lèi)，采取除險加固等措施，或者廢棄重建。

　　在險壩加固前，大壩管理單位應當制定保壩應急措施；經(jīng)論證必須改變原設計運行方式的，應當報請大壩主管部門(mén)審批。

　　第二十七條　大壩主管部門(mén)應當對其所管轄的需要加固的險壩制定加固計劃，限期消除危險；有關(guān)人民政府應當優(yōu)先安排所需資金和物料。

　　險壩加固必須由具有相應設計資格證書(shū)的單位作出加固設計，經(jīng)審批后組織實(shí)施。險壩加固竣工后，由大壩主管部門(mén)組織驗收。

　　第二十八條　大壩主管部門(mén)應當組織有關(guān)單位，對險壩可能出現的垮壩方式、淹沒(méi)范圍作出預估，并制定應急方案，報防汛指揮機構批準。

第五章　罰則

　　第二十九條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由大壩主管部門(mén)責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬拇髩位蛘咂溆^(guān)測、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設施的；

　?。ǘ┰诖髩喂芾砗捅Ｗo范圍內進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動(dòng)的；

　?。ㄈ┥米圆僮鞔髩蔚男购殚l門(mén)、輸水閘門(mén)以及其他設施，破壞大壩正常運行的；

　?。ㄋ模┰趲靺^內圍墾的；

　?。ㄎ澹┰趬误w修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；

　?。┥米栽诖髩喂芾砗捅Ｗo范圍內修建碼頭、魚(yú)塘的。

　　第三十條　盜竊或者搶奪大壩工程設施、器材的，依照刑法規定追究刑事責任。

　　第三十一條　由于勘測設計失誤、施工質(zhì)量低劣、調度運用不當以及濫用職權，玩忽職守，導致大壩事故的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定辦理。

第六章　附則

　　第三十三條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實(shí)施細則。

　　第三十四條　本條例自發(fā)布之日起施行。