第一章 總??則

第一條 為了科學(xué)有效組織開(kāi)展鐵路行業(yè)統計，保障鐵路行業(yè)統計資料的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善統計體制、提高統計數據質(zhì)量的有關(guān)規定，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》等法律、行政法規，結合鐵路實(shí)際，制定本規定。

第二條 本規定適用于國家鐵路局依法組織開(kāi)展的鐵路行業(yè)統計活動(dòng)。

本規定所稱(chēng)鐵路統計調查對象，包括在中華人民共和國境內從事鐵路管理、運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、固定資產(chǎn)投資、主要設備制造及運用等活動(dòng)的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織。

本規定所稱(chēng)主要設備，包括鐵路機車(chē)、客車(chē)、動(dòng)車(chē)組、貨車(chē)、大型養路機械等。

第三條 鐵路行業(yè)統計的基本任務(wù)是開(kāi)展統計調查，監測分析鐵路運行情況，提供統計資料和統計咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統計監督。

第四條 國家鐵路局負責開(kāi)展鐵路行業(yè)統計工作。國家鐵路局綜合統計機構負責鐵路行業(yè)統計歸口管理工作，專(zhuān)項統計機構根據鐵路行業(yè)統計工作需要具體承擔鐵路行業(yè)專(zhuān)項統計相關(guān)工作。

鐵路綜合統計機構、鐵路專(zhuān)項統計機構統稱(chēng)為鐵路統計機構。

地區鐵路監督管理局在國家鐵路局領(lǐng)導下協(xié)助開(kāi)展所轄地區鐵路行業(yè)統計工作。

第五條 鐵路統計機構應當根據統計任務(wù)的需要，明確統計職責，指定統計負責人，配備專(zhuān)職或者兼職統計人員。

第六條 鐵路統計機構負責人對本機構生產(chǎn)的統計數據質(zhì)量負直接責任；其中鐵路綜合統計機構負責人還對專(zhuān)項統計機構報送的統計數據質(zhì)量負監管責任。

鐵路統計機構統計人員對職責范圍內生產(chǎn)的統計數據質(zhì)量負直接責任；其中鐵路綜合統計機構統計人員還對專(zhuān)項統計機構報送的統計數據質(zhì)量負監管責任。

本規定所稱(chēng)統計數據質(zhì)量是指統計資料的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性。

第七條 國家鐵路局、鐵路統計機構的負責人不得自行修改鐵路統計機構、統計人員依法提供的統計資料；不得以任何方式要求鐵路統計機構、統計人員及其他機構、人員提供虛假的統計資料或者偽造、篡改原始記錄、統計臺賬和其他統計資料；不得放任、縱容或者袒護統計工作中的弄虛作假行為；不得對拒絕、抵制弄虛作假行為的統計人員打擊報復。

鐵路統計機構及其統計人員有權拒絕、抵制任何強令或者授意篡改統計資料及編造虛假數據的行為。

第八條 鐵路統計調查對象應當依照有關(guān)統計法律、行政法規、規章的規定，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供統計資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統計資料，不得拒報、遲報、謊報統計資料。

第九條 鐵路行業(yè)統計工作應當接受社會(huì )公眾的監督。任何單位和個(gè)人有權舉報鐵路行業(yè)統計工作中的弄虛作假等違法違規行為。

第二章　工作職責

第十條 鐵路綜合統計機構的主要職責是：

（一）擬訂鐵路行業(yè)統計規劃、統計規章制度、鐵路行業(yè)統計標準、鐵路行業(yè)統計報表；審查鐵路專(zhuān)項統計機構擬訂的統計調查方案；組織開(kāi)展全國鐵路行業(yè)統計工作。

（二）搜集、審核、匯總、報送、發(fā)布鐵路行業(yè)統計數據；組織實(shí)施國家及鐵路行業(yè)調查和普查；組織監測分析鐵路運行情況，提供統計咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)行統計監督。

（三）組織開(kāi)展鐵路行業(yè)統計監督檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處統計違法行為。

（四）按照職責分工，承擔綜合交通運輸統計中涉及鐵路領(lǐng)域的相關(guān)工作。

第十一條 鐵路專(zhuān)項統計機構的主要職責是：

（一）負責統計法律法規和鐵路行業(yè)統計規章制度的貫徹落實(shí)；組織、實(shí)施國家鐵路局部署的專(zhuān)項統計調查任務(wù)。

（二）搜集、整理、管理、提供統計資料；組織開(kāi)展統計分析，提供統計咨詢(xún)建議。

第十二條 鐵路統計機構及其統計人員依法獨立行使下列職權：

（一）統計調查權：調查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和部門(mén)如實(shí)提供統計資料，檢查與統計資料有關(guān)的各種原始記錄、統計臺賬和統計報表等。

（二）統計報告權：整理、分析統計調查資料，及時(shí)準確地向本單位負責人和國家鐵路局提出統計報告等。

（三）統計監督權：對鐵路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設發(fā)展等情況進(jìn)行統計監督，指出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。

鐵路統計機構及其統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權不受侵犯。

第十三條 鐵路統計人員應當熟悉和貫徹執行統計法律法規和鐵路行業(yè)統計規章制度，堅持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的統計資料的一致性負責，拒絕、抵制并按照職權糾正各種統計違法違規行為。

第十四條 鐵路統計調查對象的主要責任是：

（一）貫徹執行統計法律法規和鐵路行業(yè)統計規章制度；按要求配合國家統計調查、鐵路行業(yè)普查和專(zhuān)項調查；

（二）按制發(fā)的鐵路行業(yè)統計報表制度報送數據；

（三）制定本單位統計制度并組織實(shí)施；

（四）為鐵路統計工作提供穩定的人員、經(jīng)費、技術(shù)裝備保障；相關(guān)人員應當具備執行鐵路統計任務(wù)所需的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

第三章　統計調查管理

第十五條 鐵路行業(yè)統計調查項目由國家鐵路局制定并報國家統計局審批或者備案后組織實(shí)施。

制定統計調查項目，應當同時(shí)制定該項目的統計調查制度，并將統計調查項目及其調查制度一并報送審批或者備案。

統計調查制度的內容應當包括總說(shuō)明、報表目錄、調查表式、分類(lèi)目錄、指標解釋、指標間邏輯關(guān)系；采用抽樣調查方法的還應當包括抽樣方案。

統計調查制度總說(shuō)明應當對調查目的、調查對象、統計范圍、調查內容、調查頻率、調查時(shí)間、調查方法、組織實(shí)施方式、質(zhì)量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規定。

統計調查項目和統計調查制度規定的內容變更的，應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準或者原備案機關(guān)備案。

鐵路行業(yè)統計調查項目的具體管理辦法由國家鐵路局另行制定。

第十六條 國家鐵路局制定的統計調查項目的主要內容不得與國家統計調查項目的內容重復、矛盾。

第十七條 鐵路綜合統計機構歸口管理和統一申報鐵路行業(yè)統計調查項目。

第十八條 國家鐵路局根據國家標準和相關(guān)要求統一制定鐵路行業(yè)統計標準，保證鐵路行業(yè)統計調查采用的指標涵義、計算方法、分類(lèi)目錄、調查表式和統計編碼等的標準化。

第十九條 鐵路行業(yè)統計調查表應當在右上角標明表號、制定機關(guān)、批準機關(guān)或者備案機關(guān)、批準文號或者備案文號、有效期限等標志。

未經(jīng)批準或者備案、超過(guò)有效期限的統計調查表，鐵路統計調查對象有權拒絕填報并予以舉報。

第二十條鐵路統計機構開(kāi)展統計調查，應當以規定的鐵路行業(yè)統計報表制度為基礎，輔之以抽樣調查、重點(diǎn)調查和科學(xué)推算。

鐵路統計機構應當積極推進(jìn)完善統計調查方法，做好各種統計調查方法的銜接和配套。

第二十一條 鐵路統計調查對象應當執行國家和國家鐵路局統一制定的統計調查計劃、統計制度方法、統計標準，保證鐵路行業(yè)統計調查方法、統計指標體系、統計報表制度的完整和統一。

第四章　統計資料的管理和公布

第二十二條 鐵路綜合統計機構歸口管理鐵路行業(yè)統計資料，按相關(guān)規定建立健全鐵路行業(yè)統計資料共享機制。

第二十三條 鐵路統計調查對象應當根據統計法律法規和鐵路行業(yè)統計規章制度，設置原始記錄和統計臺賬，并保證其真實(shí)、準確、完整。

鐵路統計調查對象應當建立健全統計數據的審核、簽署、交接、歸檔等制度。提供的統計資料，應當由填報人員和單位負責人簽字，并加蓋公章后上報，統計調查制度規定不需要簽字、加蓋公章的除外。使用網(wǎng)絡(luò )提供統計資料時(shí)，按照國家有關(guān)規定執行。

統計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統計資料的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

第二十四條 鐵路統計人員應當對鐵路統計調查對象提供的統計資料進(jìn)行審核。統計資料不完整或者存在明顯錯誤的，應當由鐵路統計調查對象依法予以補充或者改正。

第二十五條 鐵路統計機構應當建立健全紙介質(zhì)和其他介質(zhì)的統計資料的交接、保密和歸檔管理制度，對原始記錄、統計臺賬、統計報表及電子數據信息等統計資料，實(shí)行專(zhuān)人管理，按國家以及鐵路行業(yè)統計資料管理規定的時(shí)限保存，不得涂改、丟損和隨意銷(xiāo)毀。

第二十六條 鐵路綜合統計機構負責審定、公布鐵路行業(yè)統計資料，發(fā)布年度鐵道統計公報，定期公布鐵路行業(yè)主要統計指標數據。鐵路行業(yè)統計資料未經(jīng)鐵路綜合統計機構審核認定，不得對外公布。

第二十七條 鐵路統計機構及其統計人員應當遵守國家有關(guān)規定，加強對統計資料的保密管理，對在統計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，負有保密義務(wù)。

任何單位和個(gè)人在公布和使用鐵路行業(yè)統計資料時(shí)，應當遵守國家有關(guān)統計資料保密的規定。

第五章　監督檢查

第二十八條 鐵路綜合統計機構應當加強對鐵路統計調查對象執行統計法律、行政法規和規章的監督檢查，對發(fā)現的統計違法行為依法移送有關(guān)部門(mén)處理。

第二十九條 鐵路綜合統計機構應當積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處統計違法行為，及時(shí)移送有關(guān)統計違法案件材料。

第三十條 鐵路統計調查對象應當配合鐵路綜合統計機構開(kāi)展的鐵路行業(yè)統計監督檢查工作。

第三十一條 鐵路綜合統計機構開(kāi)展統計監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

（一）檢查鐵路統計調查對象統計工作情況，聽(tīng)取被檢查單位負責人和有關(guān)人員的情況介紹，調閱、審查及復制與統計業(yè)務(wù)相關(guān)的各種規章、制度、文件、原始記錄、臺賬、報表和其他資料、信息；

（二）向被檢查單位查詢(xún)有關(guān)事項，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員并做好記錄；

（三）根據檢查結果整理填發(fā)鐵路行業(yè)統計監督檢查記錄，由被檢查單位負責人簽字確認；

（四）將檢查情況在行業(yè)予以通報；對檢查發(fā)現的統計違法行為及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。

開(kāi)展統計監督檢查時(shí)，監督檢查人員不得少于2人，并應當出示工作證件；未出示的，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)有權拒絕檢查。

第三十二條 鐵路統計機構負責人和統計人員有違反《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》和黨中央、國務(wù)院有關(guān)規定的行為的，應當依法依規處理。

第六章　附則

第三十三條 國家鐵路局委托其他統計機構開(kāi)展相關(guān)統計工作的，按照依法簽訂的委托協(xié)議執行。

第三十四條 本規定自2018年7月1日起施行。原鐵道部于2006年9月21日公布的《鐵路行業(yè)統計管理規定》（鐵道部令第28號）同時(shí)廢止。