第一章??總??則

第一條 為了防范針對通用航空活動(dòng)的非法干擾行為，規范通用航空安全保衛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安保）工作，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》，制定本規則。

第二條 本規則適用于在中華人民共和國境內依法設立的通用航空器運營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)人）在境內開(kāi)展的除使用無(wú)人駕駛航空器之外的通用航空活動(dòng)，以及與上述通用航空活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。

第三條 通用航空安保工作以放管結合、促進(jìn)發(fā)展為原則，實(shí)施分類(lèi)分級管理。

第四條 中國民用航空局負責全國范圍通用航空安保工作的監督管理。

中國民用航空地區管理局負責本轄區內通用航空安保工作的監督管理。

中國民用航空局和中國民用航空地區管理局，以下統稱(chēng)民航行政機關(guān)。

第五條 除本規則第四章另有規定外，運營(yíng)人對通用航空安保工作承擔主體責任。

第二章??運營(yíng)人的安保要求

第一節??航空安保機構和航空安保方案

第六條 運營(yíng)人應當根據本規則制定航空安保方案。

運營(yíng)人應當有航空安保機構或者航空安保負責人負責協(xié)調落實(shí)本規則和航空安保方案的要求。

第七條 航空安保方案應當至少包含下列內容：

（一）通用航空活動(dòng)類(lèi)別、航空器類(lèi)型及數量等基本情況；

（二）航空安保機構或者航空安保負責人及相關(guān)人員信息；

（三）根據本規則制定的航空安保具體措施；

（四）緊急情況下的信息通報和處置程序。

從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的運營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人）的航空安保方案還應當包括航空安保設施設備信息。

第八條 發(fā)生下列情形時(shí)，運營(yíng)人應當及時(shí)修訂航空安保方案，以確保其持續有效：

（一）負責安保工作的組織機構或者其職責發(fā)生重大變更的；

（二）發(fā)生與運營(yíng)人相關(guān)的重大安保威脅或者安保事件的；

（三）航空安保法規、標準發(fā)生重大變化的;

（四）其他應當修訂的情形。

第九條 航空安保方案為敏感信息文件，應當對其進(jìn)行編號并做好登記，妥善保存。

航空安保方案的分發(fā)、查閱范圍應當僅限于因履行職責而需要知悉相關(guān)信息的機構和人員。

第二節??一般航空安保措施

第十條 運營(yíng)人應當對相關(guān)工作人員開(kāi)展安保培訓，培訓記錄應當至少保存2年。

第十一條 運營(yíng)人應當按照中國民用航空局安保信息管理規定報送相關(guān)安保信息。

第十二條 航空器停場(chǎng)期間，運營(yíng)人應當依照規定采取有效安保措施，防止未經(jīng)授權的人員或者物品進(jìn)入航空器。

第十三條 運營(yíng)人應當在航空器起飛前檢查航空器是否被損壞或者放置不明物品，檢查記錄應當至少保存90日。

第三節??對經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人的特別要求

第十四條 經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人應當對涉及安保相關(guān)人員開(kāi)展背景調查。

第十五條 經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人開(kāi)展通用航空活動(dòng)，應當遵守《通用航空活動(dòng)禁限帶物品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）的要求。

第十六條 開(kāi)展載客活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人不得承運依照國家有關(guān)規定禁止運輸的旅客或者物品。

第十七條 開(kāi)展載客活動(dòng)前，經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人應當對乘機人員身份信息進(jìn)行核實(shí)、登記及報送。

經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人應當依照規定對乘機人員及其行李物品進(jìn)行安全檢查，對經(jīng)過(guò)檢查后的人員及其行李物品進(jìn)行安保管控，防止其在登機前與未經(jīng)檢查的人員及其行李物品相混。

第十八條 開(kāi)展空中游覽、體驗飛行、跳傘服務(wù)等活動(dòng)前，經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人應當對乘機人員身份信息進(jìn)行核實(shí)、登記及報送。

第十九條 開(kāi)展貨運活動(dòng)前，經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人應當對客戶(hù)身份進(jìn)行查驗，對客戶(hù)身份信息、貨物信息進(jìn)行登記，并采用儀器檢查或者開(kāi)包驗視等方式，對擬載貨物進(jìn)行安保查驗。

經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人應當采取措施，對經(jīng)過(guò)安保查驗的貨物在地面存儲和地面運輸期間進(jìn)行安保管控，防止其在裝機前與未經(jīng)安保查驗的人員及貨物相混。

第二十條 本節中乘機人員身份登記信息、乘機人員及其行李物品安全檢查信息、客戶(hù)身份信息、貨物信息及貨物安保查驗信息應當至少保存90日。

第三章??委托安保業(yè)務(wù)的安保要求

第二十一條 運營(yíng)人委托通用機場(chǎng)、固定基地運營(yíng)商或者其他類(lèi)型服務(wù)商等提供安保服務(wù)的，應當與受托提供安保服務(wù)的機構簽訂安保協(xié)議，明確雙方的安保職責劃分和具體安保要求。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人應當要求受托提供安保服務(wù)的機構：

（一）按照本規則第二章要求制定并執行本機構航空安保方案；

（二）有航空安保機構或者航空安保負責人負責協(xié)調落實(shí)安保協(xié)議及航空安保方案的要求；

（三）按照安保業(yè)務(wù)范圍配備相應安保設施設備；

（四）對安保工作人員開(kāi)展背景調查；

（五）對安保工作人員開(kāi)展安保培訓，培訓記錄應當至少保存2年。

第四章??在運輸機場(chǎng)開(kāi)展通用航空活動(dòng)的特別要求

第一節??一般規定

第二十三條 在運輸機場(chǎng)降落的通用航空活動(dòng)的人員、行李物品及貨物，在機場(chǎng)控制區內不得與公共航空運輸相混。

第二十四條 對需要進(jìn)入機場(chǎng)控制區的通用航空活動(dòng)的人員、行李物品及貨物，運輸機場(chǎng)應當按照公共航空運輸的標準實(shí)施安全檢查。

運輸機場(chǎng)有條件指定專(zhuān)門(mén)的安檢通道或者飛行區道口，并確保安全檢查后不與公共航空運輸相混的，也可以按照《目錄》對通用航空活動(dòng)的人員、行李物品實(shí)施安全檢查。

第二十五條 進(jìn)入機場(chǎng)控制區的通用航空工作人員應當經(jīng)過(guò)背景調查。

未經(jīng)過(guò)背景調查的工作人員進(jìn)入機場(chǎng)控制區時(shí)，應當由經(jīng)過(guò)背景調查且持有機場(chǎng)控制區通行證的工作人員全程引領(lǐng)。

第二十六條 運營(yíng)人工作人員因工作需要攜帶工具、物料或者器材進(jìn)入機場(chǎng)控制區的，應當提前向運輸機場(chǎng)提交載有工具物料器材信息并加蓋公章的申請文件。

進(jìn)入機場(chǎng)控制區時(shí)，應當憑運輸機場(chǎng)同意證明及工具物料器材清單在指定通道接受運輸機場(chǎng)安全檢查部門(mén)的安全檢查、核對和登記。

第二十七條 航空器在運輸機場(chǎng)停放期間，運營(yíng)人應當依照規定采取有效安保措施，或者委托運輸機場(chǎng)對航空器進(jìn)行看護，防止未經(jīng)授權的人員或者物品進(jìn)入航空器。

第二節??開(kāi)展定期載客運輸活動(dòng)的特別規定

第二十八條 旅客進(jìn)入機場(chǎng)控制區時(shí)，憑有效身份證件及登機憑證在指定通道接受查驗。

第二十九條 旅客不得攜帶《目錄》中所列禁、限帶物品進(jìn)入機場(chǎng)控制區。

第三節??開(kāi)展不定期載客運輸活動(dòng)的特別規定

第三十條 在運輸機場(chǎng)開(kāi)展不定期載客運輸活動(dòng)時(shí)，經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人應當提前將含有有效身份證件信息的旅客名單交起飛地運輸機場(chǎng)備案。

第三十一條 旅客不得攜帶《目錄》中所列禁帶物品進(jìn)入機場(chǎng)控制區。需要攜帶《目錄》中所列限帶物品的，應當提前向經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人申報，經(jīng)其同意后方可攜帶。

第三十二條 經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)人應當在安全檢查前將已同意的限帶物品清單交起飛地運輸機場(chǎng)備案。

第三十三條 旅客進(jìn)入機場(chǎng)控制區時(shí)，運輸機場(chǎng)安全檢查部門(mén)應當：

（一）查驗旅客身份證件；

（二）核對旅客身份證件與備案的旅客名單是否相符；

（三）核對限帶物品與備案的限帶物品清單是否相符；

（四）根據《目錄》及限帶物品清單對旅客人身及行李物品進(jìn)行安全檢查。

第五章??監督管理及法律責任

第三十四條 民航行政機關(guān)可以對運營(yíng)人航空安保方案、安保措施的執行情況進(jìn)行檢查，運營(yíng)人應當如實(shí)提供相關(guān)資料或者信息，不得拒絕、阻礙檢查或者謊報、瞞報相關(guān)資料或者信息。

第三十五條 運營(yíng)人有下列行為之一，情節嚴重的，依法作為嚴重失信行為記入民航行業(yè)信用記錄：

（一）違反本規則第十七條規定，未核實(shí)或者未如實(shí)登記、報送乘機人員信息的，或者未依照規定對乘機人員及其行李物品進(jìn)行安全檢查的，或者未對經(jīng)過(guò)檢查后的人員及其行李物品進(jìn)行安保管控的；

（二）違反本規則第十八條規定，未核實(shí)或者未如實(shí)登記、報送乘機人員信息的；

（三）違反本規則第二十六條、第三十條或者第三十二條規定，在運輸機場(chǎng)開(kāi)展通用航空活動(dòng)時(shí)，謊報、瞞報工具物料器材清單或者旅客名單、限帶物品清單的，或者偽造、變造申請文件的。

第三十六條 運營(yíng)人有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，處警告、通報批評或者1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本規則第九條規定，航空安保方案未做好登記保存的；

（二）違反本規則第十條規定，未對相關(guān)工作人員開(kāi)展安保培訓的；

（三）違反本規則第二十條規定，乘機人員身份登記信息、乘機人員及其行李物品安全檢查信息、客戶(hù)身份信息、貨物信息或者貨物安保查驗信息保存時(shí)限不符合要求的。

第三十七條 運營(yíng)人有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，處警告、通報批評或者1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本規則第六條規定，沒(méi)有航空安保機構或者航空安保負責人的；

（二）違反本規則第十四條規定，未對涉及安保相關(guān)人員開(kāi)展背景調查的；

（三）違反本規則第二十一條規定，將安保業(yè)務(wù)委托給受托提供安保服務(wù)的機構時(shí)未明確雙方的安保職責劃分和具體安保要求的；

（四）違反本規則第二十二條規定，受托提供安保服務(wù)的機構未達到相關(guān)要求的。

第三十八條 運營(yíng)人有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本規則第十三條規定，未在起飛前檢查航空器的；

（二）違反本規則第十六條規定，承運依照國家有關(guān)規定禁止運輸的旅客或者物品的；

（三）違反本規則第十七條或者第十八條規定，未對乘機人員身份信息進(jìn)行登記、報送的；

（四）違反本規則第二十三條規定，未采取有效措施，導致運輸機場(chǎng)降落的通用航空活動(dòng)的人員、行李物品及貨物在機場(chǎng)控制區內與公共航空運輸相混的；

（五）違反本規則第二十五條規定，未經(jīng)背景調查的通用航空工作人員進(jìn)入機場(chǎng)控制區，未按照規定全程引領(lǐng)的；

（六）違反本規則第二十六條、第三十條或者第三十二條規定，偽造、變造申請文件，或者謊報、瞞報工具物料器材清單或者旅客名單、限帶物品清單的；

（七）違反本規則第三十四條規定，拒絕、阻礙民航行政機關(guān)檢查，不如實(shí)提供相關(guān)資料或者信息，或者謊報、瞞報相關(guān)資料或者信息的。

第三十九條 運輸機場(chǎng)違反本規則第二十三條規定，未采取有效措施，導致運輸機場(chǎng)降落的通用航空活動(dòng)的人員、行李物品及貨物在機場(chǎng)控制區內與公共航空運輸相混的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 運輸機場(chǎng)違反本規則第二十四條、第二十六條或者第三十三條規定，未按照要求對進(jìn)入機場(chǎng)控制區的人員、物品、貨物開(kāi)展安全檢查的，由民航行政機關(guān)處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本規則規定，《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》等有關(guān)法律、行政法規對其處罰有明確規定的，從其規定。

第六章??附??則

第四十二條 本規則中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）航空器，僅包括飛機和直升機。

（二）背景調查，是指對一個(gè)人的身份和以往經(jīng)歷的調查。

（三）運營(yíng)人工作人員，是指空勤人員、跟機機務(wù)及其他作業(yè)人員。

（四）安保查驗，是指對通用航空器擬載貨物進(jìn)行檢查，以防止未經(jīng)允許的物品進(jìn)入通用航空器的行為。

第四十三條 本規則第四章關(guān)于機場(chǎng)控制區通行管制、安全檢查、航空器地面安保等要求與其他涉及民航管理的規章不一致的，按照本規則規定執行。

第四十四條 外國通用航空器運營(yíng)人在中華人民共和國境內開(kāi)展通用航空活動(dòng)的，參照本規則執行。

第四十五條 本規則自2022年7月1日起施行。