第一章 總??則

第一條　為了規范民用運輸機場(chǎng)應急救援工作，有效應對民用運輸機場(chǎng)突發(fā)事件，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復機場(chǎng)正常運行秩序，根據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《民用機場(chǎng)管理條例》，制定本規則。

第二條　本規則適用于民用運輸機場(chǎng)（包括軍民合用機場(chǎng)民用部分，以下簡(jiǎn)稱(chēng)機場(chǎng)）及其鄰近區域內突發(fā)事件的應急救援處置和相關(guān)的應急救援管理工作。

第三條　本規則所指民用運輸機場(chǎng)突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件）是指在機場(chǎng)及其鄰近區域內，航空器或者機場(chǎng)設施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴重損壞以及其它導致或者可能導致人員傷亡和財產(chǎn)嚴重損失的情況。

本規則所稱(chēng)機場(chǎng)及其鄰近區域是指機場(chǎng)圍界以?xún)纫约熬鄼C場(chǎng)每條跑道中心點(diǎn)8公里范圍內的區域。

第四條　中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）負責機場(chǎng)應急救援管理工作的總體監督檢查。

中國民用航空地區管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區管理局）負責本轄區內機場(chǎng)應急救援管理工作的日常監督檢查。

機場(chǎng)管理機構應當按照國家、地方人民政府的有關(guān)規定和本規則的要求，制定機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案，并負責機場(chǎng)應急救援工作的統籌協(xié)調和管理。使用該機場(chǎng)的航空器營(yíng)運人和其他駐場(chǎng)單位應當根據在應急救援中承擔的職責制定相應的突發(fā)事件應急救援預案，并與機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案相協(xié)調，送機場(chǎng)管理機構備案。

機場(chǎng)應急救援工作應當接受機場(chǎng)所在地人民政府（以下統稱(chēng)地方人民政府）的領(lǐng)導。

本規則所稱(chēng)地方人民政府是指機場(chǎng)所在地縣級（含）以上人民政府。

第五條　機場(chǎng)應急救援工作應當遵循最大限度地搶救人員生命和減少財產(chǎn)損失，預案完善、準備充分、救援及時(shí)、處置有效的原則。

第六條　在地方人民政府領(lǐng)導下、民用航空管理部門(mén)指導下，機場(chǎng)管理機構負責機場(chǎng)應急救援預案的制定、匯總和報備工作，同時(shí)負責發(fā)生突發(fā)事件時(shí)機場(chǎng)應急救援工作的統一指揮。

參與應急救援的單位和個(gè)人應當服從機場(chǎng)管理機構的統一指揮。

第二章 突發(fā)事件分類(lèi)和應急救援響應等級

第七條　機場(chǎng)突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件。

航空器突發(fā)事件包括：

（一）航空器失事；

（二）航空器空中遇險，包括故障、遭遇危險天氣、危險品泄露等；

（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅等；

（四）航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞，導致人員傷亡或燃油泄露等；

（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；

（六）航空器火警；

（七）涉及航空器的其它突發(fā)事件。

非航空器突發(fā)事件包括：

（一）對機場(chǎng)設施的爆炸物威脅；

（二）機場(chǎng)設施失火；

（三）機場(chǎng)危險化學(xué)品泄露；

（四）自然災害；

（五）醫學(xué)突發(fā)事件；

（六）不涉及航空器的其它突發(fā)事件。

第八條　航空器突發(fā)事件的應急救援響應等級分為：

（一）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對航空器安全著(zhù)陸造成困難，各救援單位應當做好緊急出動(dòng)的準備。

（二）集結待命：航空器在空中出現故障等緊急情況，隨時(shí)有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴重損壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應當按照指令在指定地點(diǎn)集結；

（三）緊急出動(dòng)：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴重損壞等情況，各救援單位應當按照指令立即出動(dòng)，以最快速度趕赴事故現場(chǎng)。

第九條　非航空器突發(fā)事件的應急救援響應不分等級。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時(shí)，按照相應預案實(shí)施救援。

第三章 應急救援組織機構及其職責

第十條　機場(chǎng)管理機構應當在地方人民政府統一領(lǐng)導下成立機場(chǎng)應急救援工作領(lǐng)導小組。

機場(chǎng)應急救援工作領(lǐng)導小組是機場(chǎng)應急救援工作的決策機構，通常應當由地方人民政府、機場(chǎng)管理機構、民航地區管理局或其派出機構、空中交通管理部門(mén)、有關(guān)航空器營(yíng)運人和其他駐場(chǎng)單位負責人共同組成。

機場(chǎng)應急救援工作領(lǐng)導小組負責確定機場(chǎng)應急救援工作的總體方針和工作重點(diǎn)、審核機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案及各應急救援成員單位之間的職責、審核確定機場(chǎng)應急救援演練等重要事項，并在機場(chǎng)應急救援過(guò)程中，對遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。

第十一條　機場(chǎng)應急救援總指揮由機場(chǎng)管理機構主要負責人或者其授權人擔任，全面負責機場(chǎng)應急救援的指揮工作。

第十二條　機場(chǎng)管理機構應當設立機場(chǎng)應急救援指揮管理機構，即機場(chǎng)應急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮中心），作為機場(chǎng)應急救援領(lǐng)導小組的常設辦事機構，同時(shí)也是機場(chǎng)應急救援工作的管理機構和發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應急指揮機構。其具體職責包括：

（一）組織制定、匯總、修訂和管理機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案；

（二）定期檢查各有關(guān)部門(mén)、單位的突發(fā)事件應急救援預案、人員培訓、演練、物資儲備、設備保養等工作的保障落實(shí)情況；定期修訂突發(fā)事件應急救援預案中各有關(guān)部門(mén)和單位的負責人、聯(lián)系人名單及電話(huà)號碼；

（三）按照本規則的要求制定年度應急救援演練計劃并組織或者參與實(shí)施；

（四）機場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據總指揮的指令，以及預案要求，發(fā)布應急救援指令并組織實(shí)施救援工作；

（五）根據殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作；

（六）定期或不定期總結、匯總機場(chǎng)應急救援管理工作，向機場(chǎng)應急救援工作領(lǐng)導小組匯報。

第十三條　機場(chǎng)空中交通管理部門(mén)在機場(chǎng)應急救援工作中的主要職責：

（一）將獲知的突發(fā)事件類(lèi)型、時(shí)間、地點(diǎn)等情況按照突發(fā)事件應急救援預案規定的程序通知有關(guān)部門(mén)；

（二）及時(shí)了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機長(cháng)意圖和事件發(fā)展情況，并通報指揮中心；

（三）負責發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機場(chǎng)正常運行的航行通告；

（四）負責向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。

第十四條　機場(chǎng)消防部門(mén)在機場(chǎng)應急救援工作中的主要職責：

（一）救助被困遇險人員，防止起火，組織實(shí)施滅火工作；

（二）根據救援需要實(shí)施航空器的破拆工作；

（三）協(xié)調地方消防部門(mén)的應急支援工作；

（四）負責將罹難者遺體和受傷人員移至安全區域，并在醫療救護人員尚未到達現場(chǎng)的情況下，本著(zhù)"自救互救"人道主義原則，實(shí)施對傷員的緊急救護工作。

第十五條　機場(chǎng)醫療救護部門(mén)在機場(chǎng)應急救援工作中的主要職責：

（一）進(jìn)行傷亡人員的檢傷分類(lèi)、現場(chǎng)應急醫療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息；

（二）協(xié)調地方醫療救護部門(mén)的應急支援工作；

（三）進(jìn)行現場(chǎng)醫學(xué)處置及傳染病防控；

（四）負責醫學(xué)突發(fā)事件處置的組織實(shí)施。

第十六條　航空器營(yíng)運人或其代理人在應急救援工作中的主要職責：

（一）提供有關(guān)資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號、機型、國籍登記號、機組人員情況、旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話(huà)、機上座位號、國籍、性別、行李數量、所載燃油量、所載貨物及危險品等情況；

（二）在航空器起飛機場(chǎng)、發(fā)生突發(fā)事件的機場(chǎng)和原計劃降落的機場(chǎng)設立臨時(shí)接待機構和場(chǎng)所，并負責接待和查詢(xún)工作；

（三）負責開(kāi)通應急電話(huà)服務(wù)中心并負責傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡(luò )工作；

（四）負責貨物、郵件和行李的清點(diǎn)和處理工作；

（五）航空器出入境過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，負責將事件的基本情況通報海關(guān)、邊防和檢疫部門(mén)；

（六）負責殘損航空器搬移工作。

第十七條　機場(chǎng)地面保障部門(mén)在機場(chǎng)應急救援工作中的主要職責：

（一）負責在發(fā)生突發(fā)事件現場(chǎng)及相關(guān)地區提供必要的電力和照明、航空燃油處置、救援物資等保障工作；

（二）負責受到破壞的機場(chǎng)飛行區場(chǎng)道、目視助航設施設備等的緊急恢復工作。

第十八條　除本規則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位，其他參與應急救援工作的地方救援單位的職責，由根據本規則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。

第四章 突發(fā)事件應急救援預案

第十九條　機場(chǎng)管理機構應當依據本規則制定機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案，該預案應當納入地方人民政府突發(fā)事件應急救援預案體系，并協(xié)調統一。該預案應當包括下列內容：

（一）針對各種具體突發(fā)事件的應急救援預案，包括應急救援程序及檢查單等；

（二）根據地方人民政府的相關(guān)規定、本規則和機場(chǎng)的實(shí)際情況，確定參與應急救援的各單位在機場(chǎng)不同突發(fā)事件中的主要職責、權力、義務(wù)和指揮權以及突發(fā)事件類(lèi)型及相應的應急救援響應等級；

（三）針對不同突發(fā)事件的報告、通知程序和通知事項，其中，通知程序是指通知參加救援單位的先后次序。不同的突發(fā)事件類(lèi)型，應當設置相應的通知先后次序；

（四）各類(lèi)突發(fā)事件所涉及單位的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（五）機場(chǎng)管理機構與簽訂應急救援支援協(xié)議單位的應急救援資源明細表、聯(lián)系方式；

（六）機場(chǎng)管理機構根據本規則第二十三條的要求與各相關(guān)單位簽訂的應急救援支援協(xié)議；

（七）應急救援設施、設備和器材的名稱(chēng)、數量、存放地點(diǎn)；

（八）機場(chǎng)及其鄰近區域的應急救援方格網(wǎng)圖；

（九）殘損航空器的搬移及恢復機場(chǎng)正常運行的程序；

（十）機場(chǎng)管理機構與有關(guān)航空器營(yíng)運人或其代理人之間有關(guān)殘損航空器搬移的協(xié)議；

（十一）在各類(lèi)緊急突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的人員緊急疏散方案，該方案應當包括警報、廣播、各相關(guān)崗位工作人員在引導人員疏散時(shí)的職責、疏散路線(xiàn)、對被疏散人員的臨時(shí)管理措施等內容。

第二十條　機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案應當明確機場(chǎng)公安機關(guān)在機場(chǎng)應急救援工作中的以下職責：

（一）指揮參與救援的公安民警、機場(chǎng)保安人員的救援行動(dòng)，協(xié)調駐場(chǎng)武警部隊及地方支援軍警的救援行動(dòng)；

（二）設置事件現場(chǎng)及相關(guān)場(chǎng)所安全警戒區，保護現場(chǎng)，維護現場(chǎng)治安秩序；

（三）參與核對死亡人數、死亡人員身份工作；

（四）制服、緝拿犯罪嫌疑人；

（五）組織處置爆炸物、危險品；

（六）實(shí)施地面交通管制，保障救援通道暢通；

（七）參與現場(chǎng)取證、記錄、錄像等工作。

第二十一條　制定機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案應當考慮極端的冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見(jiàn)度等天氣，以及機場(chǎng)周?chē)乃?、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進(jìn)行。

第二十二條　機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案應當向民航地區管理局備案。

機場(chǎng)管理機構應當建立機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案的動(dòng)態(tài)管理制度。預案修改后，機場(chǎng)管理機構應當將修改后的預案及時(shí)印發(fā)給參與應急救援的相關(guān)單位，并重新報備民航地區管理局。

機場(chǎng)管理機構在制定機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案的過(guò)程中，應當充分征求機場(chǎng)空中交通管理部門(mén)、使用機場(chǎng)的航空器營(yíng)運人或者其代理人、航空油料供應單位及其它主要駐場(chǎng)單位的意見(jiàn)。

機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案在向民航管理部門(mén)報備前，應當征得地方人民政府的同意。

第二十三條　機場(chǎng)管理機構應當與地方人民政府突發(fā)事件應對機構、消防部門(mén)、醫療救護機構、公安機關(guān)、運輸企業(yè)、當地駐軍等單位簽訂機場(chǎng)應急救援支援協(xié)議，就機場(chǎng)應急救援事項明確雙方的職責。

支援協(xié)議至少應當包括下列內容：

（一）協(xié)議單位的職責、權利與義務(wù)；

（二）協(xié)議單位名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)；

（三）協(xié)議單位的救援人員、設施設備情況；

（四）根據不同突發(fā)事件等級派出救援力量的基本原則；

（五）協(xié)議單位參加救援工作的聯(lián)絡(luò )方式、集結地點(diǎn)和引導方式；

（六）協(xié)議的生效日期及修改方式；

（七）協(xié)議內容發(fā)生變化時(shí)及時(shí)通知對方的程序。

機場(chǎng)管理機構應當每年至少對該協(xié)議進(jìn)行一次復查或者修訂，對該協(xié)議中列明的聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)，應當每月復核一次，對變化情況及時(shí)進(jìn)行更新。

協(xié)議應當附有協(xié)議單位根據機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案制定的本單位突發(fā)事件應急實(shí)施預案。

在地方人民政府突發(fā)事件應急救援預案中已明確機場(chǎng)突發(fā)事件地方政府各部門(mén)、企事業(yè)單位及駐軍的職責和義務(wù)時(shí)，可不簽署支援協(xié)議，但本規則規定的協(xié)議內容應在相關(guān)預案中明確。機場(chǎng)管理機構應當獲知支援單位的救援力量、設施設備、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等信息。

第二十四條　機場(chǎng)管理機構應當繪制機場(chǎng)應急救援綜合方格網(wǎng)圖，圖示范圍應當為本規則第三條所明確的機場(chǎng)及其鄰近地區。該圖除應當準確標明機場(chǎng)跑道、滑行道、機坪、航站樓、圍場(chǎng)路、油庫等設施外，應當重點(diǎn)標明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其它能夠用來(lái)取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車(chē)輛行駛的道路、機場(chǎng)圍界出入口位置、城市消防站點(diǎn)位置和醫療救護單位位置。

機場(chǎng)管理機構還應當繪制機場(chǎng)區域應急救援方格網(wǎng)圖，圖示范圍應當為機場(chǎng)圍界以?xún)鹊牡貐^，該圖除應當標明本條前款要求標明的所有內容外，還應當標明應急救援人員設備集結等待區。

方格網(wǎng)圖應當根據機場(chǎng)及其鄰近區域范圍和設施的變化及時(shí)更新。

機場(chǎng)指揮中心、各參與機場(chǎng)應急救援單位和部門(mén)應當張掛方格網(wǎng)圖。機場(chǎng)內所有參加應急救援的救援車(chē)輛中應當配備方格網(wǎng)圖。方格網(wǎng)圖可以是衛星影像圖或者示意圖，方格網(wǎng)圖應當清晰顯示所標注的內容。

第五章 應急救援的設施設備及人員

第二十五條　機場(chǎng)管理機構應當建設或指定一個(gè)特定的隔離機位，供受到劫持或爆炸物威脅的航空器停放，其位置應能使其距其它航空器集中停放區、建筑物或者公共場(chǎng)所至少100米，并盡可能避開(kāi)地下管網(wǎng)等重要設施。

第二十六條　機場(chǎng)管理機構應當按照《民用航空運輸機場(chǎng)飛行區消防設施》的要求配備機場(chǎng)飛行區消防設施，并應保證其在機場(chǎng)運行期間始終處于適用狀態(tài)。

機場(chǎng)管理機構應當按照《民用航空運輸機場(chǎng)消防站消防裝備配備》的要求配備機場(chǎng)各類(lèi)消防車(chē)、指揮車(chē)、破拆車(chē)等消防裝備的配備，并應保證其在機場(chǎng)運行期間始終處于適用狀態(tài)。

第二十七條　機場(chǎng)管理機構應當按照《民用運輸機場(chǎng)應急救護設施配備》的要求配備機場(chǎng)醫療急救設備、醫療器材及藥品、醫療救護人員，并確保機場(chǎng)醫療急救設備、醫療器材及藥品在機場(chǎng)運行期間始終處于適用狀態(tài)和使用有效期內。

第二十八條　機場(chǎng)指揮中心及機場(chǎng)內各參加應急救援的單位應當安裝帶有時(shí)鐘和錄音功能的值班電話(huà)，視情設置報警裝置，并在機場(chǎng)運行期間隨時(shí)保持有人值守。值班電話(huà)線(xiàn)路應當至少保持一主一備的雙線(xiàn)冗余。所有應急通話(huà)內容應當錄音，應急通話(huà)記錄至少應當保存2年。

第二十九條　機場(chǎng)管理機構應當設立用于應急救援的無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻道，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，機場(chǎng)塔臺和參與救援的單位應當使用專(zhuān)用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系。公安、消防、醫療救護等重要部門(mén)應當盡可能為其救援人員配備耳麥。

為能在第一時(shí)間了解航空器在空中發(fā)生的緊急情況，指揮中心宜設置陸空對話(huà)的單向監聽(tīng)設備，并在機場(chǎng)運行期間保持守聽(tīng)，但不得向該系統輸入任何信號。在航空器突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮中心確需進(jìn)一步向機組了解情況時(shí)，應當通過(guò)空中交通管理部門(mén)與機組聯(lián)系。

第三十條　機場(chǎng)管理機構應當制作參加應急救援人員的識別標志，識別標志應當明顯醒目且易于佩戴，并能體現救援的單位和指揮人員。參加應急救援的人員均應佩戴這些標志。識別標志在夜間應具有反光功能，具體樣式應當為：

救援總指揮為橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有"總指揮"字樣；

消防指揮官為紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有"消防指揮官"字樣；

醫療指揮官為白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有"醫療指揮官"字樣；

公安指揮官為藍色頭盔，藍色警服，警服外穿前后印有"公安指揮官"字樣的背心。

參加救援的各單位救援人員的標識顏色應與本單位指揮人員相協(xié)調。

本條所指外衣可以是背心或者制服。

第三十一條　在鄰近地區有海面和其它大面積水域的機場(chǎng)，機場(chǎng)管理機構應當按照機場(chǎng)所使用的最大機型滿(mǎn)載時(shí)的旅客及機組人員數量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設備，也可以采取與有上述救援設備的單位以協(xié)議支援的方式來(lái)保障，但機場(chǎng)應當配備滿(mǎn)足在救援初期供機場(chǎng)救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設備。

當突發(fā)事件發(fā)生在機場(chǎng)及其鄰近地區的海面或大面積水域時(shí)，還應向當地國家海上搜救機構報告。

第三十二條　機場(chǎng)管理機構應當根據機場(chǎng)航空器年起降架次，配置與機場(chǎng)所使用航空器最大機型相匹配的殘損航空器搬移設備，并在機場(chǎng)運行期間保證其完好適用。

年起降架次在15萬(wàn)（含）以上的機場(chǎng)，應當配置搬移殘損航空器的專(zhuān)用拖車(chē)、頂升氣囊、活動(dòng)道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬(wàn)以下，10萬(wàn)（含）以上的機場(chǎng)，應當配置頂升氣囊、活動(dòng)道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在10萬(wàn)以下的機場(chǎng)，應當配置活動(dòng)道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。

活動(dòng)道面配置應當滿(mǎn)足航空器每一輪跡下的鋪設長(cháng)度不小于30米；航空器牽引掛具的配置應當滿(mǎn)足能牽引在機場(chǎng)使用的各類(lèi)型航空器；對于在發(fā)生突發(fā)事件起2小時(shí)之內機場(chǎng)管理機構可能取得專(zhuān)用拖車(chē)和頂升氣囊的，機場(chǎng)管理機構可不配備專(zhuān)用拖車(chē)和頂升氣囊，但應當有明確的救援支援協(xié)議。

第三十三條　機場(chǎng)管理機構應當配備用于機場(chǎng)應急救援現場(chǎng)指揮的車(chē)輛，該車(chē)應當配有無(wú)線(xiàn)通訊、傳真、攝像、視頻傳輸、電腦、照明等設備，并配有應急救援的相關(guān)資料庫及主要材料的紙質(zhì)文件。

第三十四條　在機場(chǎng)運行期間，各參加應急救援的單位在保障正常運行的同時(shí)，應按照相關(guān)標準要求保持有足夠的應對突發(fā)事件的救援人員。

參加應急救援各單位的值班領(lǐng)導、部門(mén)領(lǐng)導及員工應當熟知本單位、本部門(mén)及本崗位在應急救援工作中的職責和預案。

第三十五條　參加應急救援的各單位應當每年至少對按照機場(chǎng)應急救援預案承擔救援工作職責的相關(guān)崗位的工作人員進(jìn)行一次培訓，對于專(zhuān)職應急救援管理人員、指揮人員、消防戰斗員、醫療救護人員應當進(jìn)行經(jīng)常性的培訓，培訓內容包括應急救援基礎理論、法規規章、技術(shù)標準、崗位職責、突發(fā)事件應急救援預案、醫療急救常識、消防知識、旅客疏散引導及其它相關(guān)技能。

在機場(chǎng)航站樓工作的所有人員應當每年至少接受一次消防器材使用、人員疏散引導、熟悉建筑物布局等的培訓。

第六章 應急救援的處置和基本要求

第三十六條　發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間得知事件情況的單位，應當根據機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援預案的報告程序，立即將突發(fā)事件情況報告指揮中心。

發(fā)生突發(fā)事件后，機場(chǎng)管理機構應當在盡可能短的時(shí)間內將突發(fā)事件的基本情況報告地方人民政府和民用航空管理部門(mén)。

民用航空管理部門(mén)在收到機場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件報告后應當立即按照事件的類(lèi)型、嚴重程度、影響范圍和本部門(mén)應急救援預案逐級向上級機關(guān)報告，直至民航局突發(fā)事件應對部門(mén)。同時(shí)，應當迅速采取積極措施，協(xié)調和幫助機場(chǎng)管理機構處置突發(fā)事件。

第三十七條　機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援總指揮或者其授權的人應當及時(shí)準確地發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應當有利于救援工作的開(kāi)展。其他參與應急救援的單位可以發(fā)布有關(guān)本單位工作情況的信息，但不得發(fā)布對應急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。

第三十八條　發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，指揮中心應當按照突發(fā)事件應急救援預案的通知程序，迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關(guān)單位，通知內容應當簡(jiǎn)單、明了。

第三十九條　發(fā)生突發(fā)事件后，機場(chǎng)應急救援處置工作應當在總指揮的統一指揮下，由消防、公安、醫療和其他駐場(chǎng)單位分別在本單位職責范圍內行使分指揮權，特殊情況下，總指揮可以授權支援單位行使分指揮權。

實(shí)施突發(fā)事件救援時(shí)，機場(chǎng)應急救援總指揮或者其授權人應當服從地方人民政府領(lǐng)導及其突發(fā)事件應對部門(mén)的指揮，并根據地方人民政府領(lǐng)導及其突發(fā)事件應對部門(mén)的要求和命令，分時(shí)段、分區域向其移交指揮權。

發(fā)生本規則第八條所指明的應急救援等級為緊急出動(dòng)的突發(fā)事件時(shí)，機場(chǎng)管理機構應當在最短的時(shí)間內組成應急救援現場(chǎng)指揮部，由機場(chǎng)應急救援總指揮或者其授權的人擔任現場(chǎng)指揮員，在總指揮的總體救援行動(dòng)意圖下，統一指揮突發(fā)事件現場(chǎng)的各救援單位的救援行動(dòng)。

有火情的突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮可以授權消防指揮員擔任應急救援現場(chǎng)指揮員。

第四十條　突發(fā)事件發(fā)生后及在實(shí)施應急救援時(shí)，如需機場(chǎng)外的支援單位參加救援工作，應當由機場(chǎng)內相應的救援單位提出需求和方案，經(jīng)總指揮批準后通知支援單位前來(lái)支援，緊急情況下，也可先通知支援單位到達集結地點(diǎn)，再向總指揮報告，經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。

第四十一條　涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著(zhù)陸時(shí)，空中交通管理部門(mén)按照相應突發(fā)事件應急救援預案協(xié)助該航空器著(zhù)陸。

第四十二條　當發(fā)生本規則第八條所指明的應急救援響應等級為集結待命的突發(fā)事件時(shí)，各救援單位的人員及車(chē)輛設備應迅速按照應急救援預案的要求到達指定的集結地點(diǎn)集中待命，并立即向指揮中心報告，未經(jīng)批準，不得離開(kāi)集結位置，隨時(shí)準備投入救援行動(dòng)。

第四十三條　突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，機場(chǎng)內行駛的車(chē)輛和行人應當避讓參加救援的車(chē)輛，應急救援車(chē)輛在保證安全的條件下，可不受機場(chǎng)內車(chē)輛時(shí)速的限制。在服從現場(chǎng)交通民警的指揮下，救援車(chē)輛可以駛離規定的車(chē)道。

參加應急救援的車(chē)輛和人員需要進(jìn)入運行中的跑道、滑行道及儀表著(zhù)陸系統敏感區時(shí)，應當通過(guò)指揮中心征得空中交通管理部門(mén)的同意后方可進(jìn)入。

機場(chǎng)管理機構應當制定特殊程序，以保證外援救援車(chē)輛和人員順利、及時(shí)到達事故地點(diǎn)。

第四十四條　應急救援時(shí)，當需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時(shí)，不得因此降低機場(chǎng)應保持的消防救援等級的最低水平。

第四十五條　應急救援時(shí)，應當在交通方便的事發(fā)地點(diǎn)上風(fēng)安全位置及時(shí)劃定傷亡人員救治區和停放區，并用明顯的標志予以標識。上述區域在夜間應當有充足的照明。

第四十六條　當航空器受到劫持或爆炸物威脅時(shí)，機場(chǎng)塔臺管制人員應當積極配合指揮中心采取有效措施，將該航空器引導到隔離機位。

第四十七條　在實(shí)施應急救援工作時(shí)，參與救援的人員應當盡可能保護突發(fā)事件現場(chǎng)。

在航空器事故應急救援中，應當在事故調查組進(jìn)入現場(chǎng)前，盡可能避免移動(dòng)任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動(dòng)航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時(shí)，在移動(dòng)前，應當進(jìn)行照相、錄像，有條件時(shí)應當繪制草圖，以標明其移動(dòng)前的狀態(tài)和位置。同時(shí)，如有可能，在被移動(dòng)的物體和遺體上粘貼標簽，并在原位置上固定一根帶有相應標簽的標樁。所有發(fā)出的標簽的記錄應當妥善保存。

發(fā)生事故航空器駕駛艙內的任何儀表和操作部件，在被移動(dòng)前，必須照相或者錄像，有條件時(shí)應當繪圖并做詳細記錄。

第四十八條　實(shí)施應急救援工作時(shí)，為保證救援工作的正常進(jìn)行，機場(chǎng)公安機關(guān)應當在事故現場(chǎng)及時(shí)設立警戒線(xiàn)，任何非救援人員進(jìn)入事故現場(chǎng)需經(jīng)總指揮或者其授權人批準。

第四十九條　應急救援現場(chǎng)的滅火和人員救護工作結束后，殘損航空器影響機場(chǎng)的正常安全運行的，機場(chǎng)管理機構應當配合當事航空器營(yíng)運人或者其代理人，迅速將殘損航空器搬離。

殘損航空器的搬移責任應當由當事航空器營(yíng)運人或者其代理人承擔，具體搬移工作應當按照該航空器營(yíng)運人或者其代理人與機場(chǎng)管理機構協(xié)商實(shí)施。

殘損航空器搬移應當取得事故調查組負責人同意。

第五十條　應急救援工作結束后，機場(chǎng)應急救援工作領(lǐng)導小組或者其授權單位或者部門(mén)應當及時(shí)召集所有參與應急救援的單位對該次應急救援工作進(jìn)行全面總結講評，對暴露出的突發(fā)事件應急救援預案中不合理的部分及缺陷進(jìn)行研究分析和修改完善，在該次應急救援工作結束60天內，將修改后的突發(fā)事件應急救援預案按照《民用機場(chǎng)使用許可規定》的要求報批后，印發(fā)實(shí)施。

機場(chǎng)管理機構應當在每次應對本規則第八條（三）中規定的緊急出動(dòng)等級的應急救援工作結束后的30天內，將該次應急救援工作總結報送所在地民航地區管理局。

第五十一條　在事故調查機構進(jìn)行事故調查時(shí)，機場(chǎng)管理機構及參與應急救援的各單位應當配合事故調查機構的調查，如實(shí)向事故調查組介紹事故現場(chǎng)的情況。

第七章 應急救援的日常管理和演練

第五十二條　機場(chǎng)管理機構及其他駐場(chǎng)單位應當根據應急救援預案的要求定期組織應急救援演練，以檢驗其突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的馳救時(shí)間、信息傳遞、通信系統、應急救援處置、協(xié)調配合和決策指揮、突發(fā)事件應急救援預案等，機場(chǎng)管理機構及參加應急救援的駐場(chǎng)單位均應當將應急救援演練列入年度工作計劃。

駐機場(chǎng)的航空器營(yíng)運人、空中交通管理部門(mén)及其他參加應急救援的單位，應當配合機場(chǎng)管理機構，做好應急救援演練工作。

第五十三條　應急救援演練分為綜合演練、單項演練和桌面演練三種類(lèi)型。

綜合演練是由機場(chǎng)應急救援工作領(lǐng)導小組或者其授權單位組織，機場(chǎng)管理機構及其各駐機場(chǎng)參加應急救援的單位及協(xié)議支援單位參加，針對模擬的某一類(lèi)型突發(fā)事件或幾種類(lèi)型突發(fā)事件的組合而進(jìn)行的綜合實(shí)戰演練。

單項演練是由機場(chǎng)管理機構或參加應急救援的相關(guān)單位組織，參加應急救援的一個(gè)或幾個(gè)單位參加，按照本單位所承擔的應急救援責任，針對某一模擬的緊急情況進(jìn)行的單項實(shí)戰演練。

桌面演練也稱(chēng)指揮所推演，是由機場(chǎng)管理機構或參加應急救援的相關(guān)單位組織，各救援單位參加，針對模擬的某一類(lèi)型突發(fā)事件或幾種類(lèi)型突發(fā)事件的組合以語(yǔ)言表達方式進(jìn)行的綜合非實(shí)戰演練。

第五十四條　機場(chǎng)應急救援綜合演練應當至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的年度應當至少舉行一次桌面演練，機場(chǎng)各參加應急救援的單位每年至少應當舉行一次單項演練。

第五十五條　舉行綜合演練時(shí)，可以邀請當地人民政府及有關(guān)部門(mén)、民航地區管理局、航空器營(yíng)運人及其他有關(guān)駐場(chǎng)單位人員以觀(guān)察員身份參加，并參加演練后的總結講評會(huì )。

第五十六條　在舉行機場(chǎng)應急救援演練前，機場(chǎng)管理機構或者組織單項演練的相關(guān)單位應當組織編制應急救援演練計劃，應急救援演練計劃應當按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的進(jìn)程進(jìn)行編制，應急救援演練計劃可以是一種或幾種突發(fā)事件的綜合。演練計劃主要包括：

（一）演練所模擬的突發(fā)事件類(lèi)型、演練地點(diǎn)及日期；

（二）參加演練的單位；

（三）演練的程序；

（四）演練場(chǎng)地的布置及模擬的緊急情況；

（五）規定的救援人員及車(chē)輛的集結地點(diǎn)及行走路線(xiàn)；

（六）演練結束和演練中止的通知方式。

應急救援演練計劃制定完畢并經(jīng)應急救援領(lǐng)導小組同意后，應當在演練實(shí)施兩周前報送民航地區管理局。

第五十七條　機場(chǎng)管理機構在舉行應急救援演練時(shí)，原則上應當采取措施保持機場(chǎng)應急救援的正常保障能力，盡可能地避免影響機場(chǎng)的正常運行。如果由于應急救援演練致使本機場(chǎng)的正常保障能力在演練期間不能滿(mǎn)足相應標準要求的，應當就這一情況通知空中交通管理部門(mén)發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復應急救援的正常保障能力。

舉行綜合演練時(shí)，機場(chǎng)管理機構應當視情事先通報相關(guān)部門(mén)。

第五十八條　演練工作應當堅持指揮與督導分開(kāi)的原則。演練時(shí)，應當在演練指揮機構之外另設演練督導組。

第五十九條　演練督導組應當由民航地區管理局在收到演練計劃后召集。綜合演練督導組應當由民用航空管理部門(mén)、地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、機場(chǎng)管理機構、相關(guān)航空器營(yíng)運人、空中交通管理單位人員及特邀專(zhuān)家組成。

演練督導組應當在演練實(shí)施前研究并熟悉參演機場(chǎng)的應急救援預案和本次應急救援演練計劃，全程跟蹤演練進(jìn)程，并在演練中提出各種實(shí)際救援中可能出現的復雜或者意外情況交指揮中心應對。

對于演練督導組提出的情況，指揮中心及相關(guān)救援單位應當做出響應。

演練督導組的具體工作程序和行為規范由民航局另行制定。

第六十條　演練督導組應當對機場(chǎng)應急救援演練工作進(jìn)行監督檢查，演練督導組應當根據演練形式和規模派出足夠的督導人員，進(jìn)入演練現場(chǎng)，對演練涉及的各個(gè)方面實(shí)施全程監督檢查。

第六十一條　應急救援演練結束后，演練組織者應召集各參演單位負責人進(jìn)行總結講評?？偨Y講評活動(dòng)中，演練督導組應當就演練的總體評價(jià)、演練的組織、演練計劃、演練人員和設備等方面提出綜合評價(jià)意見(jiàn)。

第八章 法律責任

第六十二條　機場(chǎng)管理機構未按照本規則的要求，有下列行為之一的，由民航管理部門(mén)責令限期改正，并處以警告；情節嚴重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本規則第十二條要求設立指揮中心的；

（二）未按照本規則第二十五條的要求設立隔離機位的；

（三）未按照本規則第五十條或者第六十一條的要求，在應急救援或者應急救援綜合演練工作后及時(shí)進(jìn)行總結講評的。

第六十三條　機場(chǎng)管理機構或其他參加應急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門(mén)責令其限期改正，并處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照本規則第二十四條的要求張掛和及時(shí)更新應急救援方格網(wǎng)圖的；

（二）未按照本規則第三十條要求制作足夠的救援人員識別標志的；

（三）違反本規則第三十七條規定發(fā)布妨礙應急救援工作信息的。

第六十四條　機場(chǎng)管理機構有以下行為之一的，由民航地區管理局責令限期改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本規則第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的要求，配備相應的設備和器材，并保持其適用狀態(tài)的；

（二）未按照本規則第七章的要求組織應急救援演練的。

第六十五條　機場(chǎng)管理機構或其他參加應急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門(mén)責令其限期改正，并處以5千元以上2萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照本規則第三十四條的要求，在機場(chǎng)運行期間保持相關(guān)標準要求的應對突發(fā)事件的救援人員，導致機場(chǎng)應急救援未能及時(shí)實(shí)施的；

（二）違反本規則第三十四條的要求，參加應急救援各單位的值班領(lǐng)導、部門(mén)領(lǐng)導及員工不了解本單位、本部門(mén)及本崗位在應急救援工作中的職責和預案的；

（三）未按照本規則第三十五條的要求對參加應急救援的人員進(jìn)行培訓的。

第六十六條　機場(chǎng)管理機構或者其他參加應急救援的單位有下列行為之一的，由民航管理部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本規則第三十六條，發(fā)現緊急情況不按規定程序報告的；

（二）違反本規則第三十八條，接到緊急情況報告，不按規定程序通知到有關(guān)單位的；

（三）違反本規則第四十四條規定在跑道上噴灑泡沫滅火劑從而降低機場(chǎng)應保持的消防救援等級的最低水平的；

（四）未按照本規則第四十五條規定，及時(shí)劃定傷亡人員救治區和停放區的；

（五）違反本規則第四十九條的規定，殘損航空器搬移工作中有關(guān)各方互相推諉，嚴重影響機場(chǎng)開(kāi)放正常運行的；

（六）違反本規則第五十七條，在舉行應急救援演練時(shí)未保持機場(chǎng)正常運行時(shí)應有的應急救援保障能力的。

第九章 附　則

第六十七條　中華人民共和國締結或者參加的國際條約與本規則有不同規定的，適用國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第六十八條　在民航局制定通用機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援管理規則之前，通用機場(chǎng)可以結合本機場(chǎng)的具體情況參照本規則制定突發(fā)事件應急救援預案，報所在地民航地區管理局備案。

第六十九條　在本規則規定區域外發(fā)生的突發(fā)事件，按照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》執行。

第七十條　航空器受到非法干擾和機場(chǎng)設施受爆炸物威脅所涉及的突發(fā)事件應急救援預案按照國家其他相關(guān)規定辦理。

第七十一條　應急救援工作實(shí)行有償服務(wù)，應當采用先救援后結算的辦法。具體收費標準和收費計算方法由有關(guān)各方本著(zhù)公平合理、等價(jià)有償的原則協(xié)商確定。

第七十二條　本規則自2016年5月21日起施行。2000年4月3日發(fā)布的《民用運輸機場(chǎng)應急救援規則》（民航總局令第90號）同時(shí)廢止。