第一章 總??則

第一條 為了規范民用航空器事件調查，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民用航空法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）、中國民用航空地區管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區管理局）負責組織的，在我國境內發(fā)生的民用航空器事件的技術(shù)調查，包括委托事發(fā)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展的調查。

第三條 本規定所稱(chēng)民用航空器事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事件），包括民用航空器事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）、民用航空器征候（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征候）以及民用航空器一般事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一般事件）。

本規定所稱(chēng)事故，是指對于有人駕駛航空器而言，從任何人登上航空器準備飛行直至所有這類(lèi)人員下了航空器為止的時(shí)間內，或者對于獲得民航局設計或者運行批準的無(wú)人駕駛航空器而言，從航空器為飛行目的準備移動(dòng)直至飛行結束停止移動(dòng)且主要推進(jìn)系統停車(chē)的時(shí)間內，或者其他在機場(chǎng)活動(dòng)區內發(fā)生的與民用航空器有關(guān)的下列事件：

（一）人員死亡或者重傷。但是，由于自然、自身或者他人原因造成的人員傷亡，以及由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機組使用區域外造成的人員傷亡除外。

（二）航空器損毀無(wú)法修復或者嚴重損壞。

（三）航空器失蹤或者處于無(wú)法接近的地方。

本規定所稱(chēng)征候，是指在民用航空器運行階段或者在機場(chǎng)活動(dòng)區內發(fā)生的與航空器有關(guān)的，未構成事故但影響或者可能影響安全的事件。

本規定所稱(chēng)一般事件，是指在民用航空器運行階段或者在機場(chǎng)活動(dòng)區內發(fā)生的與航空器有關(guān)的航空器損傷、人員受傷或者其他影響安全的情況，但其嚴重程度未構成征候的事件。

第四條 事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，具體劃分按照有關(guān)規定執行。

征候分類(lèi)及等級的具體劃分按照民航局有關(guān)規定執行。

第五條 按照本規定開(kāi)展的事件調查的唯一目的是預防類(lèi)似事件再次發(fā)生，不是為了分攤過(guò)失或者責任。此調查應當與以追究責任為目的的其他調查分開(kāi)進(jìn)行。

第六條 事件調查遵循下列基本原則：

（一）獨立原則。調查應當由組織事件調查的部門(mén)獨立進(jìn)行，不受任何其他單位和個(gè)人的干涉。

（二）客觀(guān)原則。調查應當堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正、科學(xué)嚴謹，不得帶有主觀(guān)傾向性。

（三）深入原則。調查應當查明事件發(fā)生的各種原因，并深入分析產(chǎn)生這些原因的因素，包括航空器設計、制造、運行、維修、保障、人員培訓，以及行業(yè)規章、企業(yè)管理制度和實(shí)施方面的缺陷等。

（四）全面原則。調查不僅應當查明和研究與本次事件發(fā)生有關(guān)的各種原因和產(chǎn)生因素，還應當查明和研究與本次事件發(fā)生無(wú)關(guān)，但在事件中暴露出來(lái)的或者在調查中發(fā)現可能影響安全的問(wèn)題。

第七條 民航局和地區管理局應當做好調查經(jīng)費的保障，按照有關(guān)裝備標準配備專(zhuān)用車(chē)輛、通信設備、攝影攝像設備、錄音設備、勘查設備、繪圖制圖設備、危險品探測設備、便攜電腦、防護裝備等必要的調查專(zhuān)用設備和裝備，并保持設備和裝備的正常使用。

第八條 接受委托開(kāi)展事件調查工作的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備相應的事件調查能力，明確調查部門(mén)和職責，編寫(xiě)調查程序，配備調查員以及現場(chǎng)勘查、調查防護和攝影攝像等調查設備。

第九條 事發(fā)相關(guān)單位和個(gè)人應當對事件調查給予協(xié)助配合，無(wú)正當理由，不得拒絕。任何單位和個(gè)人不得提供或者指使他人提供虛假材料、虛假證言證詞。

第十條 民航局或者地區管理局新聞發(fā)言人或者指定的人員負責事件調查信息的發(fā)布工作，其他單位和個(gè)人不得以任何形式發(fā)布或者透露事件調查信息。

第二章　調查的組織

第十一條 根據我國批準的國際公約有關(guān)規定，組織、參與事件調查時(shí)，按照下列規定執行：

（一）在我國境內發(fā)生的事件由我國負責組織調查。在我國境內發(fā)生事故、嚴重征候時(shí)，組織事件調查的部門(mén)應當允許航空器登記國、運營(yíng)人所在國、設計國、制造國各派出一名授權代表和若干名顧問(wèn)參加調查。

有關(guān)國家無(wú)意派遣授權代表的，組織事件調查的部門(mén)可以允許航空器運營(yíng)人、設計、制造單位的專(zhuān)家或者其推薦的專(zhuān)家參與調查。

（二）我國為航空器登記國、運營(yíng)人所在國、設計國或者制造國的民用航空器，在境外某一國家或者地區發(fā)生事故、嚴重征候時(shí)，民航局或者地區管理局可以指派一名授權代表和若干名顧問(wèn)參加由他國或者地區組織的調查工作。

（三）我國為航空器登記國的民用航空器，在境外發(fā)生事故、嚴重征候時(shí)，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國家或者地區境內的，由我國負責組織調查。

（四）我國為航空器運營(yíng)人所在國、設計國或者制造國的民用航空器，在境外發(fā)生事故、嚴重征候時(shí)，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國家或者地區境內，且航空器登記國無(wú)意組織調查的，可以由我國負責組織調查。

（五）由民航局或者地區管理局組織的事故、嚴重征候調查，可以部分或者全部委托其他國家或者地區進(jìn)行調查。

（六）根據我國要求，除航空器登記國、運營(yíng)人所在國、設計國和制造國外，為調查提供資料、設備或者專(zhuān)家的其他國家，有權任命一名授權代表和若干名顧問(wèn)參加調查。

第十二條 對于由民航局和地區管理局組織調查的事件，調查范圍如下：

（一）民航局組織的調查包括：

1.國務(wù)院授權組織調查的特別重大事故；

2.運輸航空重大事故、較大事故；

3.民航局認為有必要組織調查的其他事件。

（二）地區管理局組織本轄區發(fā)生的事件調查，包括：

1.運輸航空一般事故；

2.通用航空事故；

3.征候；

4.民航局授權地區管理局組織調查的事故；

5.地區管理局認為有必要組織調查的一般事件。

未造成人員傷亡的一般事故、征候，地區管理局可以委托事發(fā)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織調查。

第十三條 由民航局組織的調查，事發(fā)地地區管理局和事發(fā)相關(guān)單位所屬地地區管理局應當參與。由事發(fā)地地區管理局組織的調查，事發(fā)相關(guān)單位所屬地地區管理局應當給予協(xié)助，民航局可以根據需要指派調查員或者技術(shù)專(zhuān)家給予協(xié)助。

事發(fā)地地區管理局可以委托其他地區管理局組織調查，事發(fā)地地區管理局和事發(fā)相關(guān)單位所屬地地區管理局應當給予協(xié)助。

第十四條 調查組組成應當符合下列規定：

（一）組織事件調查的部門(mén)應當任命一名調查組組長(cháng)，調查組組長(cháng)負責管理調查工作，并有權對調查組組成和調查工作作出決定。

（二）調查組組長(cháng)根據調查工作需要，可以成立若干專(zhuān)業(yè)小組，分別負責飛行運行、航空器適航和維修、空中交通管理、航空氣象、航空安保、機場(chǎng)保障、飛行記錄器分析、失效分析、航空器配載、航空醫學(xué)、生存因素、人為因素、安全管理等方面的調查工作。調查組組長(cháng)指定專(zhuān)業(yè)小組組長(cháng)，負責管理本小組的調查工作。

（三）調查組由調查員和臨時(shí)聘請的專(zhuān)家組成，參加調查的人員在調查工作期間應當服從調查組組長(cháng)的管理，其調查工作只對調查組組長(cháng)負責。調查組成員在調查期間，應當脫離其日常工作，將全部精力投入調查工作，并不得帶有本部門(mén)利益。

（四）與事件有直接利害關(guān)系的人員不得參加調查工作。

第十五條 調查組應當履行下列職責：

（一）查明事實(shí)情況；

（二）分析事件原因；

（三）作出事件結論；

（四）提出安全建議；

（五）完成調查報告。

第十六條 調查組依法行使下列職權：

（一）決定封存、啟封和使用與發(fā)生事件的航空器運行和保障有關(guān)的文件、資料、記錄、物品、設備和設施；

（二）要求發(fā)生事件的航空器運行、保障、設計、制造、維修等單位提供情況和資料；

（三）決定實(shí)施和解除事發(fā)現場(chǎng)的隔離，負責隔離期間的現場(chǎng)管理；

（四）決定移動(dòng)、保存、檢查、拆卸、組裝、取樣、驗證發(fā)生事件的航空器及其殘??；

（五）對事件有關(guān)單位和人員、目擊者和其他知情者進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并錄音或者錄像，要求其提供相關(guān)文件、資料；

（六）提出開(kāi)展尸檢、病理及毒理檢驗等工作要求；

（七）確定可公開(kāi)的信息及資料；

（八）調查組認為有必要開(kāi)展的其他行動(dòng)。

第十七條 根據我國批準的國際公約有關(guān)規定，有關(guān)國家授權代表及其顧問(wèn)應當在調查組組長(cháng)的管理下進(jìn)行調查工作，并有以下權利和義務(wù)：

（一）航空器登記國、運營(yíng)人所在國、設計國、制造國的授權代表及其顧問(wèn)有權參加所有的調查工作，包括：

1.查看事發(fā)現場(chǎng)；

2.檢查殘??；

3.獲取目擊信息和建議詢(xún)問(wèn)范圍；

4.盡快完全掌握全部有關(guān)證據；

5.接收一切有關(guān)文件的副本；

6.參加記錄介質(zhì)的判讀；

7.參加現場(chǎng)外調查活動(dòng)以及專(zhuān)項實(shí)驗驗證；

8.參加調查技術(shù)分析會(huì )，包括分析報告、調查結果、原因和安全建議的審議；

9.對調查的各方面內容提出意見(jiàn)。

（二）除航空器登記國、運營(yíng)人所在國、設計國、制造國以外國家的授權代表及其顧問(wèn)，有權參加與該國提供的資料、設備或者專(zhuān)家有關(guān)的調查工作。

（三）授權代表及其顧問(wèn)的義務(wù)：

1.應當向調查組提供其掌握的所有相關(guān)資料；

2.未經(jīng)調查組同意，不得泄露有關(guān)調查進(jìn)展和結果的信息。

第十八條??在我國境內發(fā)生的事故中遇有外籍人員死亡或者重傷時(shí)，組織調查的部門(mén)應當允許蒙受公民死亡或者重傷的國家指派一名專(zhuān)家，該專(zhuān)家有權：

（一）查看事發(fā)現場(chǎng)；

（二）掌握已對外公布的有關(guān)事實(shí)情況，以及關(guān)于調查工作進(jìn)展情況的信息；

（三）接收最終調查報告的副本。

組織調查的部門(mén)還應當允許蒙受公民死亡或者重傷的國家協(xié)助辨認遇難者和與該國的幸存者見(jiàn)面。

在國外發(fā)生的事故中遇有我國公民死亡或者重傷時(shí)，民航局或者地區管理局可以指派一名專(zhuān)家，該專(zhuān)家享有我國批準的國際公約中規定的權利和義務(wù)。

第三章　調查員的管理

第十九條??民航局、地區管理局、接受委托開(kāi)展事件調查的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當指定滿(mǎn)足下列條件的人員擔任調查員負責事件調查工作：

（一）在航空安全管理、飛行運行、適航維修、空中交通管理、機場(chǎng)管理、航空醫學(xué)或者飛行記錄器譯碼等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有3年及以上工作經(jīng)歷，具備較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；

（二）按照民航局調查員培訓大綱的要求參加初始培訓和復訓；

（三）有一定的組織、協(xié)調和管理能力；

（四）身體和心理條件能夠適應調查工作。

第二十條 調查員應當實(shí)事求是、客觀(guān)公正、尊重科學(xué)、恪盡職守、吃苦耐勞，正確履行職責、行使權力，遵守調查紀律。

未經(jīng)調查組組長(cháng)允許，調查員不得擅自發(fā)布調查信息。

第二十一條 民航局、地區管理局應當根據工作需要配備調查員、頒發(fā)證件并進(jìn)行管理工作。民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責本單位調查員管理工作。

第二十二條 民航局、地區管理局的調查員因身體、心理、離職或者培訓考核不合格等原因不能正常履行調查員職責的，或者任期內有違法、違紀行為的，應當終止其調查員委任。

第二十三條 民航局、地區管理局和民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據需要為本單位的調查員提供心理疏導，保護調查員職業(yè)健康。

第四章　事件的報告

第二十四條 事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應當按照《民用航空安全信息管理規定》的要求報告。事故、嚴重征候報告應當包括以下內容：

（一）事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)和民用航空器運營(yíng)人；

（二）民用航空器類(lèi)別、型別、國籍和登記標志；

（三）機長(cháng)姓名，機組、旅客和機上其他人員人數及國籍；

（四）任務(wù)性質(zhì)，最后一個(gè)起飛點(diǎn)和預計著(zhù)陸點(diǎn)；

（五）簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（六）機上和地面傷亡人數，航空器損傷情況；

（七）事發(fā)時(shí)的地形、地貌、天氣、環(huán)境等物理特征；

（八）事發(fā)時(shí)采取的應急處置措施；

（九）危險品的載運情況及對危險品的說(shuō)明；

（十）報告單位的聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（十一）與事故、嚴重征候有關(guān)的其他情況。

前款規定的報告內容暫不齊全的，事發(fā)相關(guān)單位應當繼續收集和補充，不得因此延誤初步報告時(shí)間。一旦獲得新的信息，應當隨時(shí)補充報告。

當事發(fā)地所在國或者地區不了解航空器登記國或者運營(yíng)人所在國為我國的民用航空器在該國或者地區發(fā)生嚴重征候時(shí)，民航局應當將該情況通知有關(guān)設計國、制造國和事發(fā)地所在國。

第二十五條 由我國組織調查的事故或者嚴重征候,民航局應當將事故或者嚴重征候情況通知航空器登記國、運營(yíng)人所在國、設計國、制造國和國際民航組織，并負責有關(guān)國家參加事故或者嚴重征候調查的具體聯(lián)絡(luò )工作。

第二十六條 當民航局收到其他國家或者地區有關(guān)事故或者嚴重征候信息后，應當向有關(guān)國家或者地區提供如下信息：

（一）盡快將所掌握的有關(guān)事故或者嚴重征候所涉及航空器和機組的資料提供給出事所在國；

（二）通知出事所在國我國是否將任命授權代表，如任命，提供該授權代表的姓名和詳細的聯(lián)系方式；如授權代表前往出事所在國，提供其預計到達日期；

（三）如運營(yíng)人所在國為我國，應當盡快向出事所在國或者航空器登記國提供航空器上危險品載運的詳細情況。

第五章　事件的調查

第二十七條 事發(fā)相關(guān)單位應當根據調查工作需要，立即封存并妥善保管與此次事件相關(guān)的下列資料：

（一）飛行日志、飛行計劃、通信、導航、監視、氣象、空中交通服務(wù)、雷達等有關(guān)資料；

（二）飛行人員的技術(shù)、訓練、檢查記錄，飛行經(jīng)歷時(shí)間；

（三）航空衛生工作記錄，飛行人員體檢記錄和登記表、門(mén)診記錄、飛行前體檢記錄和出勤健康證明書(shū)；

（四）航空器國籍登記證書(shū)、適航證書(shū)、無(wú)線(xiàn)電臺執照、履歷、有關(guān)維護工具和維護記錄；

（五）為航空器加注各種油料、氣體等的車(chē)輛、設備以及有關(guān)化驗記錄和樣品；

（六）航空器使用的地面電源和氣源設備；

（七）為航空器除、防冰的設備以及除冰液化驗的記錄和樣品；

（八）旅客貨物艙單、載重平衡表、貨物監裝記錄、貨物收運存放記錄、危險品運輸相關(guān)文件、旅客名單和艙位圖；

（九）旅客、行李安全檢查記錄，貨物郵件安全檢查記錄，監控記錄，航空器監護和交接記錄；

（十）有關(guān)影像資料；

（十一）其他需要封存的文件、工具和設備。

應當封存但不能停用的工具和設備，應當通過(guò)拍照、記錄等方法詳細記錄其工作狀態(tài)。

封存資料的單位應當指定封存負責人，封存負責人應當記錄封存時(shí)間并簽名。

所有封存的文件、樣品、工具、設備、影像和技術(shù)資料等未經(jīng)調查組批準，不得啟封。

第二十八條 事發(fā)現場(chǎng)的保護按照下列規定進(jìn)行：

（一）民用機場(chǎng)及其鄰近區域內發(fā)生的事件，現場(chǎng)保護工作按照《民用運輸機場(chǎng)突發(fā)事件應急救援管理規則》執行；其他區域發(fā)生的事件按照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》執行；

（二）參與救援的單位和人員應當保護事發(fā)現場(chǎng)，維護秩序，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止哄搶、盜竊和破壞。救援工作結束后，救援人員無(wú)特殊情況不得再進(jìn)入現場(chǎng)，防止事發(fā)現場(chǎng)被破壞；

（三）任何單位或者個(gè)人不得隨意移動(dòng)事發(fā)航空器或者航空器殘骸及其散落物品。航空器墜落在鐵路、公路或者跑道上或者為搶救傷員、防火滅火等需要移動(dòng)航空器殘骸或者現場(chǎng)物件的，應當作出標記，繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖，進(jìn)行書(shū)面記錄、拍照和錄像，妥善保護現場(chǎng)痕跡和物證；

（四）先期到達現場(chǎng)的調查先遣人員對現場(chǎng)各種易失證據，包括物體、液體、冰、資料、痕跡等，及時(shí)拍照、采樣、收集，并做書(shū)面記錄；

（五）幸存的機組人員應當保持駕駛艙操縱手柄、電門(mén)、儀表等設備處于原始狀態(tài)，并在救援人員到達之前盡其可能保護事發(fā)現場(chǎng)；

（六）救援人員到達后，由現場(chǎng)的組織單位負責保護現場(chǎng)和駕駛艙的原始狀態(tài)。除因搶救工作需要，任何人不得進(jìn)入駕駛艙，嚴禁扳動(dòng)操縱手柄、電門(mén)、改變儀表讀數和無(wú)線(xiàn)電頻率等破壞駕駛艙原始狀態(tài)的行為。在現場(chǎng)保護工作中，現場(chǎng)組織負責人應當派專(zhuān)人監護駕駛艙，直至向調查組移交；

（七）現場(chǎng)救援負責人懷疑現場(chǎng)有放射性物質(zhì)、易燃易爆物品、腐蝕性液體、有害氣體、有害生物制品、有毒物質(zhì)等危險品或者接到有關(guān)懷疑情況報告的，應當設置專(zhuān)門(mén)警戒，注意安全防護，并及時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員給予確認和處理；

（八）參與救援的單位和人員應當避免對事發(fā)現場(chǎng)周邊環(huán)境造成損害。

第二十九條 調查組到達事發(fā)現場(chǎng)后，按照下列規定管理事發(fā)現場(chǎng)：

（一）接管現場(chǎng)并聽(tīng)取負責現場(chǎng)保護和救援工作的單位的詳細匯報；

（二）負責現場(chǎng)和事發(fā)航空器或者殘骸的監管工作。未經(jīng)調查組同意，任何無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入現場(chǎng)；未經(jīng)調查組組長(cháng)同意，不得解除對現場(chǎng)和事發(fā)航空器的監管；

（三）進(jìn)入事發(fā)現場(chǎng)工作的人員應當服從調查組的管理，不得隨意進(jìn)入航空器駕駛艙、改變航空器、殘骸、散落物品的位置及原始狀態(tài)。拆卸、分解航空器部件、液體取樣等工作應當事先拍照或者記錄其原始狀態(tài)并在調查組成員的監督下進(jìn)行；

（四）調查組組長(cháng)應當指定專(zhuān)人負責現場(chǎng)的安全防護工作并及時(shí)采取下列措施：

1.對事發(fā)現場(chǎng)的有毒物品、放射性物質(zhì)及傳染病源等危險品采取相應的安全措施，防止對現場(chǎng)人員和周?chē)用裨斐晌：Γ?/p>

2.采取相應的防溢和防火措施，防止現場(chǎng)可燃液體溢出或者失火；

3.采取相應的措施，防止航空器殘骸顆粒、粉塵或者煙霧對現場(chǎng)人員造成危害；

4.組織專(zhuān)業(yè)人員將現場(chǎng)的高壓容器、電瓶等移至安全地帶進(jìn)行處理。處理前應當測量和記錄有關(guān)數據，并記錄其散落位置和狀態(tài)等情況；

5.及時(shí)加固或者清理處于不穩定狀態(tài)的殘骸及其他物體，防止倒塌造成傷害或者破壞；

6.采取設立警戒線(xiàn)等安全防護措施，隔離事發(fā)現場(chǎng)的危險地帶；

7.在事發(fā)現場(chǎng)配備急救藥品和醫療器材。

第三十條 調查組到達現場(chǎng)后，應當立即開(kāi)展現場(chǎng)調查工作并查明下列有關(guān)情況：

（一）事發(fā)現場(chǎng)勘查；

（二）航空器或者殘??；

（三）飛行過(guò)程；

（四）機組和其他機上人員；

（五）空中交通服務(wù)；

（六）運行控制；

（七）天氣；

（八）飛行記錄器；

（九）航空器維修記錄；

（十）航空器載重情況及裝載物；

（十一）通信、導航、監視、航行情報、氣象、油料、場(chǎng)道、機場(chǎng)燈光等保障情況；

（十二）事發(fā)當事人、見(jiàn)證人、目擊者和其他人員的陳述；

（十三）爆炸物破壞和非法干擾行為；

（十四）人員傷亡原因；

（十五）應急救援情況。

第三十一條 對事件調查中需要試驗、驗證的項目，按照下列規定進(jìn)行：

（一）組織事件調查的部門(mén)應當滿(mǎn)足調查組提出的試驗、驗證要求，并提供必要的支持和協(xié)助；

（二）由調查組組長(cháng)指派調查組成員參加試驗、驗證工作；

（三）采用攝像、拍照、筆錄等方法記錄試驗部件的啟封和試驗、驗證過(guò)程中的重要、關(guān)鍵階段；

（四）試驗、驗證結束后，試驗、驗證的部門(mén)應當提供試驗、驗證報告。報告應當由操作人、負責人和調查組成員簽署。

第三十二條 事故發(fā)生后，事發(fā)單位應當如實(shí)向組織事件調查的部門(mén)報告直接經(jīng)濟損失。決定修復航空器的，應當開(kāi)列詳細的修復費用清單，列明各單項費用和總費用。

航空器修復費用及相關(guān)經(jīng)濟損失的核定，應當遵守民航局有關(guān)規定。

第三十三條 調查中需要對專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的，調查組委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行檢測；需要司法鑒定的，調查組委托司法鑒定機構出具相關(guān)鑒定意見(jiàn)。

第三十四條 調查組成員和參與調查的人員不得對外公開(kāi)下列信息：

（一）調查過(guò)程中獲取的有關(guān)人員的所有陳述記錄；

（二）與航空器運行有關(guān)的所有通信記錄；

（三）相關(guān)人員的姓名、醫療或者私人資料；

（四）駕駛艙語(yǔ)音記錄及其記錄文本；

（五）機載影像記錄及其記錄文本；

（六）與空中交通服務(wù)有關(guān)的所有記錄；

（七）原因分析資料，包括飛行記錄器分析資料和技術(shù)會(huì )議記錄；

（八）調查報告草案。

前款規定的信息僅在與調查事件分析和結論有關(guān)時(shí)才可納入調查報告或者其附錄中，與分析和結論無(wú)關(guān)的部分不得公布。

第三十五條 民航局應當根據其他組織事件調查的國家或者地區的要求，提供所掌握的與調查有關(guān)的資料。

第六章　調查報告的管理

第三十六條 調查報告應當包括下列內容：

（一）調查中查明的事實(shí)；

（二）原因分析及主要依據；

（三）結論；

（四）安全建議；

（五）必要的附件；

（六）調查中尚未解決的問(wèn)題。

第三十七條 專(zhuān)業(yè)小組應當向調查組組長(cháng)提交專(zhuān)業(yè)小組調查報告，調查組組長(cháng)應當組織審議專(zhuān)業(yè)小組調查報告。

第三十八條 調查組組長(cháng)負責組織編寫(xiě)調查報告草案。草案完成后，由調查組組長(cháng)提交給組織事件調查的部門(mén)審議。

第三十九條 組織事件調查的部門(mén)可以就調查報告草案向下列有關(guān)單位征詢(xún)意見(jiàn)：

（一）參加調查的有關(guān)單位；

（二）事發(fā)相關(guān)單位；

（三）其他必要的單位。

被征詢(xún)意見(jiàn)的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在收到征詢(xún)意見(jiàn)通知后，應當在規定期限內以書(shū)面形式將意見(jiàn)反饋給組織事件調查的部門(mén)。對調查報告草案有不同意見(jiàn)的，應當寫(xiě)明觀(guān)點(diǎn)，并提供相應證據。

組織事件調查的部門(mén)應當將征詢(xún)的意見(jiàn)交給調查組研究，調查組組長(cháng)決定是否對調查報告草案進(jìn)行修改。調查報告草案修正案及征詢(xún)意見(jiàn)的采納情況應當一并提交組織事件調查的部門(mén)。

第四十條 對于涉外的事故和嚴重征候調查，組織事件調查的部門(mén)應當就調查報告草案向航空器登記國、運營(yíng)人所在國、設計國、制造國和參與調查的國家征詢(xún)意見(jiàn)。

第四十一條 民航局、地區管理局的航空安全委員會(huì )或者其授權的部門(mén)負責審議調查報告草案，并形成最終調查報告。審議發(fā)現問(wèn)題的，應當進(jìn)行補充調查或者重新調查。

第四十二條 在調查的任何階段，民航局、地區管理局應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、單位、國家以及國際民航組織提出加強和改進(jìn)航空安全的建議。發(fā)布全球關(guān)切的安全建議（SRGC）時(shí)，無(wú)論建議是否提向國際民航組織，都應當將發(fā)布的建議及其回復情況發(fā)送國際民航組織，并在文件上標注發(fā)送日期。

收到民航局、地區管理局提出安全建議的部門(mén)或者單位，應當自接到安全建議30日內，書(shū)面回復安全建議的接受情況。

收到國（境）外調查機構發(fā)來(lái)安全建議的部門(mén)或者單位，應當自接到安全建議90日內，書(shū)面回復安全建議的接受情況。

第四十三條 接受安全建議后，相關(guān)單位應當根據建議制定相應措施。民航局、地區管理局應當及時(shí)跟蹤安全建議落實(shí)情況和實(shí)施效果。

第四十四條 調查報告經(jīng)國務(wù)院或者民航局、地區管理局批準后，調查工作即告結束。

第四十五條 組織調查的部門(mén)應當在事故發(fā)生后30日內按規定向國際民航組織和有關(guān)國家送交初步調查報告。

組織調查的部門(mén)應當按規定向國際民航組織和有關(guān)國家送交事故和嚴重征候最終調查報告。

第四十六條 調查工作結束后，發(fā)現新的重要證據，可能推翻原結論或者需要對原結論進(jìn)行重大修改的，組織事件調查的部門(mén)應當重新進(jìn)行調查。

第四十七條 組織事件調查的部門(mén)應當在調查結束后對調查工作進(jìn)行總結，并對調查的文件、資料、證據等清理歸檔，檔案保存時(shí)限按照民航局檔案保存有關(guān)規定執行。

第四十八條 事故和嚴重征候的最終調查報告應當在事發(fā)12個(gè)月內依法及時(shí)向社會(huì )公布，依法不予公開(kāi)的除外。

未能在事發(fā)12個(gè)月內公布最終調查報告的事故或者嚴重征候，組織事件調查的部門(mén)應當在事件周年日向社會(huì )公布調查進(jìn)展情況。

第七章　法律責任

第四十九條 民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規定第四十二條第二款、第三款規定，未按時(shí)限書(shū)面回復安全建議的接受情況的，由地區管理局責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處違法所得3倍以下、最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現場(chǎng)的；

（三）銷(xiāo)毀有關(guān)證據、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第五十一條 民航行政機關(guān)工作人員在事件調查中有濫用職權、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門(mén)依法處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在事件調查中提供虛假材料、虛假證言證詞的，依法記入民航行業(yè)嚴重失信行為記錄，并按照有關(guān)規定進(jìn)行公示。

第八章　附則

第五十三條 本規定中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指在中華人民共和國境內依法設立的民用航空器經(jīng)營(yíng)人、飛行訓練單位、維修單位、航空產(chǎn)品型號設計或者制造單位、空中交通管理運行單位、民用機場(chǎng)（包括軍民合用機場(chǎng)民用部分）以及地面服務(wù)保障等單位。

（二）人員死亡或者重傷，是指因事件導致在下列情形中發(fā)生的人員死亡或者重傷：

1.在航空器內；

2.與航空器的任何部分包括已脫離航空器的部分直接接觸；

3.直接暴露于發(fā)動(dòng)機噴流。

在事故發(fā)生之日起30日內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視為事故導致的人員死亡。

（三）航空器嚴重損壞，是指對航空器的結構強度、性能或者飛行特性有不利影響，并通常需要修理或者更換有關(guān)部件，但是符合下列情形之一的除外：

1.僅限于單臺發(fā)動(dòng)機的失效或者損壞，包括其整流罩或者附件；

2.僅限于螺旋槳、翼尖、天線(xiàn)、傳感器、葉片、輪胎、剎車(chē)、機輪、整流片、面板、起落架艙門(mén)、風(fēng)擋玻璃或者航空器蒙皮上的小凹坑或者穿孔等的損壞；

3.僅限于主旋翼葉片、尾槳葉片、起落架的輕微損壞；

4.僅限于由冰雹或者鳥(niǎo)撞擊造成的輕微損壞，包括雷達天線(xiàn)罩上的洞；

5.其他類(lèi)似情況。

（四）航空器失蹤，是指官方搜尋工作結束仍不能找到航空器殘骸。

（五）授權代表，是指根據我國批準的國際公約有關(guān)規定，由一國指派代表該國參加由另一國組織的調查的人員。授權代表通常來(lái)自指派國的事故調查部門(mén)。

（六）顧問(wèn)，是指協(xié)助授權代表開(kāi)展調查工作的人員。

（七）事發(fā)相關(guān)單位，是指與所發(fā)生事件有關(guān)的、能提供事件直接信息的航空器運營(yíng)人（含分、子公司）和航空運行服務(wù)保障單位。

（八）航空器運行階段，是指從任何人登上航空器準備飛行起至飛行結束這類(lèi)人員離開(kāi)航空器為止的過(guò)程。

第五十四條 民用航空器在交付前的科研、生產(chǎn)試飛期間發(fā)生的事件的調查不適用本規定。

第五十五條 執行軍事、海關(guān)、警察等飛行任務(wù)的國家航空器發(fā)生與民用航空器相關(guān)的事件，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行調查，其中民用部分按照本規定進(jìn)行調查。

第五十六條 按照本規定開(kāi)展的事件調查，民航組織調查的部門(mén)應當根據工作需要與司法部門(mén)進(jìn)行協(xié)調。

第五十七條 公安部門(mén)依法調查因非法干擾造成的事件的，民航組織事件調查的部門(mén)應當協(xié)助公安部門(mén)進(jìn)行調查。

第五十八條 民航局或者地區管理局參與由國務(wù)院組織的民用航空器事故調查組開(kāi)展技術(shù)調查工作時(shí)，參照本規定執行。

我國參與由其他國家或者地區組織的民用航空器事件調查工作時(shí)，按照我國批準的國際公約和本規定的有關(guān)要求執行。

第五十九條 《國際民用航空公約》附件13《航空器事故和事故征候調查》修正案頒布后，民航局應當對其進(jìn)行評估，決定采納的，及時(shí)修訂本規定；需要保留差異的，及時(shí)將差異通報國際民航組織。

第六十條 本規定自2020年4月1日起施行。原民航總局于2007年3月15日公布的《民用航空器事故和飛行事故征候調查規定》（民航總局令第179號）同時(shí)廢止。