民用航空危險品運輸管理規定
(2016年4月13日交通運輸部令第42號公布 自2016年5月14日起施行)
第一章 總??則
第一條 為加強危險品航空運輸管理,促進(jìn)危險品航空運輸發(fā)展,保證航空運輸安全,根據《中華人民共和國民用航空法》和有關(guān)法律、行政法規,制定本規定。
第二條 本規定適用于國內公共航空運輸經(jīng)營(yíng)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國內經(jīng)營(yíng)人)、在外國和中國地點(diǎn)間進(jìn)行定期航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)或者不定期飛行的外國公共航空運輸經(jīng)營(yíng)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外國經(jīng)營(yíng)人)以及與危險品航空運輸活動(dòng)有關(guān)的任何單位和個(gè)人。
第三條 中國民用航空局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局)依據職責對全國危險品航空運輸活動(dòng)實(shí)施監督管理,中國民用航空地區管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區管理局)依據職責對轄區內的危險品航空運輸活動(dòng)實(shí)施監督管理。
第四條 本規定中下列用語(yǔ),除具體條款中另有規定外,含義如下:
(一)"危險品"是指列在《技術(shù)細則》危險品清單中或者根據該細則歸類(lèi)的能對健康、安全、財產(chǎn)或者環(huán)境構成危險的物品或者物質(zhì)。
(二)《技術(shù)細則》是指根據國際民航組織理事會(huì )制定的程序而定期批準和公布的《危險物品安全航空運輸技術(shù)細則》(Doc9284號文件)。
(三)"經(jīng)營(yíng)人"是指以營(yíng)利為目的使用民用航空器從事旅客、行李、貨物、郵件運輸的公共航空運輸企業(yè),包括國內經(jīng)營(yíng)人和外國經(jīng)營(yíng)人。
(四)"托運人"是指為貨物運輸與承運人訂立合同,并在航空貨運單或者貨物記錄上署名的人。
(五)"貨運銷(xiāo)售代理人"是指經(jīng)經(jīng)營(yíng)人授權,代表經(jīng)營(yíng)人從事貨物航空運輸銷(xiāo)售活動(dòng)的企業(yè)。
(六)"地面服務(wù)代理人"是指經(jīng)經(jīng)營(yíng)人授權,代表經(jīng)營(yíng)人從事各項航空運輸地面服務(wù)的企業(yè)。
(七)"托運物"是經(jīng)營(yíng)人一次在一個(gè)地址,從一個(gè)托運人處接收的,按一批和一個(gè)目的地地址的一個(gè)收貨人出具收據的一個(gè)或者多個(gè)危險品包裝件。
(八)"機長(cháng)"是指由經(jīng)營(yíng)人指定的在飛行中負有指揮職能并負責飛行安全操作的駕駛員。
(九)"危險品事故"是指與危險品航空運輸有關(guān)聯(lián),造成致命或者嚴重人身傷害或者重大財產(chǎn)損壞或者破壞環(huán)境的事故。
(十)"危險品事故征候"是指不同于危險品事故,但與危險品航空運輸有關(guān)聯(lián),不一定發(fā)生在航空器上,但造成人員受傷、財產(chǎn)損壞或者破壞環(huán)境、起火、破損、溢出、液體滲漏、放射性滲漏或者包裝物未能保持完整的其他情況。任何與危險品航空運輸有關(guān)并嚴重危及航空器或者機上人員的事件也被認為構成危險品事故征候。
(十一)"例外"是指本規定中免于遵守通常適用于危險品某一具體項目要求的規定。
(十二)"包裝件"是指包裝作業(yè)的完整產(chǎn)品,包括包裝物和準備運輸的內裝物。
(十三)"集合包裝"是指為便于作業(yè)和裝載,一個(gè)托運人用于裝入一個(gè)或者多個(gè)包裝件并組成一個(gè)操作單元的一個(gè)封閉物,此定義不包括集裝器。
(十四)"集裝器"是指任何類(lèi)型的貨物集裝箱、航空器集裝箱、帶網(wǎng)的航空器托盤(pán)或者帶網(wǎng)集裝棚的航空器托盤(pán),此定義不包括集合包裝。
(十五)"包裝物"是指具有容納作用的容器和任何其他部件或者材料。
(十六)"始發(fā)國"是指在其領(lǐng)土內最初將貨物裝載于航空器上的國家。
(十七)"聯(lián)合國編號"是指為識別一種物質(zhì)或者一組特定的物質(zhì),而由聯(lián)合國危險品運輸專(zhuān)家委員會(huì )所指定的四位數字編碼。
第五條 經(jīng)營(yíng)人和其他從事危險品航空運輸活動(dòng)的單位和個(gè)人從事危險品航空運輸活動(dòng)應當遵守現行有效的《技術(shù)細則》及其補充材料和任何附錄,中華人民共和國的法律、行政法規、規章和其他民航局規范性文件另有規定的除外。
第六條 從事危險品航空運輸活動(dòng)的相關(guān)單位應當建立自查制度,對直接關(guān)系航空運輸安全的危險品航空運輸手冊、管理程序、培訓大綱、人員資質(zhì)等實(shí)施自查,使之保持最新有效,相關(guān)規定得到嚴格執行。
第二章 危險品航空運輸的限制和豁免
第七條 危險品航空運輸應當遵守本規定和《技術(shù)細則》規定的詳細規格和程序。
第八條 除本規定第十二條、第十三條予以豁免或者按照《技術(shù)細則》規定經(jīng)始發(fā)國批準可以運輸的情況外,禁止下列危險品裝上航空器:
(一)《技術(shù)細則》中規定禁止在正常情況下運輸的危險品;
(二) 受到感染的活動(dòng)物。
第九條 禁止通過(guò)航空郵件郵寄危險品或者在航空郵件內夾帶危險品,《技術(shù)細則》中另有規定的除外。
禁止將危險品匿報或者謊報為普通物品作為航空郵件郵寄。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險品的,依照《中華人民共和國郵政法》的規定處罰。
第十條 任何航空器均不得載運《技術(shù)細則》中規定的在任何情況下禁止航空運輸的物品和物質(zhì)。
第十一條 符合下列情況的物質(zhì)和物品,不受本規定的限制:
(一)已分類(lèi)為危險品的物品和物質(zhì),根據有關(guān)適航要求和運行規定,或者因《技術(shù)細則》列明的其他特殊原因需要裝上航空器時(shí)。
航空器上載運的上述物品和物質(zhì)的替換物,或者因替換已被卸下的物品或者物質(zhì),除《技術(shù)細則》允許外,應當按本規定進(jìn)行運輸。
(二)旅客或者機組成員攜帶的在《技術(shù)細則》規定范圍內的特定物品和物質(zhì)。
第十二條 下列情況,民航地區管理局可以根據《技術(shù)細則》的規定批準運輸:
(一)對于《技術(shù)細則》指明經(jīng)批準可以運輸禁止用客機和/或者貨機運輸的危險品;
(二)符合《技術(shù)細則》規定的其他目的的。
上述情況下,運輸的總體安全水平必須達到相當于《技術(shù)細則》所規定的安全水平。如果《技術(shù)細則》沒(méi)有明確提及允許給予某一批準,則可尋求豁免。
第十三條 在極端緊急或者不適宜使用其他運輸方式或者完全遵照規定的要求與公共利益相違背的情況下,民航地區管理局對《技術(shù)細則》的規定可予以豁免,但在此情況下應當盡全力使運輸的總體安全水平達到與這些規定要求的同等安全水平。
第三章 危險品航空運輸許可程序
第一節 一般規定
第十四條 經(jīng)營(yíng)人從事危險品航空運輸,應當取得危險品航空運輸許可并根據許可內容實(shí)施。
第十五條 民航地區管理局應當告知申請人有關(guān)危險品航空運輸的政策和規定,為申請人申請危險品航空運輸許可提供咨詢(xún)和申請書(shū)的標準格式。
第十六條 遇災害運送救援人員或者物資等重大、緊急和特殊情況,民航地區管理局應當按照民航局的相關(guān)要求辦理危險品航空運輸許可。
第十七條 民航地區管理局作出的危險品航空運輸許可應當包含下列內容:
(一)說(shuō)明經(jīng)營(yíng)人應按本規定和《技術(shù)細則》的要求,在批準的經(jīng)營(yíng)范圍內實(shí)施運行;
(二)批準運輸的危險品類(lèi)別;
(三)許可的有效期;
(四)必要的限制條件。
第二節 國內經(jīng)營(yíng)人危險品航空運輸的申請和許可
第十八條 國內經(jīng)營(yíng)人申請危險品航空運輸許可的,應當符合下列條件:
(一)持有公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證;
(二)危險品航空運輸手冊符合危險品運輸的要求;
(三)危險品培訓大綱符合危險品運輸的要求;
(四)按危險品航空運輸手冊建立了危險品航空運輸管理和操作程序、應急方案;
(五)配備了合適的和足夠的人員并按危險品培訓大綱完成培訓并合格;
(六)有能力按本規定、《技術(shù)細則》和危險品航空運輸手冊實(shí)施危險品航空運輸。
第十九條 國內經(jīng)營(yíng)人首次申請危險品航空運輸許可的,應當向民航地區管理局提交下列材料:
(一)申請書(shū);
(二)公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證復印件;
(三)擬從事危險品航空運輸的經(jīng)營(yíng)范圍和危險品的類(lèi)別;
(四)危險品航空運輸手冊;
(五)危險品培訓大綱;
(六)符合本規定及《技術(shù)細則》培訓要求的說(shuō)明;
(七)危險品應急響應方案;
(八)符合性聲明;
(九)民航局要求的其他材料。
第二十條 國內經(jīng)營(yíng)人應當確保所提交材料的真實(shí)有效。申請材料齊全、符合法定形式的,民航地區管理局應當受理國內經(jīng)營(yíng)人的申請。材料不齊全或者不符合法定形式的,民航地區管理局應當當場(chǎng)或者在5日內一次性通知需要補充的全部材料,逾期不通知的,自收到申請材料之日起即為受理。
第二十一條 民航地區管理局對國內經(jīng)營(yíng)人的危險品航空運輸手冊、危險品培訓大綱和相關(guān)文件進(jìn)行審查。國內經(jīng)營(yíng)人按危險品航空運輸手冊建立相關(guān)管理和操作程序,按培訓大綱進(jìn)行培訓。民航地區管理局對相關(guān)程序和培訓質(zhì)量進(jìn)行檢查,確保其符合本規定和《技術(shù)細則》的要求。
經(jīng)過(guò)審查,確認國內經(jīng)營(yíng)人符合本規定第十八條要求的,由民航地區管理局為其頒發(fā)危險品航空運輸許可。經(jīng)審查不合格,民航地區管理局依法做出不予許可決定的,應當書(shū)面告知申請人,并說(shuō)明理由。
第二十二條 民航地區管理局應當自受理危險品航空運輸許可的申請之日起20日內完成審查并做出是否許可的決定。需要進(jìn)行專(zhuān)家評審的,民航地區管理局應當將所需的評審時(shí)間書(shū)面告知申請人,評審時(shí)間不計入作出許可的期限內。
第三節 外國經(jīng)營(yíng)人危險品航空運輸的申請和許可
第二十三條 外國經(jīng)營(yíng)人申請在外國地點(diǎn)和中國地點(diǎn)間的定期航線(xiàn)上運輸危險品的,應當符合下列條件:
(一)持有民航局頒發(fā)的外國航空運輸企業(yè)航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可;
(二)獲得所在國民航主管部門(mén)頒發(fā)的危險品航空運輸許可或者等效文件;
(三)持有所在國民航主管部門(mén)批準的危險品培訓大綱或者等效文件,配備了合適的和足夠的人員并按危險品培訓大綱完成培訓并合格;
(四)持有所在國民航主管部門(mén)批準的危險品航空運輸手冊或者等效文件,并按危險品航空運輸手冊建立了危險品航空運輸管理和操作程序、應急方案。
第二十四條 外國經(jīng)營(yíng)人申請在外國地點(diǎn)和中國地點(diǎn)間的定期航線(xiàn)上運輸危險品的,應當向民航地區管理局提交下列材料:
(一)申請書(shū);
(二)外國經(jīng)營(yíng)人所在國民航主管部門(mén)頒發(fā)的危險品航空運輸許可或者等效文件;
(三)擬實(shí)施危險品航空運輸的經(jīng)營(yíng)范圍和危險品的類(lèi)別;
(四)外國經(jīng)營(yíng)人所在國民航主管部門(mén)批準的危險品航空運輸手冊或者等效文件;
(五)外國經(jīng)營(yíng)人所在國民航主管部門(mén)批準的危險品培訓大綱或者等效文件;
(六)民航局頒發(fā)給該外國經(jīng)營(yíng)人的航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可證的復印件;
(七)符合本規定及《技術(shù)細則》有關(guān)培訓要求的說(shuō)明;
(八)民航局要求的其他材料。
第二十五條 申請在外國地點(diǎn)和中國地點(diǎn)間的定期航線(xiàn)上運輸危險品的外國經(jīng)營(yíng)人應當在預計開(kāi)始運輸危險品之日60日前,按照本規定第二十四條的要求向民航地區管理局提出正式申請,并確保所提交材料的真實(shí)有效。
申請材料齊全、符合法定形式的,民航地區管理局應當受理外國經(jīng)營(yíng)人的申請。材料不齊全或者不符合法定形式的,民航地區管理局應當當場(chǎng)或者在5日內一次性通知該外國經(jīng)營(yíng)人需要補充的全部材料,逾期不通知的,自收到申請材料之日起即為受理。
第二十六條 民航地區管理局應當對外國經(jīng)營(yíng)人的申請進(jìn)行審查。經(jīng)過(guò)審查,確認外國經(jīng)營(yíng)人符合本規定第二十三條要求的,由民航地區管理局為其頒發(fā)定期航線(xiàn)上危險品航空運輸許可。
經(jīng)審查不合格,民航地區管理局依法做出不予許可決定的,應當書(shū)面告知外國經(jīng)營(yíng)人,并說(shuō)明理由。
第二十七條 民航地區管理局應當自受理外國經(jīng)營(yíng)人在外國地點(diǎn)和中國地點(diǎn)間的定期航線(xiàn)上運輸危險品的申請之日起20日內做出是否許可的決定。
第二十八條 外國經(jīng)營(yíng)人申請在外國地點(diǎn)和中國地點(diǎn)間的不定期飛行時(shí)運輸危險品的,應當符合下列條件:
(一)持有所在國民航主管部門(mén)頒發(fā)的危險品航空運輸許可或者等效文件;
(二)若從外國始發(fā),持有危險品始發(fā)國民航主管部門(mén)頒發(fā)的危險品航空運輸許可或者等效文件;
(三)執行不定期飛行相關(guān)人員按危險品培訓大綱完成培訓并合格;
(四)按危險品航空運輸手冊建立了危險品航空運輸管理和操作程序、應急方案;
(五)同中國境內符合本規定要求并經(jīng)備案的地面服務(wù)代理人簽訂包括航空運輸危險品內容的機場(chǎng)地面服務(wù)代理協(xié)議;
(六)有能力按本規定、《技術(shù)細則》和危險品航空運輸手冊實(shí)施危險品航空運輸。
第二十九條 外國經(jīng)營(yíng)人申請在外國地點(diǎn)和中國地點(diǎn)間的不定期飛行運輸危險品的,應當向民航地區管理局提交下列材料:
(一)申請書(shū);
(二)外國經(jīng)營(yíng)人所在國民航主管部門(mén)頒發(fā)的危險品航空運輸許可文件或者等效文件;
(三)若從外國始發(fā),危險品始發(fā)國民航主管部門(mén)頒發(fā)的危險品航空運輸許可文件或者等效文件;
(四)擬實(shí)施危險品航空運輸的經(jīng)營(yíng)范圍和危險品類(lèi)別;
(五)同中國境內地面服務(wù)代理人簽訂的地面服務(wù)代理協(xié)議;
(六)執行不定期飛行相關(guān)人員符合《技術(shù)細則》有關(guān)培訓要求的說(shuō)明;
(七)民航局或者民航地區管理局要求的其他材料。
第三十條 申請在外國地點(diǎn)和中國地點(diǎn)間的不定期飛行運輸危險品的外國經(jīng)營(yíng)人應當在預計飛行日7日前向民航地區管理局提出申請。不符合此時(shí)限要求的,民航地區管理局不予受理。
第三十一條 申請在外國地點(diǎn)和中國地點(diǎn)間的不定期飛行運輸危險品的外國經(jīng)營(yíng)人應當按照本規定第二十九條的要求向民航地區管理局提交申請材料,并確保所提交材料的真實(shí)有效。申請材料齊全、符合法定形式的,民航地區管理局應當受理申請;申請材料不齊全或者不符合法定要求的,民航地區管理局應當當場(chǎng)或者3日內一次性告知申請人需要補齊的全部材料,逾期不告知申請人的,自收到申請材料之日起即為受理。
第三十二條 民航地區管理局應當對外國經(jīng)營(yíng)人的申請進(jìn)行審查。經(jīng)過(guò)審查,外國經(jīng)營(yíng)人符合本規定第二十八條條件的,民航地區管理局應當為外國經(jīng)營(yíng)人頒發(fā)不定期飛行運輸危險品的許可。
經(jīng)審查不合格,民航地區管理局依法做出不予許可決定的,應當書(shū)面告知外國經(jīng)營(yíng)人,并說(shuō)明理由。
民航地區管理局應當自受理申請之日起4日內進(jìn)行審查,并做出許可或者不許可的書(shū)面決定。民航地區管理局做出不予許可決定的,還應當向外國經(jīng)營(yíng)人說(shuō)明理由。
第三十三條 本節要求提交的申請材料,如使用的是中文或者英文以外的其他文字,應當附帶準確的中文或者英文譯本。
第四節 危險品航空運輸許可的期限、變更和延期
第三十四條 危險品航空運輸許可的有效期最長(cháng)不超過(guò)2年。出現下列情形之一的,危險品航空運輸許可失效:
(一)經(jīng)營(yíng)人書(shū)面聲明放棄;
(二)許可依法被撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo);
(三)許可有效期屆滿(mǎn)后未申請延期。
第三十五條 危險品航空運輸許可持有人要求變更許可事項的,應當向民航地區管理局提出申請;提交材料應當包括申請書(shū)和本規定第十九條、第二十四條中發(fā)生變更的材料。符合本規定要求的,民航地區管理局應當依法辦理變更手續。
第三十六條 經(jīng)營(yíng)人依據本規定第十九條、第二十四條規定在申請危險品航空運輸許可時(shí)所提交的材料,在許可有效期限內發(fā)生變化的,經(jīng)營(yíng)人應當將更新后的材料報民航地區管理局批準或認可。
第三十七條 危險品航空運輸許可持有人申請許可有效期延期的,應當在許可有效期屆滿(mǎn)30日前向民航地區管理局提出申請;提交的材料應當包括申請書(shū)和本規定第十九條、第二十四條中發(fā)生變更的材料。民航地區管理局應當在許可有效期屆滿(mǎn)前做出是否準予延期的決定;逾期未做出決定的,視為準予延期。
第四章 危險品航空運輸手冊
第三十八條 國內經(jīng)營(yíng)人依據《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規定》相關(guān)要求申請公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可時(shí),應當將符合本規定要求的危險品航空運輸手冊與其他公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可申請材料一并提交所在地民航地區管理局進(jìn)行審查。
危險品航空運輸手冊的內容可以按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別及其承擔的責任編入經(jīng)營(yíng)人運行、地面服務(wù)和客貨運輸業(yè)務(wù)等其他手冊中。
第三十九條 經(jīng)營(yíng)人應當在工作場(chǎng)所的方便查閱處,為危險品航空運輸有關(guān)人員提供其所熟悉的文字編寫(xiě)的危險品航空運輸手冊,以便飛行機組和其他人員履行危險品航空運輸職責。
第四十條 國內經(jīng)營(yíng)人的危險品航空運輸手冊應當至少包括以下內容:
(一)進(jìn)行危險品航空運輸的總政策;
(二)有關(guān)危險品航空運輸管理和監督的機構和職責;
(三)旅客和機組人員攜帶危險品的限制;
(四)危險品事故、危險品事故征候的報告程序;
(五)貨物和旅客行李中隱含危險品的識別;
(六)使用自營(yíng)航空器運輸本經(jīng)營(yíng)人危險品的要求;
(七)人員的培訓;
(八)危險品航空運輸應急響應方案;
(九)緊急情況下危險品運輸預案;
(十)其他有關(guān)安全的資料或者說(shuō)明。
從事危險品運輸經(jīng)營(yíng)人的危險品航空運輸手冊還應當包括以下內容:
(一)危險品航空運輸的技術(shù)要求及其操作程序;
(二)通知機長(cháng)的信息。
國內經(jīng)營(yíng)人應當采取措施保持危險品航空運輸手冊所有內容的實(shí)用性和有效性。
第四十一條 經(jīng)營(yíng)人應當采取必要措施,使其人員及其貨運銷(xiāo)售代理人和地面服務(wù)代理人的人員在履行相關(guān)職責時(shí),充分了解危險品運輸手冊中與其職責相關(guān)的內容,并確保危險品的操作和運輸按照其危險品航空運輸手冊中規定的程序和要求實(shí)施。
第四十二條 民航地區管理局可以通過(guò)書(shū)面形式要求國內經(jīng)營(yíng)人對危險品運輸手冊的相關(guān)內容、分發(fā)或者修訂做出調整。
第五章 危險品航空運輸的準備
第四十三條 托運人應當根據《技術(shù)細則》的規定對航空運輸的危險品進(jìn)行分類(lèi)、識別、包裝、標簽和標記,提交正確填制的危險品運輸文件。
第四十四條 航空運輸的危險品所使用的包裝物應當符合下列要求:
(一)包裝物應當構造嚴密,能夠防止在正常運輸條件下由于溫度、濕度或者壓力的變化,或者由于振動(dòng)而引起滲漏;
(二)包裝物應當與內裝物相適宜,直接與危險品接觸的包裝物不能與該危險品發(fā)生化學(xué)反應或者其他反應;
(三)包裝物應當符合《技術(shù)細則》中有關(guān)材料和構造規格的要求;
(四)包裝物應當按照《技術(shù)細則》的規定進(jìn)行測試;
(五)對用于盛裝液體的包裝物,應當能承受《技術(shù)細則》中所列明的壓力而不滲漏;
(六)內包裝應當以防止在正常航空運輸條件下發(fā)生破損或者滲漏的方式進(jìn)行包裝、固定或者墊襯,以控制其在外包裝物內的移動(dòng)。墊襯和吸附材料不得與包裝物的內裝物發(fā)生危險反應;
(七)包裝物應當在檢查后證明其未受腐蝕或者其他損壞時(shí),方可再次使用。再次使用包裝物時(shí),應當采取一切必要措施防止隨后裝入的物品受到污染;
(八)如果由于之前內裝物的性質(zhì),未經(jīng)徹底清洗的空包裝物可能造成危害時(shí),應當將其嚴密封閉,并按其構成危害的情況加以處理;
(九)包裝件外部不得粘附構成危害數量的危險物質(zhì)。
第四十五條 每一危險品包裝件應當粘貼適當的標簽,并且符合《技術(shù)細則》的規定,《技術(shù)細則》另有規定的除外。
第四十六條 每一危險品包裝件應當標明其內裝物的運輸專(zhuān)用名稱(chēng),《技術(shù)細則》另有規定的除外。如有指定的聯(lián)合國編號,則需標明此聯(lián)合國編號以及《技術(shù)細則》中規定的其他相應標記。
每一按照《技術(shù)細則》的規格制作的包裝物,應當按照《技術(shù)細則》中有關(guān)的規定予以標明,《技術(shù)細則》另有規定的除外;不符合《技術(shù)細則》中有關(guān)包裝規格的包裝物,不得在該包裝物上標明包裝物規格的標記。
第四十七條 國際航空運輸時(shí),除始發(fā)國要求的文字外,標記應當加用英文。
第六章 托運人的責任
第四十八條 托運人應當確保所有辦理托運手續和簽署危險品運輸文件的人員已按本規定和《技術(shù)細則》要求接受相關(guān)危險品知識的培訓并合格。
第四十九條 托運人將危險品的包裝件或者集合包裝件提交航空運輸前,應當按照本規定和《技術(shù)細則》的規定,保證該危險品不是航空運輸禁運的危險品,并正確地進(jìn)行分類(lèi)、包裝、加標記、貼標簽、提供真實(shí)準確的危險品運輸相關(guān)文件。
托運國家法律、法規限制運輸的危險品,應當符合相關(guān)法律、法規的要求。
第五十條 禁止在普通貨物中夾帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通貨物進(jìn)行托運。
第五十一條 凡將危險品提交航空運輸的托運人應當向經(jīng)營(yíng)人提供正確填寫(xiě)并簽字的危險品運輸文件,文件中應當包括《技術(shù)細則》所要求的內容,《技術(shù)細則》另有規定的除外。
危險品運輸文件中應當有經(jīng)危險品托運人簽字的聲明,表明按運輸專(zhuān)用名稱(chēng)對危險品進(jìn)行完整、準確地描述和該危險品是按照《技術(shù)細則》的規定進(jìn)行分類(lèi)、包裝、加標記和貼標簽,并符合航空運輸的條件。
必要時(shí),托運人應當提供物品安全數據說(shuō)明書(shū)或者經(jīng)營(yíng)人認可的鑒定機構出具的符合航空運輸條件的鑒定書(shū)。托運人應當確保危險品運輸文件、物品安全數據說(shuō)明書(shū)或者鑒定書(shū)所列貨物與其實(shí)際托運的貨物保持一致。
第五十二條 國際航空運輸時(shí),除始發(fā)國要求的文字外,危險品運輸文件應當加用英文。
第五十三條 托運人必須保留一份危險品運輸相關(guān)文件至少24個(gè)月。上述文件包括危險品運輸文件、航空貨運單以及本規定和《技術(shù)細則》要求的補充資料和文件。
第五十四條 托運人委托的代理人的人員應當按照本規定和《技術(shù)細則》的要求接受相關(guān)危險品知識的培訓并合格。
第五十五條 托運人的代理人代表托運人從事危險品航空運輸活動(dòng)的,適用本規定有關(guān)托運人責任的規定。
第七章 經(jīng)營(yíng)人及其代理人的責任
第一節 經(jīng)營(yíng)人的責任
第五十六條 經(jīng)營(yíng)人應當在民航地區管理局頒發(fā)的危險品航空運輸許可所載明的范圍和有效期內開(kāi)展危險品航空運輸活動(dòng)。
第五十七條 經(jīng)營(yíng)人應當制定措施防止行李、貨物、郵件及供應品中隱含危險品。
第五十八條 經(jīng)營(yíng)人接收危險品進(jìn)行航空運輸至少應當符合下列要求:
(一)附有完整的危險品運輸文件,《技術(shù)細則》另有要求的除外;
(二)按照《技術(shù)細則》的接收程序對包裝件、集合包裝件或者裝有危險品的專(zhuān)用貨箱進(jìn)行檢查;
(三)確認危險品運輸文件的簽字人已按本規定及《技術(shù)細則》的要求培訓并合格。
第五十九條 經(jīng)營(yíng)人應當制定和使用收運檢查單以遵守本規定第五十七條、第五十八條的規定。
第六十條 裝有危險品的包裝件和集合包裝件以及裝有放射性物質(zhì)的專(zhuān)用貨箱應當按照《技術(shù)細則》的規定在航空器上裝載。
第六十一條 裝有危險品的包裝件、集合包裝件和裝有放射性物質(zhì)的專(zhuān)用貨箱在裝上航空器或者裝入集裝器之前,應當檢查是否有泄漏和破損的跡象。泄漏或者破損的包裝件、集合包裝件或者裝有危險品的專(zhuān)用貨箱不得裝上航空器。
第六十二條 集裝器未經(jīng)檢查并證實(shí)其內裝的危險品無(wú)泄漏或者無(wú)破損跡象之前不得裝上航空器。
第六十三條 裝上航空器的任何危險品包裝件出現破損或者泄漏,經(jīng)營(yíng)人應當將此包裝件從航空器上卸下,或者安排由有關(guān)機構從航空器上卸下。在此之后應當保證該托運物的其余部分符合航空運輸的條件,并保證其他包裝件未受污染。
第六十四條 裝有危險品的包裝件、集合包裝件和裝有放射性物質(zhì)的專(zhuān)用貨箱從航空器或者集裝器卸下時(shí),應當檢查是否有破損或者泄漏的跡象。如發(fā)現有破損或者泄漏的跡象,則應當對航空器上裝載危險品或者集裝器的部位進(jìn)行破損或者污染的檢查。
第六十五條 危險品不得裝在航空器駕駛艙或者有旅客乘坐的航空器客艙內,《技術(shù)細則》另有規定的除外。
第六十六條 在航空器上發(fā)現由于危險品泄漏或者破損造成任何有害污染的,應當立即進(jìn)行清除。
受到放射性物質(zhì)污染的航空器應當立即停止使用,在任何可接觸表面上的輻射程度和非固著(zhù)污染超過(guò)《技術(shù)細則》規定數值的,不得重新使用。
第六十七條 裝有可能產(chǎn)生相互危險反應的危險品包裝件,不得在航空器上相鄰放置或者裝在發(fā)生泄漏時(shí)包裝件可產(chǎn)生相互作用的位置上。
毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)的包裝件應當根據《技術(shù)細則》的規定裝在航空器上。
裝在航空器上的放射性物質(zhì)的包裝件,應當按照《技術(shù)細則》的規定將其與人員、活動(dòng)物和未沖洗的膠卷進(jìn)行分離。
第六十八條 符合本規定的危險品裝上航空器時(shí),經(jīng)營(yíng)人應當保護危險品不受損壞,應當將這些物品在航空器內加以固定以免在飛行時(shí)出現任何移動(dòng)而改變包裝件的指定方向。對裝有放射性物質(zhì)的包裝件,應當充分固定以確保在任何時(shí)候都符合本規定第六十七條第三款規定的分離要求。
第六十九條 貼有"僅限貨機"標簽的危險品包裝件,按照《技術(shù)細則》的規定只能裝載在貨機上。
第七十條 經(jīng)營(yíng)人應當確保危險品的存儲符合《技術(shù)細則》中有關(guān)危險品存儲、分離與隔離的要求。
第七十一條 經(jīng)營(yíng)人根據本規定第五十一條要求托運人提供貨物符合航空運輸條件的鑒定書(shū)的,應當告知托運人其認可的鑒定機構,并確保其所認可的鑒定機構滿(mǎn)足民航局關(guān)于貨物航空運輸條件鑒定機構的相關(guān)規定,同時(shí)將認可的鑒定機構報民航局備案。
自收到備案申請之日起20日內,民航局應當將鑒定機構予以備案,并對外公布。
第七十二條 經(jīng)營(yíng)人應當在載運危險品的飛行終止后,將危險品航空運輸的相關(guān)文件至少保存24個(gè)月。上述文件至少包括收運檢查單、危險品運輸文件、航空貨運單和機長(cháng)通知單。
第七十三條 經(jīng)營(yíng)人委托地面服務(wù)代理人代表其從事與危險品航空運輸地面服務(wù)的,應當同地面服務(wù)代理人簽訂涉及危險品航空運輸的地面服務(wù)代理協(xié)議。所委托的中國境內的地面服務(wù)代理人應當符合本規定有關(guān)地面服務(wù)代理人的要求,所委托的中國境外的地面服務(wù)代理人應當符合所在地國家的相關(guān)法律、法規。經(jīng)營(yíng)人應當自危險品航空運輸地面服務(wù)代理協(xié)議簽訂之日起7日內將所簽訂協(xié)議報民航地區管理局備案。
第七十四條 經(jīng)營(yíng)人委托貨運銷(xiāo)售代理人代表其從事貨物航空運輸銷(xiāo)售活動(dòng)的,應當同貨運銷(xiāo)售代理人簽訂包括危險品安全航空運輸內容的航空貨物運輸銷(xiāo)售代理協(xié)議,并確保所委托的貨運銷(xiāo)售代理人滿(mǎn)足以下要求:
(一)擁有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照;
(二)從事危險品收運工作、貨物或郵件(非危險品)收運工作的員工,從事貨物或郵件的搬運、儲存和裝載工作的員工按照所代理的經(jīng)營(yíng)人認可的危險品培訓大綱由符合本規定要求的培訓機構培訓合格;
(三)在貨物、郵件收運處的醒目地點(diǎn)展示和提供數量充足、引人注目的關(guān)于危險品運輸信息的布告,以提醒注意托運物可能含有的任何危險品以及危險品違規運輸的相關(guān)規定和法律責任,這些布告必須包括危險品的直觀(guān)示例;
(四)不得作為托運人或者代表托運人托運危險品;
(五)采取適當措施防止危險品被盜或者不正當使用而使人員或者財產(chǎn)受到損害;
(六)發(fā)生航空器事故、嚴重事故征候、事故征候時(shí),向調查職能部門(mén)報告航空器上裝載危險品的情況;
(七)其他在經(jīng)營(yíng)人授權范圍內代表經(jīng)營(yíng)人從事的危險品航空運輸活動(dòng)符合本規定和《技術(shù)細則》的要求。
第七十五條 經(jīng)營(yíng)人委托貨運銷(xiāo)售代理人和地面服務(wù)代理人從事貨物航空運輸相關(guān)業(yè)務(wù),應當在代理協(xié)議中要求代理人對收運貨物進(jìn)行查驗或者采取有效措施防止貨物中隱含危險品。經(jīng)營(yíng)人應當對代理人的貨物查驗及相關(guān)措施進(jìn)行認可并定期檢查。
第二節 經(jīng)營(yíng)人的代理人的責任
第七十六條 本規定所指的經(jīng)營(yíng)人的代理人,是指位于中國境內的代表經(jīng)營(yíng)人從事危險品航空運輸活動(dòng)的企業(yè),包括貨運銷(xiāo)售代理人、地面服務(wù)代理人,以及其他代表經(jīng)營(yíng)人從事危險品航空運輸活動(dòng)的企業(yè)。
第七十七條 貨運銷(xiāo)售代理人從事貨物航空運輸銷(xiāo)售代理活動(dòng),應當同經(jīng)營(yíng)人簽訂包括危險品安全航空運輸內容的航空貨物運輸銷(xiāo)售代理協(xié)議。
第七十八條 貨運銷(xiāo)售代理人不得作為托運人或者代表托運人托運危險品。
第七十九條 地面服務(wù)代理人無(wú)論是否從事危險品航空運輸活動(dòng),均應當滿(mǎn)足以下要求:
(一)擁有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照;
(二)制定危險品培訓大綱并報民航地區管理局備案;
(三)確保其人員已按本規定和《技術(shù)細則》的要求接受相關(guān)危險品知識的培訓并合格;
(四)與經(jīng)營(yíng)人簽訂包括危險品航空運輸在內的地面服務(wù)代理協(xié)議;
(五)制定危險品航空運輸管理程序,其中應當包括地面應急程序和措施;
(六)擁有經(jīng)營(yíng)人提供或者認可的危險品航空運輸手冊;
(七)民航局規定的其他條件。
第八十條 地面服務(wù)代理人從事危險品航空運輸活動(dòng)的,除滿(mǎn)足本規定第七十九條規定外,還應當滿(mǎn)足以下要求:
(一)制定符合《技術(shù)細則》要求的危險品保安措施;
(二)危險品的儲存管理符合《技術(shù)細則》中有關(guān)危險品存儲、分離與隔離的要求;
(三)確保其人員在履行相關(guān)職責時(shí),充分了解危險品運輸手冊中與其職責相關(guān)的內容,并確保危險品的操作和運輸按照其危險品航空運輸手冊中規定的程序和要求實(shí)施。
第八十一條 地面服務(wù)代理人應當報所在地民航地區管理局備案。自收到備案申請之日起20日內,民航地區管理局應當將地面服務(wù)代理人予以備案,并對外公布。
第八十二條 地面服務(wù)代理人代表經(jīng)營(yíng)人從事危險品航空運輸活動(dòng)的,適用本規定有關(guān)經(jīng)營(yíng)人責任的規定。
第八章 危險品航空運輸信息
第八十三條 經(jīng)營(yíng)人在其航空器上載運危險品,應當在航空器起飛前向機長(cháng)提供《技術(shù)細則》規定的書(shū)面信息。
第八十四條 經(jīng)營(yíng)人應當在運行手冊中提供信息,使機組成員能履行其對危險品航空運輸的職責,同時(shí)應當提供在出現涉及危險品的緊急情況時(shí)采取的行動(dòng)指南。
第八十五條 經(jīng)營(yíng)人應當確保在旅客購買(mǎi)機票時(shí),向旅客提供關(guān)于禁止航空運輸危險品的信息。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供的信息可以是文字或者圖像形式,但應當確保只有在旅客表示已經(jīng)理解行李中的危險品限制之后,方可完成購票手續。
第八十六條 在旅客辦理乘機手續前,經(jīng)營(yíng)人應當在其網(wǎng)站或者其他信息來(lái)源向旅客提供《技術(shù)細則》關(guān)于旅客攜帶危險品的限制要求。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理乘機手續的,經(jīng)營(yíng)人應當向旅客提供關(guān)于禁止旅客航空運輸的危險品種類(lèi)的信息。信息可以是文字或者圖像形式,但應當確保只有在旅客表示已經(jīng)理解行李中的危險品限制之后,方可完成辦理乘機手續。
旅客自助辦理乘機手續的,經(jīng)營(yíng)人應當向旅客提供關(guān)于禁止旅客航空運輸的危險品種類(lèi)的信息。信息應當是圖像形式,并應確保只有在旅客表示已經(jīng)理解行李中的危險品限制之后,方可完成辦理乘機手續。
第八十七條 經(jīng)營(yíng)人、機場(chǎng)管理機構應當保證在機場(chǎng)每一售票處、辦理旅客乘機手續處、登機處以及其他旅客可以辦理乘機手續的任何地方醒目地張貼數量充足的布告,告知旅客禁止航空運輸危險品的種類(lèi)。這些布告應當包括禁止用航空器運輸的危險品的直觀(guān)示例。
第八十八條 經(jīng)營(yíng)人、貨運銷(xiāo)售代理人和地面服務(wù)代理人應當在貨物、郵件收運處的醒目地點(diǎn)展示和提供數量充足、引人注目的關(guān)于危險品運輸信息的布告,以提醒托運人及其代理人注意到托運物可能含有的任何危險品以及危險品違規運輸的相關(guān)規定和法律責任。這些布告必須包括危險品的直觀(guān)示例。
第八十九條 與危險品航空運輸有關(guān)的經(jīng)營(yíng)人、托運人、機場(chǎng)管理機構等其他機構應當向其人員提供信息,使其能履行與危險品航空運輸相關(guān)的職責,同時(shí)應當提供在出現涉及危險品的緊急情況時(shí)采取的行動(dòng)指南。
第九十條 如果在飛行時(shí)發(fā)生緊急情況,如情況許可,機長(cháng)應當按照《技術(shù)細則》的規定立即將機上載有危險品的信息通報有關(guān)空中交通管制部門(mén),以便通知機場(chǎng)。
第九十一條 航空器事故或者嚴重事故征候可能涉及作為貨物運輸的危險品時(shí),經(jīng)營(yíng)人應當立即將機上危險品的信息提供給處理事故或者嚴重事故征候的應急處置機構、經(jīng)營(yíng)人所在國和事故或者嚴重事故征候發(fā)生所在國的有關(guān)當局。
當運輸危險品貨物的航空器發(fā)生事故征候,該經(jīng)營(yíng)人應當立即將機上危險品的信息提供給處理事故征候的應急處置機構和事故征候發(fā)生所在國的有關(guān)當局。
提供的信息應當與向機長(cháng)提供的書(shū)面信息一致。
第九十二條 發(fā)生危險品事故或者危險品事故征候,經(jīng)營(yíng)人應當向經(jīng)營(yíng)人所在國及事故、事故征候發(fā)生地所在國有關(guān)當局報告。
初始報告可以用各種方式進(jìn)行,但應當盡快完成一份書(shū)面報告。
若適用,書(shū)面報告應當包括下列內容,并將相關(guān)文件的副本與照片附在書(shū)面報告上:
(一)事故或者事故征候發(fā)生日期;
(二)事故或者事故征候發(fā)生的地點(diǎn)、航班號和飛行日期;
(三)有關(guān)貨物的描述及貨運單、郵袋、行李標簽和機票等的號碼;
(四)已知的運輸專(zhuān)用名稱(chēng)(包括技術(shù)名稱(chēng))和聯(lián)合國編號;
(五)類(lèi)別或者項別以及次要危險性;
(六)包裝的類(lèi)型和包裝的規格標記;
(七)涉及數量;
(八)托運人或者旅客的姓名和地址;
(九)事故或者事故征候的其他詳細情況;
(十)事故或者事故征候的可疑原因;
(十一)采取的措施;
(十二)書(shū)面報告之前的其他報告情況;
(十三)報告人的姓名、職務(wù)、地址和聯(lián)系電話(huà)。
第九十三條 當在貨物或者郵件中發(fā)現未申報或者錯誤申報的危險品時(shí),經(jīng)營(yíng)人應當向經(jīng)營(yíng)人所在國和事件發(fā)生地所在國有關(guān)當局報告。當在旅客行李中發(fā)現根據《技術(shù)細則》要求不允許攜帶的危險品時(shí),經(jīng)營(yíng)人應當向事件發(fā)生地所在國有關(guān)當局報告。
第九章 培 訓
第一節 一般規定
第九十四條 從事危險品航空運輸活動(dòng)的人員應當按照本規定及《技術(shù)細則》的要求經(jīng)過(guò)培訓并合格。
第九十五條 對從事危險品航空運輸活動(dòng)人員的危險品培訓應當由符合本規定要求的危險品培訓機構實(shí)施。經(jīng)營(yíng)人無(wú)論是否持有危險品航空運輸許可,都應當確保其相關(guān)人員按照本規定及《技術(shù)細則》的要求進(jìn)行培訓并合格。
第二節 危險品培訓大綱
第九十六條 根據《技術(shù)細則》的要求,以下企業(yè)或者組織開(kāi)展培訓活動(dòng)應當持有危險品培訓大綱:
(一)作為危險品航空運輸托運人或者托運人代理人的企業(yè)或者其他組織;
(二)國內經(jīng)營(yíng)人;
(三)貨運銷(xiāo)售代理人;
(四)地面服務(wù)代理人;
(五)從事民航安全檢查工作的企業(yè)。
危險品培訓機構可以代表上述企業(yè)或者組織制定危險品培訓大綱,但在實(shí)施前應當得到委托方認可。
第九十七條 危險品培訓大綱應當根據各類(lèi)人員的職責制定,每種培訓大綱應當包括初始培訓和定期復訓兩個(gè)類(lèi)別,并符合《技術(shù)細則》的要求。
第九十八條 危險品培訓大綱中應當至少包括下列內容:
(一)符合本規定和《技術(shù)細則》規定的聲明;
(二)培訓課程設置及考核要求;
(三)受訓人員的進(jìn)入條件及培訓后應當達到的質(zhì)量要求;
(四)將使用的設施、設備的清單;
(五)教員的資格要求;
(六)培訓教材;
(七)國家法律法規的相關(guān)要求。
經(jīng)營(yíng)人、貨運銷(xiāo)售代理人及地面服務(wù)代理人的危險品培訓大綱還應包括危險品航空運輸手冊或者所代理經(jīng)營(yíng)人的危險品航空運輸手冊的使用要求。
第九十九條 本規定第九十六條(一)、(四)、(五)項規定的企業(yè)或者組織制定的危險品培訓大綱,在實(shí)施前應當報民航地區管理局備案。
本規定第九十六條(二)項規定的企業(yè)或者組織制定的危險品培訓大綱,應當符合本規定第七條的相關(guān)要求。
本規定第九十六條(三)項規定的企業(yè)或者組織制定的培訓大綱,在實(shí)施前應當得到所代理的經(jīng)營(yíng)人的認可。
第一百條 危險品培訓大綱應當及時(shí)修訂和更新,并持續符合本規定第九十九條的要求。
第三節 培訓課程
第一百零一條 制定和持有危險品培訓大綱的企業(yè)或者組織應當根據其培訓大綱設置培訓課程。培訓課程應當包括:
(一)一般知識培訓:旨在熟悉一般性規定的培訓;
(二)專(zhuān)門(mén)職責培訓:針對人員所承擔的職責要求提供的詳細培訓;
(三)安全培訓:以危險品所具有的危險性、安全操作及應急處置程序為培訓內容的培訓。
第一百零二條 培訓課程中應當列明培訓的具體內容、計劃小時(shí)數和考試的相關(guān)要求。
第一百零三條 培訓課程所需的教材、資料應當符合國家法律、法規的規定和現行有效的《技術(shù)細則》的要求。
第四節 培訓要求
第一百零四條 地面服務(wù)代理人按照經(jīng)備案的培訓大綱或者貨運銷(xiāo)售代理人按照所代理的經(jīng)營(yíng)人認可的培訓大綱,由符合本規定要求的培訓機構培訓合格的人員,可為不同經(jīng)營(yíng)人代理同一類(lèi)別人員的工作,但經(jīng)營(yíng)人應當確保其符合以下條件:
(一)在同等職責范圍內,其培訓水平足以勝任指定的工作;
(二)遵守經(jīng)營(yíng)人危險品手冊要求。
第一百零五條 外國經(jīng)營(yíng)人應當確保其在中華人民共和國境內從事危險品航空運輸活動(dòng)的人員按下列要求之一進(jìn)行培訓并合格:
(一)外國經(jīng)營(yíng)人所在國主管部門(mén)批準或者認可的培訓大綱或者其他等效文件以及中國危險品航空運輸相關(guān)法律法規;
(二)地面服務(wù)代理人的培訓大綱以及外國經(jīng)營(yíng)人的差異化政策。
第一百零六條 為了保證知識更新,應當在前一次培訓后的24個(gè)月內進(jìn)行復訓。
如果復訓是在前一次培訓的最后3個(gè)月有效期內完成,則其有效期自復訓完成之日起開(kāi)始延長(cháng),直到前一次培訓失效日起24個(gè)月為止。
第一百零七條 培訓記錄應當保存3年以上并隨時(shí)接受民航局或者民航地區管理局的檢查。培訓記錄應當載明以下內容:
(一)受訓人員姓名;
(二)最近一次完成培訓的日期;
(三)所使用培訓教材的說(shuō)明;
(四)培訓機構的名稱(chēng)和地址;
(五)培訓教員的姓名;
(六)考核成績(jì);
(七)表明已通過(guò)培訓考核的證據。
第五節 危險品培訓機構
第一百零八條 制定和實(shí)施危險品培訓大綱的企業(yè)或者組織可以設立危險品培訓機構。
無(wú)條件設立危險品培訓機構的企業(yè)或者組織,可以委托依本規定設立的危險品培訓機構根據委托方制定并符合本規定要求的培訓大綱對其人員進(jìn)行培訓。
第一百零九條 危險品培訓機構開(kāi)展危險品培訓應當符合以下條件,并報民航局備案:
(一)具備法人資格;
(二)具有委托方提供的符合本規定要求的危險品初訓和復訓大綱及為委托方設計的培訓課程及教材;
(三)具有3名以上符合本規定要求的危險品培訓教員;
(四)具有符合教學(xué)需要的教學(xué)設施和設備。
自收到備案申請之日起20日內,民航局將危險品培訓機構予以備案,并對外公布。
第一百一十條 為本企業(yè)人員提供培訓所設立的危險品培訓機構不適用本規定第一百零九條第(一)(二)項規定的條件。
第一百一十一條 危險品培訓機構的教員應當滿(mǎn)足以下條件:
(一)熟悉民用航空法律、法規、規章、規定和政策;
(二)從事民航相關(guān)業(yè)務(wù)5年以上;
(三)大專(zhuān)以上學(xué)歷;
(四)通過(guò)符合本規定要求的危險品培訓大綱中第六類(lèi)人員的培訓,并考核優(yōu)秀;
(五)具備相應的授課技能;
(六)具備正確理解國際民航組織危險品航空運輸有關(guān)規定的英語(yǔ)水平;
(七)民航局規定的其他條件。
為本企業(yè)人員提供培訓所設立的危險品培訓機構的教員不適用前款規定。
第一百一十二條 為本企業(yè)人員提供培訓所設立的危險品培訓機構,其教員應當滿(mǎn)足以下條件:
(一)熟悉民用航空法律、法規、規章、規定和政策;
(二)教員是本企業(yè)的雇員;
(三)從事民航相關(guān)業(yè)務(wù)3年以上;
(四)通過(guò)符合本規定要求的危險品培訓大綱中第六類(lèi)人員的培訓,并考核優(yōu)秀;
(五)具備相應的授課技能并通過(guò)評估;
(六)民航局規定的其他條件。
第一百一十三條 危險品培訓機構的教員必須且只能在一家培訓機構注冊,應當至少在24個(gè)月內進(jìn)行授課或者參加復訓。
第一百一十四條 危險品培訓機構應當按照本規定第一百零七條規定為學(xué)員建立培訓記錄,該培訓記錄至少保存3年以上并隨時(shí)接受民航局或者民航地區管理局的檢查。
第十章 其他要求
第一百一十五條 從事危險品航空運輸的經(jīng)營(yíng)人及其地面服務(wù)代理人、貨運銷(xiāo)售代理人、托運人及其代理人應當采取適當措施防止危險品被盜或者不正當使用而使人員或者財產(chǎn)受到損害。
第一百一十六條 從事高危危險品航空運輸的托運人和經(jīng)營(yíng)人應當制定保安計劃,并及時(shí)修訂其保安計劃,以保持其保安計劃的實(shí)用性和有效性。
高危危險品是指《技術(shù)細則》中規定的有可能在恐怖主義事件中被濫用,可能造成大量傷亡或者大規模破壞等嚴重后果的危險品。
第一百一十七條 國內經(jīng)營(yíng)人的運行規范中應當包括危險品航空運輸的有關(guān)內容。
第一百一十八條 機場(chǎng)管理機構應當制定機場(chǎng)危險品應急救援預案,將其納入民用運輸機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案管理,并按《民用運輸機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援管理規則》執行。
第一百一十九條 機場(chǎng)管理機構應當及時(shí)修訂機場(chǎng)危險品應急救援預案,確保該應急救援預案的有效性和實(shí)用性。
機場(chǎng)管理機構應將機場(chǎng)危險品的管理和機場(chǎng)危險品應急救援預案內容納入《民用機場(chǎng)使用手冊》。
第一百二十條 航空器事故、嚴重事故征候、事故征候的調查規定和調查程序應當包括涉及危險品的內容。
第一百二十一條 從事危險品航空運輸的經(jīng)營(yíng)人、貨運銷(xiāo)售代理人、地面服務(wù)代理人、托運人及其代理人應當向航空器事故、嚴重事故征候、事故征候的調查職能部門(mén)報告航空器上裝載危險品的情況。
第十一章 監督管理
第一百二十二條 民航管理部門(mén)依據職責對危險品航空運輸活動(dòng)實(shí)施監督檢查。
民航地區管理局應當定期對轄區內從事危險品航空運輸活動(dòng)主體進(jìn)行檢查,并將監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理并報告民航局。
第一百二十三條 民航管理部門(mén)依法對與危險品航空運輸活動(dòng)有關(guān)單位進(jìn)行監督檢查時(shí),行使以下職權:
(一)進(jìn)入相關(guān)單位的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;詢(xún)問(wèn)被調查的經(jīng)營(yíng)人、利害相關(guān)人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人,要求其說(shuō)明有關(guān)情況;查閱、復印有關(guān)文件、資料。
(二)對檢查中發(fā)現的違法、違規行為,當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照本規定和其他有關(guān)法律、法規的規定做出行政處罰決定。
(三)對可能涉及危險品事故、危險品事故征候及違規運輸的貨物、郵件及行李等物品,要求相關(guān)單位予以妥善保存以供后續調查。
(四)經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準,扣押違法運輸的危險品。
第一百二十四條 民航管理部門(mén)依職責建立舉報制度,公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)危險品航空運輸的舉報。
第一百二十五條 從事危險品航空運輸活動(dòng)的單位和個(gè)人應當接受和配合民航管理部門(mén)的監督檢查。
第一百二十六條 民航管理部門(mén)在實(shí)施危險品航空運輸活動(dòng)的監督管理時(shí),不得妨礙被檢查單位或者個(gè)人的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受被許可人或者被檢查單位或者個(gè)人的財物,不得謀取其他不正當利益。
第一百二十七條 危險品航空運輸許可的批準函不得涂改、出借、買(mǎi)賣(mài)或者轉讓。
危險品航空運輸許可批準函遺失、損毀或者滅失的,應當及時(shí)報告頒發(fā)許可的地區管理局,并在公共媒體上發(fā)布遺失公告、聲明作廢后,向頒發(fā)許可的地區管理局書(shū)面申請重新領(lǐng)取。
第一百二十八條 經(jīng)營(yíng)人應當保證其運營(yíng)條件持續符合頒發(fā)危險品航空運輸許可的條件。
經(jīng)營(yíng)人因運營(yíng)條件發(fā)生變化,不再具備安全生產(chǎn)條件的,由民航管理部門(mén)依照《安全生產(chǎn)法》的規定撤銷(xiāo)其危險品航空運輸許可。
第一百二十九條 經(jīng)營(yíng)人及其代理人開(kāi)展危險品航空運輸活動(dòng)的,應當按照有關(guān)規定向民航管理部門(mén)報送有關(guān)危險品航空運輸活動(dòng)的運輸信息。
第一百三十條 民航管理部門(mén)依職責建立危險品航空運輸違法記錄制度,定期通報危險品航空運輸違法記錄。經(jīng)營(yíng)人應當對有危險品航空運輸違法記錄的合作方采取更嚴格的收運檢查程序,避免危險品航空運輸事故的發(fā)生。
第一百三十一條 任何單位或者個(gè)人對危險品航空運輸違法、違規行為,均有權向民航局或者民航地區管理局報告或者舉報。報告或者舉報采用書(shū)面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據的,民航局或者民航地區管理局應當根據舉報情況進(jìn)行必要的調查。
第十二章 法律責任
第一百三十二條 托運人或者其代理人有下列行為之一的,由民航管理部門(mén)處以警告或者3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反本規定,未按要求對所托運的危險品進(jìn)行分類(lèi)的;
(二)違反本規定,未按要求對所托運的危險品進(jìn)行包裝的;
(三)違反本規定,未按要求對所托運的危險品加標記的;
(四)違反本規定,未按要求對所托運的危險品貼標簽的;
(五)違反本規定,未按要求就所托運的危險品提供危險品運輸相關(guān)文件的;
(六)違反本規定,所托運危險品屬于禁止航空運輸的危險品;
(七)違反本規定,托運國家法律、法規限制運輸的危險品,未滿(mǎn)足相關(guān)法律、法規要求的;
(八)違反本規定第五十三條,未保留相關(guān)文件的;
(九)違反本規定第八十九條,未向其人員提供相關(guān)信息或者相關(guān)指南的。
第一百三十三條 經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的,由民航管理部門(mén)處以警告或者3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反本規定第七條,未遵守《技術(shù)細則》規定運輸危險品的;
(二)違反本規定第八條或者第十四條,未經(jīng)批準、未經(jīng)豁免、未取得危險品航空運輸許可或者未按照危險品航空運輸許可內容運輸危險品的;
(三)違反本規定第二十條、第二十五條、第三十一條、第三十六條,在申請危險品航空運輸許可時(shí)提供不真實(shí)材料的或者材料發(fā)生變化未按要求報民航地區管理局批準的;
(四)違反本規定第三十九條,未按要求提供危險品航空運輸手冊的;
(五)違反本規定第四十一條,未采取必要措施使其人員及其貨運銷(xiāo)售代理人和地面服務(wù)代理人了解危險品運輸手冊相關(guān)內容的;
(六)違反本規定第七章第一節,未滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)人責任有關(guān)要求的;
(七)違反本規定第八章,未按要求提供危險品航空運輸信息的;
(八)違反本規定第一百二十七條,涂改、出借、買(mǎi)賣(mài)或者轉讓危險品航空運輸許可批準函或者批準函遺失、損毀、滅失后未及時(shí)報告的;
(九)違反本規定第一百二十九條,未按規定報送有關(guān)危險品航空運輸活動(dòng)運輸信息的。
經(jīng)營(yíng)人有本條第一款第(一)項、第(二)項行為,情節嚴重的,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款。
經(jīng)營(yíng)人有本條第一款第(三)項行為,未提供真實(shí)材料,以欺騙等手段獲得危險品航空運輸許可的,由民航管理部門(mén)撤銷(xiāo)其許可。
第一百三十四條 貨運銷(xiāo)售代理人有下列行為之一的,由民航管理部門(mén)處以警告或者3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反本規定第七十七條,從事危險品航空運輸活動(dòng)的;
(二)違反本規定第七十八條,作為托運人或者代表托運人托運危險品的。
第一百三十五條 地面服務(wù)代理人有下列行為之一的,由民航管理部門(mén)處以警告或者3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反本規定第七十九條、第八十條、第八十一條,從事危險品航空運輸活動(dòng)的;
(二)違反本規定第八十八條,未按要求提供危險品航空運輸信息的;
(三)違反本規定第一百二十九條,未按規定報送有關(guān)危險品航空運輸活動(dòng)運輸信息的。
地面服務(wù)代理人代表經(jīng)營(yíng)人從事危險品航空運輸活動(dòng)違反本規定的,適用本規定第一百三十三條(六)的規定。
第一百三十六條 機場(chǎng)管理機構有下列行為之一的,由民航管理部門(mén)處以警告或者3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反本規定第八十七條、第八十九條,未按要求提供危險品航空運輸信息的;
(二)違反本規定第一百一十八條、第一百一十九條,未制定或者未及時(shí)修訂機場(chǎng)危險品應急救援預案的。
第一百三十七條 托運人及其代理人、經(jīng)營(yíng)人、貨運銷(xiāo)售代理人、地面服務(wù)代理人、從事民航安全檢查工作的企業(yè)以及培訓機構違反本規定第九章,未滿(mǎn)足危險品培訓有關(guān)要求的,由民航管理部門(mén)處以警告或者3萬(wàn)元以下的罰款。
第一百三十八條 托運人及其代理人、經(jīng)營(yíng)人或者地面服務(wù)代理人違反本規定第一百一十五條,未采取適當措施防止危險品被盜或者不正當使用的,由民航管理部門(mén)處以警告或者3萬(wàn)元以下的罰款。
第一百三十九條 從事高危危險品航空運輸的托運人或者經(jīng)營(yíng)人違反本規定第一百一十六條,未制定或者及時(shí)修訂高危危險品保安計劃的,由民航管理部門(mén)處以警告或者3萬(wàn)元以下的罰款。
第一百四十條 托運人或者其代理人、經(jīng)營(yíng)人或者地面服務(wù)代理人違反本規定第一百二十一條,未報告航空器上裝載危險品情況的,由民航管理部門(mén)處以警告或者3萬(wàn)元以下的罰款。
第一百四十一條 從事危險品航空運輸活動(dòng)的單位和個(gè)人違反本規定第一百二十五條,拒不接受或者配合民航管理部門(mén)監督檢查的,由民航管理部門(mén)處以警告或者3萬(wàn)元以下的罰款。
第一百四十二條 從事危險品航空運輸活動(dòng)的單位和個(gè)人違反本規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十三章 附 則
第一百四十三條 本規定中的期限以工作日計算,不含法定節假日。
第一百四十四條 香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的航空器經(jīng)營(yíng)人申請危險品航空運輸許可,參照本規定有關(guān)外國經(jīng)營(yíng)人的規定執行。
第一百四十五條 本規定自2016年5月14日起施行。民航局2004年7月12日發(fā)布的《中國民用航空危險品運輸管理規定》同時(shí)廢止。