第一條為落實(shí)單位消防安全主體責任,預防火災和減少火災危害,保護人身和財產(chǎn)安全,維護公共安全,促進(jìn)新時(shí)代首都發(fā)展,根據《北京市消防條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)法律法規,結合本市實(shí)際情況,制定本規定。

第二條本市行政區域內的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及其他組織(以下統稱(chēng)單位)應當依照本規定履行消防安全主體責任。法律法規規章另有規定的,從其規定。

第三條單位是消防安全的責任主體,應當落實(shí)預防為主、防消結合的方針,堅持安全自查、隱患自除、責任自負的原則,保障消防安全。

第四條任何單位和個(gè)人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災和報告火警的義務(wù);任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第五條本市鼓勵和支持單位運用云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代信息技術(shù),提升消防安全管理的科技化、智能化水平,推進(jìn)智慧消防建設。

第六條本市與天津市、河北省建立消防領(lǐng)域協(xié)同工作機制,強化統籌協(xié)調,在火災預防、滅火救援、執法檢查等方面開(kāi)展合作,推進(jìn)京津冀消防工作協(xié)同發(fā)展。

第七條單位應當履行下列全員消防安全責任：

（一）單位主要負責人是本單位消防安全第一責任人，對本單位消防安全工作全面負責；

（二）單位分管負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內的消防安全工作負責；

（三）明確本單位消防工作機構或者專(zhuān)職、兼職消防安全管理人員，具體組織實(shí)施和督促落實(shí)本單位消防安全工作；

（四）明確本單位各層級、各崗位的消防安全責任人員和責任范圍。本條規定的消防安全管理人員，包括單位依法確定的消防安全管理人。

第八條單位主要負責人的消防安全職責主要包括下列內容：

（一）建立健全全員消防安全責任制，并組織考核和獎懲；

（二）遵守有關(guān)消防法律法規和標準，保障本單位消防安全符合規定；

（三）保障本單位消防安全工作所需的資金投入；

（四）加強本單位消防安全管理，定期研究消防安全工作，及時(shí)處理消防安全重大問(wèn)題。

第九條單位消防工作機構或者消防安全管理人員的消防安全職責主要包括下列內容：

（一）督促落實(shí)本單位全員消防安全責任制；

（二）組織實(shí)施本單位消防安全管理工作，定期向單位主要負責人報告有關(guān)情況；

（三）組織實(shí)施本單位消防宣傳教育和培訓；

（四）制止違章指揮和冒險作業(yè)，糾正違反消防安全操作規程的行為；

（五）組織落實(shí)本單位消防安全隱患整改措施。

第十條單位應當履行下列日常消防安全管理責任：

（一）依照法律法規和標準的規定，結合本單位實(shí)際，制定并組織落實(shí)本單位消防安全的規章制度和操作規程；

（二）依照國家和本市有關(guān)標準，配置消防設施和器材，設置醒目的消防安全標志，并定期進(jìn)行維護保養；對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保其完好有效；

（三）定期開(kāi)展防火檢查，及時(shí)消除火災隱患；不能及時(shí)消除的，應當采取防范措施，確保安全；防火檢查等情況應當按照市消防救援機構的要求，通過(guò)信息系統如實(shí)記錄；

（四）保障本單位疏散通道、安全出口暢通；在消防車(chē)通道設置明顯標識，并不得占用；

（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料的或者經(jīng)營(yíng)室內體驗、競技類(lèi)等新業(yè)態(tài)的，應當采取有針對性的火災風(fēng)險防范和事故應對處置措施，確保消防安全；

（六）加強本單位電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理，依照國家和本市有關(guān)標準，設置電動(dòng)自行車(chē)停放、充電場(chǎng)所，并采取措施，制止在建筑物內違規停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電的行為。

商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間，禁止動(dòng)火作業(yè)。

第十一條單位應當履行下列消防宣傳教育和培訓責任：

（一）定期開(kāi)展多種形式的全員消防宣傳教育，保證員工具備必要的消防安全知識，增強火災事故預防和應急處置能力；

（二）依照國家有關(guān)規定，對全體員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓；對新上崗和進(jìn)入新崗位的員工，在上崗前進(jìn)行消防安全培訓。

消防宣傳教育和培訓主要包括：本單位的火災危險性、防火滅火措施、消防設施以及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等內容。

第十二條單位應當履行下列火災事故應急處置責任：

（一）針對本單位火災風(fēng)險，制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次綜合消防演練；

（二）依照本市有關(guān)規定，建立健全本單位專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊和微型消防站等多種形式的消防隊伍，配備消防裝備，定期組織訓練演練；與消防救援機構建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，提高撲救初起火災能力；

（三）發(fā)現火災立即撥打“119”電話(huà)報告火警，并迅速組織人員疏散，撲救初起火災；立即啟動(dòng)本單位滅火和應急疏散預案，承擔應急疏散、火災撲救職責的員工，應當在確認火災后及時(shí)到達崗位；單位設有消防控制室的，應當立即啟動(dòng)應急廣播系統、消防給水系統、防排煙系統等建筑消防設施；

（四）火災撲滅后應當及時(shí)保護現場(chǎng)，接受事故調查，如實(shí)提供與火災有關(guān)的情況。

城市軌道交通運營(yíng)、大型商業(yè)綜合體、超高層建筑管理使用單位，以及石油化工生產(chǎn)等火災撲救難度大的單位，應當加強應急處置能力建設，建立由本單位供電供水、電梯運維、消防安全管理等人員組成的技術(shù)處置隊伍，為滅火救援提供技術(shù)支撐。

第十三條住宅區的物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理單位應當履行下列消防安全服務(wù)責任：

（一）開(kāi)展日常消防宣傳，提示火災隱患，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練；

（二）組織安全巡查，發(fā)現火災隱患及時(shí)采取措施；

（三）對管理區域內的共用消防設施、器材進(jìn)行維護管理，確保其完好有效；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；劃定、設置停車(chē)泊位或者設施，不得占用、堵塞消防車(chē)通道；

（五）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道的行為，予以勸阻并督促改正；對拒不改正的，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告；

（六）對初起火災采取處置措施。

第十四條同一建筑物有兩個(gè)以上產(chǎn)權人或者管理使用人的，應當簽訂協(xié)議明確各方消防安全責任，并確定責任人對消防車(chē)通道、消防登高操作場(chǎng)地、建筑消防設施和共用的疏散通道、安全出口等實(shí)行統一管理；未簽訂協(xié)議明確責任或者責任不清晰的，各產(chǎn)權人對各自專(zhuān)有部分履行消防安全責任，對共有部分共同履行消防安全責任。

對管理使用人落實(shí)消防安全責任的情況，產(chǎn)權人每年至少進(jìn)行一次監督。

第十五條高層民用建筑的產(chǎn)權人或者管理使用人，不得在消防登高操作場(chǎng)地設置構筑物、固定隔離樁、停車(chē)泊位等障礙物；不得在消防登高操作面設置架空管線(xiàn)、廣告牌、裝飾物等障礙物，影響消防車(chē)作業(yè)。

第十六條單位進(jìn)行局部裝修、改造施工，應當履行下列施工現場(chǎng)消防安全責任：

（一）明確劃分施工區域，將施工區域和非施工區域進(jìn)行有效的防火分隔，并確保非施工區域的人員疏散和建筑消防設施的正常使用；

（二）制定動(dòng)火作業(yè)管理制度，明確動(dòng)火作業(yè)的安全要求、審批程序和責任人員，對動(dòng)火作業(yè)實(shí)施審批管理；

（三）監督施工單位落實(shí)本市有關(guān)建筑材料、涂料的使用，以及危險物品安全管理的要求；

（四）在施工區域建立健全視頻監控等技術(shù)措施，加強消防安全的動(dòng)態(tài)監測和檢查巡視；人員密集場(chǎng)所施工期間，還應當安排專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)監護；

（五）制定施工期間滅火和應急疏散專(zhuān)項預案，并組織施工單位進(jìn)行演練。

施工單位對施工現場(chǎng)的消防安全負責，對施工動(dòng)火、使用危險物品等具有火災、爆炸危險性的作業(yè)，應當制定作業(yè)方案，施工人員應當遵守作業(yè)方案和操作規程，落實(shí)消防安全措施。

第十七條社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)機構應當依照法律法規、標準和執業(yè)準則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，對發(fā)現的火災隱患，應當及時(shí)提出書(shū)面整改建議，指導單位消除火災隱患。

社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)機構為單位提供消防設施維護保養檢測服務(wù)，應當落實(shí)消防設施維護保養檢測質(zhì)量管理體系要求；為單位提供消防安全評估服務(wù)，應當落實(shí)消防安全評估過(guò)程控制體系要求，并對所提供的服務(wù)承擔相應的法律責任。

第十八條保險機構應當依照合同約定對投保單位的消防安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)提出消除火災隱患的書(shū)面建議；單位應當配合保險機構檢查，及時(shí)消除火災隱患；單位拒不消除火災隱患的，保險機構可以依法要求增加保險費或者解除合同，并向消防救援機構報告。

第十九條消防救援機構負責對單位履行消防安全主體責任的情況進(jìn)行監督檢查，實(shí)施消防行政處罰和行政強制措施。

市消防救援機構依法建立健全消防領(lǐng)域輕微違法行為免罰制度，明確從輕、減輕或者不予行政處罰的具體情形，并向社會(huì )公布。

第二十條消防救援機構對單位進(jìn)行監督檢查，可以采取下列方式：

（一）實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”檢查；

（二）與有關(guān)政府部門(mén)實(shí)施聯(lián)合檢查；

（三）根據防范重大火災風(fēng)險的需要，實(shí)施專(zhuān)項檢查；

（四）對舉報投訴的消防違法行為實(shí)施核查；

（五）利用現代信息技術(shù)實(shí)施非現場(chǎng)檢查。

消防救援機構進(jìn)行監督檢查，發(fā)現違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)或者向有權機關(guān)報告。

第二十一條有關(guān)政府部門(mén)依照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，在各自職責范圍內，負責本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全工作，督促本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責任。

第二十二條鄉鎮人民政府、街道辦事處負責統籌本轄區的消防安全工作，建立健全消防安全工作領(lǐng)導機制，加強消防組織和人員力量建設，組織開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)督促單位消除火災隱患。

第二十三條消防救援機構應當會(huì )同有關(guān)政府部門(mén)建立健全信息共享、聯(lián)合執法和行刑銜接等協(xié)同監管工作機制，在日常執法、火災事故調查處理、信用監管等環(huán)節，強化對單位的事中、事后監管。

第二十四條本市建立單位消防信用信息平臺，歸集單位消防安全自查和有關(guān)政府部門(mén)檢查信息，公示單位消防安全信用信息，對單位進(jìn)行等級評價(jià)，確定重點(diǎn)單位，發(fā)布火災風(fēng)險預警提示，開(kāi)展在線(xiàn)教育培訓等，并與本市“企安安”等信息系統進(jìn)行信息共享，實(shí)現消防安全管理全過(guò)程可追溯，消防安全責任可倒查。

第二十五條市消防救援機構建立健全單位消防安全“風(fēng)險＋信用”的分級分類(lèi)監管制度，對風(fēng)險較低、信用較好的單位，減少檢查比例和頻次；對風(fēng)險較高、違法失信的單位，提高檢查比例和頻次。

第二十六條消防救援機構應當將單位受到行政處罰或者行政強制的信息，按照規定共享到本市公共信用信息平臺。對消防違法失信單位，消防救援機構會(huì )同有關(guān)政府部門(mén)依法采取懲戒措施；失信單位可以申請信用修復，經(jīng)認定后停止懲戒措施。

第二十七條單位發(fā)生人員死亡或者造成社會(huì )影響的火災事故，市、區人民政府依法組織事故調查處理的，可以授權應急管理部門(mén)、消防救援機構組織事故調查組進(jìn)行調查；其他火災事故，由消防救援機構組織調查。屬于生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律法規的規定組織調查。

第二十八條違反本規定的行為，法律法規已經(jīng)規定法律責任的，依照法律法規的規定處理。

第二十九條違反本規定第八條規定，單位主要負責人未履行消防安全職責的，由消防救援機構對其進(jìn)行約談，可以依法公示單位的行政處罰、火災隱患等信息，并向有關(guān)部門(mén)報告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設備、設施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執行，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

第三十條違反本規定第十條第一款第三項規定，未記錄或者未如實(shí)記錄防火檢查情況的，由消防救援機構責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上5000元以下罰款。

第三十一條違反本規定第十條第一款第六項規定，未采取措施制止在建筑物內違規停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電行為的，由消防救援機構責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條違反本規定第十條第二款規定，營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火作業(yè)的，由消防救援機構責令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條違反本規定第十五條規定，設置障礙物影響消防車(chē)作業(yè)的，由消防救援機構責令改正，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條違反本規定第十六條第一款第二項規定，未制定動(dòng)火作業(yè)管理制度的，由消防救援機構責令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十五條違反本規定第十六條第二款規定，未制定和遵守作業(yè)方案的，由消防救援機構責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條違反本規定第十七條規定，社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)機構未出具書(shū)面整改建議，或者未落實(shí)維護保養檢測質(zhì)量管理、安全評估過(guò)程控制體系要求的，由消防救援機構責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶(hù)依照本規定履行單位消防安全主體職責。

第三十八條本規定下列用語(yǔ)的含義：

（一）單位主要負責人，是指單位的法定代表人、實(shí)際控制人等；

（二）動(dòng)火作業(yè)，是指電焊、氣焊、切割作業(yè)以及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)；

（三）大型商業(yè)綜合體，是指建筑面積不小于5萬(wàn)平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂(lè )、展覽、交通樞紐等兩種或者兩種以上功能于一體的單體建筑和通過(guò)地下連片車(chē)庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體；

（四）超高層建筑，是指建筑高度大于100米的建筑；

（五）高層民用建筑，是指建筑高度大于24米的非單層公共建筑，以及建筑高度大于27米的住宅建筑。

第三十九條本規定自2023年9月1日起施行。2004年3月18日北京市人民政府第143號令公布的《北京市消防安全責任監督管理辦法》同時(shí)廢止。