四川省安全生產(chǎn)條例
四川省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告(第6號)
《四川省安全生產(chǎn)條例》已由四川省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議于2023年5月25日修訂通過(guò),現予公布,自2023年9月1日起施行。
四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2023年5月25日
四川省安全生產(chǎn)條例
(2006年11月30日四川省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)
2023年5月25日四川省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議修訂)
目 錄
第一章 總則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務(wù)
第四章 安全生產(chǎn)的監督管理
第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規,結合四川省實(shí)際,制定本條例。
第二條 四川省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)以及對安全生產(chǎn)的監督管理,適用本條例。
有關(guān)法律、法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的,適用其規定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。
安全生產(chǎn)工作應當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。建立大安全大應急框架,完善公共安全體系,推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。建立健全安全生產(chǎn)責任體系,實(shí)行屬地監管與分級監管相結合、以屬地監管為主的監督管理體制;強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的安全生產(chǎn)治理機制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法加強安全生產(chǎn)管理,履行安全生產(chǎn)主體責任,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設,構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,健全風(fēng)險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。
第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,統籌發(fā)展和安全,將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃;將安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費列入本級預算;將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系,支持、督促各有關(guān)部門(mén)、單位依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。
鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等各類(lèi)功能區(以下統稱(chēng)功能區)管理機構應當明確負責安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)工作機構及其職責,按照職責對本行政區域或者管理區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監督檢查,協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現其所在區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當及時(shí)向當地人民政府或者有關(guān)部門(mén)報告。
第六條 地方各級安全生產(chǎn)委員會(huì )負責統籌協(xié)調、推動(dòng)解決本地區安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問(wèn)題。
縣級以上地方人民政府應急管理部門(mén)承擔本級安全生產(chǎn)委員會(huì )日常工作,履行綜合監督管理職責,負責指導協(xié)調、監督檢查本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府安全生產(chǎn)工作,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。
縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則,依照有關(guān)法律法規規定,在各自的職責范圍內對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法加強安全生產(chǎn)監督管理工作。
其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內,做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
第七條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人是本行政區域、本部門(mén)安全生產(chǎn)第一責任人,對本行政區域、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作全面負責;其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。
縣級以上地方人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單,向社會(huì )公布并接受社會(huì )監督。安全生產(chǎn)權力和責任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理職責不明確的,由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監督管理部門(mén)。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利,并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第九條 工會(huì )依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督,依法參加生產(chǎn)安全事故調查處理等工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督,督促本單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、完善安全措施、改善安全生產(chǎn)條件,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規章制度,應當聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn)。
未組建工會(huì )的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由職工代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督。
第十條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的省級和設區的市級有關(guān)部門(mén)可以結合有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,按照規定組織擬定安全生產(chǎn)地方標準、管理規范。省人民政府標準化行政主管部門(mén)和經(jīng)其批準的設區的市級人民政府標準化行政主管部門(mén)應當組織、指導和協(xié)調本行政區域的安全生產(chǎn)地方標準的制定工作。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定并執行高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準技術(shù)性要求的企業(yè)標準。
第十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化建設,加快提升基層應急能力,推動(dòng)基層應急網(wǎng)格化建設,運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現代信息技術(shù),依托大數據資源平臺,深化科技與安全生產(chǎn)監督管理業(yè)務(wù)的融合,增強生產(chǎn)安全事故預防能力。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng )新,加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及裝備研發(fā),推廣性能可靠、先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備,加強安全技術(shù)人才培養,提升科學(xué)技術(shù)保障能力和安全生產(chǎn)水平。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強智能化建設,運用數字化技術(shù)開(kāi)展安全風(fēng)險管控、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、重大危險源監控等工作,在危險作業(yè)場(chǎng)所、危險工序和環(huán)節使用智能裝備替代人工作業(yè),降低安全風(fēng)險。
第十二條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律和誠信建設,建立健全行業(yè)規范,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務(wù),促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強安全生產(chǎn)管理,提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設,支持、指導、規范有關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)機構依法開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)。
第十三條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各級各類(lèi)學(xué)校應當采取多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規、安全生產(chǎn)知識宣傳和警示教育,加強安全文化建設,增強全社會(huì )安全生產(chǎn)意識以及生產(chǎn)安全事故預防、自救互救能力。
新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò )等媒體單位應當加強安全生產(chǎn)公益宣傳,并采用新聞報道、專(zhuān)題節目等形式,對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監督。
第十四條 縣級以上地方人民政府和省級有關(guān)部門(mén)對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)經(jīng)驗等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,應當按照國家和省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本條例以及其他有關(guān)法律法規、國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,建立健全從主要負責人到一線(xiàn)從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任制,明確各部門(mén)、各崗位的責任人員、責任范圍、考核目標和標準等內容,并加強監督考核,保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)??己私Y果可以作為從業(yè)人員職務(wù)調整、收入分配等的依據。
國有及國有控股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責任制考核結果,納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核管理。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律法規規定的職責,定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題并檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,配合政府及其有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)監督管理工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設有職工大會(huì )、職工代表大會(huì )或者股東大會(huì )的,主要負責人應當向其報告安全生產(chǎn)情況。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當明確分管安全生產(chǎn)的負責人或者設置專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負責人,協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置主要技術(shù)負責人的,主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權,對技術(shù)方案中涉及安全生產(chǎn)的事項承擔管理責任;對不符合安全生產(chǎn)條件的技術(shù)方案,具有否決權。未設置主要技術(shù)負責人的,由實(shí)際承擔主要技術(shù)負責人職責的人員履行相關(guān)安全生產(chǎn)管理職責。
第十九條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位,應當按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員在一百人以下的,應當配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。配備的安全生產(chǎn)管理人員應當滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作的需要。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下屬項目部、建設指揮部、分公司等獨立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元,應當依照前兩款的規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員。
第二十條 礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位應當按照國家有關(guān)規定配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以通過(guò)多種方式,激勵從業(yè)人員取得注冊安全工程師資格。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規章制度。
安全生產(chǎn)規章制度應當包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動(dòng)防護用品配備和管理、安全生產(chǎn)例會(huì )、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、安全設施和設備管理、作業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)檢查、應急預案管理、安全生產(chǎn)檔案管理、發(fā)包(出租)管理、生產(chǎn)安全事故報告和應急救援等方面的內容。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應當保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據安全生產(chǎn)工作需要,按照規定提取和使用安全生產(chǎn)費用,專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據實(shí)列支。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排專(zhuān)項經(jīng)費為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品,并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴和使用;不得以貨幣或者其他物品替代。購買(mǎi)和發(fā)放勞動(dòng)防護用品的情況應當如實(shí)記錄。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家、省有關(guān)規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,并如實(shí)記入從業(yè)人員教育和培訓檔案,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。上崗前進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓的人員包括:
?。ㄒ唬┬逻M(jìn)從業(yè)人員;
?。ǘ╇x崗達到規定期限或者換崗的從業(yè)人員;
?。ㄈ┎捎眯鹿に?、新技術(shù)、新材料或者使用新設施、新設備的有關(guān)從業(yè)人員;
?。ㄋ模┰谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)習(實(shí)訓)的學(xué)生;
?。ㄎ澹┢渌麘斶M(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓的人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全知識和技能培訓,取得相應資格,方可上崗作業(yè)。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當符合相關(guān)法律法規的規定,并符合以下要求:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫應當與員工宿舍保持安全距離,不得與員工宿舍設在同一座建筑物內;
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應當設有符合要求的出口、疏散通道,并保持暢通;
?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存易燃易爆物品的建筑物、構筑物之間,以及易燃易爆物品與明火或者火花散發(fā)地點(diǎn)的距離,應當符合防火防爆的安全規定;因設計標準、規范變化導致不符合安全距離要求的已建成建筑設施,應當遷建或者按照規定采取安全防范措施;
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內的道路應當合理布局、保持暢通,并按照規定設置警示標志和防護措施;
?。ㄎ澹┐嬖谝兹家妆瑲怏w、液體或者可燃性粉塵的危險場(chǎng)所應當按照規定使用防爆型電氣設備或者采取有效的防爆技術(shù)措施;
?。┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用、裝卸危險化學(xué)品的場(chǎng)所,應當根據危險化學(xué)品的種類(lèi)、特性,設置相應的安全設施和設備;
?。ㄆ撸┮兹家妆锲飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存場(chǎng)所、雷電易發(fā)區域和其他露天堆放高大設備的場(chǎng)所,應當按照規定安裝雷電防護裝置;
?。ò耍﹪覙藴驶蛘咝袠I(yè)標準規定的其他安全生產(chǎn)要求。
第二十六條? 車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、城市軌道交通站點(diǎn),學(xué)校、養老院、福利院、托兒所、幼兒園、醫院,商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、賓館、飯店,影劇院、體育場(chǎng)館、歌舞廳、景區等人員密集場(chǎng)所,應當遵守下列安全生產(chǎn)要求:
?。ㄒ唬┎坏眠`法改變場(chǎng)所建筑的主體和承重結構;
?。ǘ┰O置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道,并確保暢通;
?。ㄈ┲贫ɑ馂?、踩踏事故專(zhuān)項應急預案,配備應急廣播、應急照明設施、消防器材,安裝必要的安全監控系統,并確保完好、有效;
?。ㄋ模┤菁{人數應當符合安全管理規定;
?。ㄎ澹┙M織生產(chǎn)安全事故應急救援演練;
?。┯嘘P(guān)責任人能夠熟練使用應急廣播,掌握應急救援預案的全部?jì)热荩?/span>
?。ㄆ撸┫嚓P(guān)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材、安全設施,知曉安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責;
?。ò耍┓煞ㄒ?、國家標準或者行業(yè)標準規定的其他安全生產(chǎn)要求。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在醒目位置和重點(diǎn)區域設置重大安全風(fēng)險公告欄,制作崗位風(fēng)險告知卡,標明風(fēng)險種類(lèi)、主要風(fēng)險因素、可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故類(lèi)型、事故后果、應急措施以及責任人、聯(lián)系方式等內容。對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設施、設備及其周邊,設置明顯的符合標準的安全警示標志。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度,定期開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和危害辨識,按照國家和省有關(guān)規定排查安全生產(chǎn)風(fēng)險,并將安全生產(chǎn)風(fēng)險區分為不同等級嚴格管控。
屬于重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的,應當制定專(zhuān)項管控方案,采取限制或者禁止人員進(jìn)入、定期巡查檢查等安全風(fēng)險管控措施。
第二十九條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,對事故隱患進(jìn)行排查并及時(shí)采取措施予以消除;對不能立即排除的事故隱患,應當制定治理方案,明確整改措施、責任、資金、時(shí)限和應急措施。事故隱患排除前和排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應當從危險區域內撤出人員,疏散周邊可能危及的其他人員,并設置警示標志。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄,并通過(guò)職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中,重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況應當及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )報告。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患涉及其他單位的,應當協(xié)商處理,協(xié)商不成的,應當報告負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)或者所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處以及功能區管理機構協(xié)助處理。
第三十條 監理單位應當嚴格按照有關(guān)法律法規規定和與委托單位的約定開(kāi)展監理工作,發(fā)現生產(chǎn)安全事故隱患,應當要求被監理單位整改;情節嚴重的,應當要求被監理單位停止作業(yè),并及時(shí)報告委托單位;被監理單位拒不整改或者不停止作業(yè)的,應當及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養,按照規定檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當做好記錄,并由有關(guān)人員簽字。維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱(chēng)和維護、保養、檢測的時(shí)間、人員、問(wèn)題等內容,并妥善保存。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的設施、設備應當按照規定檢測檢驗合格。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定對其進(jìn)行維護保養,確保使用安全。
生產(chǎn)設備應當配置相應的安全設備或者采取相應的安全措施后方能投入生產(chǎn)或者使用,不得在超溫、超壓、超負荷或者帶故障等情況下運行。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,可能對安全生產(chǎn)造成影響的,應當組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者依法委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行風(fēng)險評估,形成評估報告,針對安全風(fēng)險隱患,采取相應防范措施:
?。ㄒ唬┦褂眯鹿に?、新技術(shù)、新材料、新設備的;
?。ǘ└淖児に?、配方或者調整生產(chǎn)規劃布局的;
?。ㄈ╅_(kāi)展大型檢修、維修作業(yè)的;
?。ㄋ模╅_(kāi)展老舊建筑、設施更新、改造的;
?。ㄎ澹╅_(kāi)展具有較大風(fēng)險的危險化學(xué)品相關(guān)研發(fā)試驗的。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國家、省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對重大危險源登記建檔,進(jìn)行定期檢查、檢測、評估、監控,制定并落實(shí)應急預案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照有關(guān)規定將本單位重大危險源的名稱(chēng)、地點(diǎn)、數量、性質(zhì)和可能造成的危害及有關(guān)安全措施、應急措施報所在地縣級人民政府應急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
第三十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位以及其他存在重大危險源的單位應當按照國家和省有關(guān)規定實(shí)時(shí)、準確、完整地將安全生產(chǎn)基礎情況、監控、監測和預警等數據報送到相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。
相關(guān)省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對前款規定數據的報送范圍、要素和路徑等制定指南或者規范。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定對爆炸性物質(zhì)進(jìn)行監測和檢測。爆炸性物質(zhì)在空氣中或者介質(zhì)中的混合濃度、儲存量、儲存和使用方式,應當符合有關(guān)安全標準和規定。
易燃易爆物品的包裝、運輸、儲存應當有符合規定的醒目標志,包裝應當嚴密封實(shí),輕裝輕卸。性質(zhì)互相抵觸或者滅火方法不同的物品,禁止混存混放。
以燃氣作燃料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當按照有關(guān)規定加強對燃氣管道、存儲罐體、報警裝置等設施、設備的檢查、維護和安全管理,及時(shí)排除生產(chǎn)安全事故隱患。
第三十七條 危險化學(xué)品應當儲存在專(zhuān)用倉庫、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲存室內,儲存方式、方法和數量應當符合國家標準、行業(yè)標準,并按照國家有關(guān)規定管理。
取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可(不帶有儲存)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,不得將危險化學(xué)品儲存在供貨單位和用戶(hù)單位符合安全條件的專(zhuān)用倉庫、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲存室之外的場(chǎng)所。危險化學(xué)品商店內只能存放民用小包裝的危險化學(xué)品。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當保證作業(yè)安全。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內作業(yè)現場(chǎng)應當滿(mǎn)足以下要求:
?。ㄒ唬赡芤鹑松韨Φ目?、洞、井、溝、池及臨邊區域設置符合相關(guān)技術(shù)標準的蓋板或者護欄;
?。ǘ┖侠矶逊旁牧?、成品、器材、設備、廢料等物品,不得妨礙操作、通行和裝卸;
?。ㄈ赡軐е屡徑ㄖ?、構筑物、特殊設施損害的生產(chǎn)施工作業(yè)采取專(zhuān)項防護措施;
?。ㄋ模υ诔鞘幸巹潊^、集鎮等人員較密集區域的建設工程施工現場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋;
?。ㄎ澹┢渌谧鳂I(yè)現場(chǎng)安全防護的措施和要求。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、危險裝置設備試生產(chǎn)、有(受)限空間、有毒有害、建(構)筑物拆除,以及臨近高壓輸電線(xiàn)路、輸油(氣)管道等危險作業(yè),應當遵守下列規定:
?。ㄒ唬ψ鳂I(yè)現場(chǎng)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識;
?。ǘ┲贫ò踩婪洞胧?;
?。ㄈ﹫绦袃炔繉徟绦虿⒂枰袁F場(chǎng)確認;
?。ㄋ模┐_認作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動(dòng)防護用品符合安全作業(yè)要求;
?。ㄎ澹┻M(jìn)行安全技術(shù)交底,向作業(yè)人員說(shuō)明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施;
?。┌才艑?zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理,確保遵守操作規程,落實(shí)安全措施;
?。ㄆ撸┌凑找幎ㄅ鋫浞蠘藴实臋z驗檢測設備、安全防護設備、應急救援裝備,設置安全警示標志。
有(受)限空間作業(yè)應當遵循先通風(fēng)再檢測后作業(yè)、內部作業(yè)外部監護、動(dòng)態(tài)監測的原則,按照有關(guān)規定加強風(fēng)險管控,確保整個(gè)作業(yè)過(guò)程處于安全受控狀態(tài),未經(jīng)檢測或者檢測不合格的,不得進(jìn)入有(受)限空間作業(yè)。有(受)限空間作業(yè)活動(dòng)的安全管理和監督的具體辦法由省人民政府組織負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)制定。
第四十條 因大風(fēng)、大雨、大雪、大霧、高溫等惡劣氣象條件或者地震、洪澇地質(zhì)災害、森林草原火災等災害可能危及生產(chǎn)、施工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者人員人身安全的,應當停止作業(yè),并采取應急處置措施;因特殊情況確需作業(yè)的,應當采取專(zhuān)門(mén)措施保障安全。
第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對本單位安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)管理制度的執行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現或者從業(yè)人員報告的安全問(wèn)題,應當立即處理;不能處理的,應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人;有關(guān)負責人對安全生產(chǎn)管理人員或者從業(yè)人員報告的安全問(wèn)題應當及時(shí)處理。檢查及處理情況應當如實(shí)記錄,并由相關(guān)人員簽字,不得偽造、篡改。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現重大生產(chǎn)安全事故隱患,應當向本單位有關(guān)負責人報告;有關(guān)負責人不及時(shí)處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告,接到報告的部門(mén)應當依法及時(shí)處理。
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當明確機構或者人員對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現安全問(wèn)題的,應當及時(shí)督促整改。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
第四十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對服務(wù)區域內的通行道路、公共綠化、消防設施、水電氣管網(wǎng)設施以及封閉、半封閉空間等物業(yè)共用部位、共用設施進(jìn)行定期巡查,發(fā)現生產(chǎn)安全事故隱患的,及時(shí)設置警示標志,采取措施消除事故隱患;無(wú)法消除的,及時(shí)向所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處、功能區管理機構、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位報告。
對物業(yè)服務(wù)區域內危害安全生產(chǎn)的行為,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當及時(shí)勸阻;必要時(shí)及時(shí)向所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處、功能區管理機構或者負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者其他緊急情況時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當采取應急措施,及時(shí)報告并協(xié)助做好救援工作。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以依法委托安全生產(chǎn)服務(wù)機構提供安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗以及安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、風(fēng)險評估、咨詢(xún)論證等安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。
安全生產(chǎn)服務(wù)機構應當嚴格執行有關(guān)法律法規和國家標準或者行業(yè)標準的規定,確保出具的報告和作出的結論真實(shí)、準確、完整。承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質(zhì)條件。
小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及位置相鄰、業(yè)態(tài)相近、行業(yè)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以根據實(shí)際需要采取集群托管、資源共享等方式進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,保障安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全生產(chǎn)服務(wù)機構提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位承擔。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費。
國家規定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險。保險機構應當對投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故技術(shù)預防服務(wù),建立生產(chǎn)安全事故快速理賠及預賠付等機制。
第四十六條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者,應當制定安全工作方案和應急預案,并按照國家和省有關(guān)規定依法履行審批、備案手續。在活動(dòng)期間應當落實(shí)各項安全保障措施,保證活動(dòng)場(chǎng)所的安全設施正常運轉,配備足夠的工作人員維持現場(chǎng)秩序,保障參加活動(dòng)人員的人身、財產(chǎn)安全。
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務(wù)
第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員享有下列安全生產(chǎn)方面的權利:
?。ㄒ唬┝私庾鳂I(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險、危害因素及防范和應急措施;
?。ǘΡ締挝坏陌踩a(chǎn)工作提出建議,對存在的問(wèn)題提出批評、檢舉和控告;
?。ㄈ┚芙^違章指揮和強令冒險作業(yè);
?。ㄋ模┌l(fā)現直接危及人身安全緊急情況時(shí),停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;
?。ㄎ澹┮蛏a(chǎn)安全事故受到損害的,依法享有工傷保險的待遇和民事侵權損害賠償請求權;
?。┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麢嗬?。
第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當保障從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權利,不得違章指揮、強令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè);不得超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn);不得違反操作規程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標準或者安全管理規定組織作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應當履行下列安全生產(chǎn)方面的義務(wù):
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵?shí)崗位安全責任,服從管理,執行制度和規程,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品;
?。ǘ┙邮馨踩a(chǎn)培訓教育,參加應急演練,掌握崗位安全知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強生產(chǎn)安全事故預防和應急處置能力;
?。ㄈ┳鳂I(yè)前和作業(yè)結束后按照本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,對本崗位負責的設備、設施、工具、安全防護裝置、作業(yè)場(chǎng)所、物品堆放等進(jìn)行安全檢查;
?。ㄋ模┌l(fā)現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;
?。ㄎ澹┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)及時(shí)報告并按相關(guān)規定處置,緊急撤離時(shí)服從現場(chǎng)統一指揮;
?。┡浜习踩a(chǎn)執法檢查、生產(chǎn)安全事故調查等工作,如實(shí)提供有關(guān)情況;
?。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌x務(wù)。
第四章 安全生產(chǎn)的監督管理
第五十條 縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域內的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工,對本行政區域內易發(fā)、頻發(fā)生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴格檢查,維護安全生產(chǎn)秩序。
縣級以上地方人民政府應當加強安全生產(chǎn)監督管理信息化建設,實(shí)現安全風(fēng)險分級管控、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、重大危險源監控、應急救援、監管執法等信息互聯(lián)互通,提升監管的精準化、智能化水平。
第五十一條 縣級以上地方人民政府應當建立健全安全風(fēng)險評估與論證機制,按照安全風(fēng)險管控要求科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎設施建設、居民生活區空間布局。
新建居民區、學(xué)校、養老院、福利院、托兒所、幼兒園等人員密集場(chǎng)所應當與燃油燃氣長(cháng)輸管道、電力設施以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存區域保持合理的安全距離,不得位于礦區塌陷和尾礦庫(含固體廢棄物堆場(chǎng))可能危及的區域。
第五十二條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況,定期分析研判安全生產(chǎn)形勢,及時(shí)發(fā)布預警提示信息,加強事故防范預警。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當將重大生產(chǎn)安全事故隱患納入相關(guān)信息系統,建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大生產(chǎn)安全事故隱患。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據需要,可以邀請專(zhuān)家或者委托專(zhuān)業(yè)機構,提供生產(chǎn)安全事故預防、風(fēng)險評估、咨詢(xún)論證以及應急救援等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
第五十三條 縣級以上地方人民政府應急管理部門(mén)應當按照分類(lèi)分級和屬地監管的要求,依照職責分工,根據監督管理權限、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、執法人員數量、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等情況,制定安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃,編制現場(chǎng)檢查方案,并按照年度監督檢查計劃和現場(chǎng)檢查方案進(jìn)行監督檢查,依法查處安全生產(chǎn)違法行為。
第五十四條 縣級以上地方人民政府應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作,指導監督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,依法開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查工作。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在安全生產(chǎn)監督管理工作中應當嚴格遵守法律法規的規定,依法維護生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的合法權益,不得干預其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)活動(dòng),并對監督管理中獲悉的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密依法予以保密。
第五十五條 縣級以上地方人民政府應當加強安全生產(chǎn)監管執法能力建設,保障安全生產(chǎn)監管工作所必需的經(jīng)費、人員和裝備等,結合實(shí)際推行應急管理綜合行政執法技術(shù)檢查員和社會(huì )監督員制度,強化安全生產(chǎn)執法體系建設,建立健全行政執法與司法銜接制度。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強監管執法規范化建設,定期對執法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理、法律法規等方面的培訓和考核,提高執法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),提升安全生產(chǎn)監管執法技術(shù)水平。
第五十六條 縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)巡查、考評等制度,對有關(guān)部門(mén)和下級人民政府執行安全生產(chǎn)法律法規、履行安全生產(chǎn)監管責任、調查處理生產(chǎn)安全事故等情況進(jìn)行巡查、考評,巡查、考評結果作為有關(guān)負責人考核、獎懲和使用的重要參考。
縣級以上地方人民政府應當建立完善安全生產(chǎn)約談制度,對安全生產(chǎn)問(wèn)題突出、履行職責不力的部門(mén)和下級人民政府有關(guān)負責人進(jìn)行提醒、告誡,并督促整改。
第五十七條 任何單位或者個(gè)人均有權通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、12350安全生產(chǎn)舉報投訴電話(huà)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等形式,報告或者舉報生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為。受理(辦理)部門(mén)應當對舉報人的身份信息予以保密。舉報事項經(jīng)查證屬實(shí)的,依照有關(guān)規定給予獎勵。
第五十八條 本省應當加強與周邊?。ㄗ灾螀^、直轄市)安全生產(chǎn)工作協(xié)同,建立安全生產(chǎn)工作協(xié)作機制,強化生產(chǎn)安全事故應急預案銜接,加強重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控,提高跨區域應急救援資源共享與聯(lián)合處置能力,推動(dòng)區域安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。建立健全成渝地區雙城經(jīng)濟圈安全生產(chǎn)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。
第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理
第五十九條 縣級以上地方人民政府應當建立健全生產(chǎn)安全事故應急救援體系,強化應急救援隊伍建設,組織制定本地區生產(chǎn)安全事故應急預案,儲備應急救援物資、裝備,完善交通、醫療、治安等保障措施,建立完善生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統,提升應急救援能力。
鼓勵有條件的地區建立應急救援基地。
第六十條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據國家規定和本省突發(fā)事件總體應急預案,按照職責組織制定本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急預案,并定期組織演練。
鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及功能區管理機構應當制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。
第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當結合事故風(fēng)險辨識、評估和應急資源調查等情況,制定、公布、實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者現場(chǎng)處置方案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急預案相銜接,并按照有關(guān)規定進(jìn)行備案和定期演練。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照本單位應急救援預案或者現場(chǎng)處置方案,配備必要的應急救援器材、設備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養,確保正常使用。
第六十二條 礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位應當按照國家有關(guān)規定建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職應急救援人員,并且可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。
功能區管理機構管轄范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以聯(lián)合建立應急救援隊伍。
第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到生產(chǎn)安全事故報告后,應當迅速采取有效措施,在確保安全的前提下,科學(xué)組織施救,控制危險源、封鎖危險場(chǎng)所,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規定立即如實(shí)報告當地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。任何單位和個(gè)人不得隱瞞不報、謊報或者遲報生產(chǎn)安全事故,不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,造成人員傷害需要搶救治療的,事故發(fā)生單位應當及時(shí)組織搶救治療并墊付醫療救治費。因特殊情況不能及時(shí)墊付的,醫療機構不得拒絕救護。生產(chǎn)安全事故救援、善后處理、險情處置等必要費用由事故責任單位承擔。
第六十四條 接到生產(chǎn)安全事故報告后,有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當按照應急救援預案科學(xué)組織事故搶救,并按照規定的程序和時(shí)限上報事故信息。
參與生產(chǎn)安全事故搶救的部門(mén)和單位應當服從統一指揮,加強協(xié)同聯(lián)動(dòng),采取有效的應急救援措施,并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災害的發(fā)生,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)可能再次發(fā)生事故或者次生災害的,搶險救援現場(chǎng)主要指揮人員綜合現場(chǎng)情況和專(zhuān)家組意見(jiàn)后,可以決定暫?;蛘呓K止搶險救援。
任何單位和個(gè)人應當支持、配合事故救援,并提供一切便利條件。
第六十五條 生產(chǎn)安全事故由縣級以上地方人民政府按照規定成立生產(chǎn)安全事故調查組開(kāi)展調查,也可以授權或者委托有關(guān)部門(mén)、單位組織調查。
上級人民政府認為必要時(shí),可以提級調查處理下級人民政府管轄的生產(chǎn)安全事故。上級安全生產(chǎn)委員會(huì )可以對下級人民政府生產(chǎn)安全事故調查工作進(jìn)行督辦。
任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對生產(chǎn)安全事故的依法調查處理。
第六十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員應當如實(shí)提供生產(chǎn)安全事故調查的相關(guān)資料和證據,不得編造、篡改、毀棄與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的原始資料和證據,其主要負責人和有關(guān)人員應當接受生產(chǎn)安全事故調查組的詢(xún)問(wèn)、調查,不得以任何理由拒絕、逃避。
第六十七條 生產(chǎn)安全事故調查組應當在法定期限內提交生產(chǎn)安全事故調查報告,并報負責生產(chǎn)安全事故調查的人民政府批復。
生產(chǎn)安全事故調查期限從生產(chǎn)安全事故發(fā)生之日起計算;存在瞞報、遲報情形的,調查期限從生產(chǎn)安全事故調查組成立之日起計算。下列時(shí)間不計入生產(chǎn)安全事故調查期限,但應當在報送生產(chǎn)安全事故調查報告時(shí)向負責生產(chǎn)安全事故調查的人民政府說(shuō)明:
?。ㄒ唬┦芴鞖?、技術(shù)條件限制等不可抗力因素影響無(wú)法開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調查取證的時(shí)間;
?。ǘ┮蛏a(chǎn)安全事故救援無(wú)法進(jìn)行現場(chǎng)勘察的時(shí)間;
?。ㄈ┨厥庖呻y問(wèn)題技術(shù)鑒定所需的時(shí)間;
?。ㄋ模┍O察機關(guān)審查調查的時(shí)間;
?。ㄎ澹┥霞壎睫k生產(chǎn)安全事故的審核備案時(shí)間。
第六十八條 縣級以上地方人民政府應當按照國家有關(guān)規定,對在生產(chǎn)安全事故應急救援中傷亡的救援人員及時(shí)給予救治和撫恤。
第六十九條 生產(chǎn)安全事故調查報告批復后一年內,負責生產(chǎn)安全事故調查的縣級以上地方人民政府組織牽頭調查生產(chǎn)安全事故的部門(mén)對生產(chǎn)安全事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評估,并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)評估結果;對不履行職責導致生產(chǎn)安全事故整改和防范措施沒(méi)有落實(shí)的有關(guān)單位和人員,應當按照有關(guān)規定追究責任。
第六章 法律責任
第七十條 違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。
本條例規定的行政處罰由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定。
第七十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規定,有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
?。ㄒ唬┪窗凑盏诙龡l、第四十八條規定保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利的;
?。ǘ┪窗凑盏谌龡l規定組織風(fēng)險評估或者針對安全風(fēng)險隱患采取防范措施的;
?。ㄈ┪窗凑盏谌鍡l規定向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報送安全生產(chǎn)數據的。
第七十二條 取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可(不帶有儲存)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十七條第二款規定進(jìn)行儲存的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,情節特別嚴重的,吊銷(xiāo)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。
第七十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十九條第一款規定進(jìn)行作業(yè)的,責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第七十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員違反本條例規定,不落實(shí)崗位安全責任,不服從管理,違反安全生產(chǎn)規章制度或者操作規程的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評教育,依照有關(guān)規章制度給予處分。
第七十五條 地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)的工作人員應當嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責,有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┻`法要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受指定的安全評價(jià)、認證、評估、檢測、檢驗等中介機構服務(wù)的;
?。ǘ┻`法干預生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)活動(dòng)造成不良后果的;
?。ㄈ┎m報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的;
?。ㄋ模┻`規干預安全生產(chǎn)行政執法或者生產(chǎn)安全事故調查處理的;
?。ㄎ澹┪匆婪男猩a(chǎn)安全事故應急救援職責造成嚴重后果的;
?。┯衅渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七十六條 地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)工作人員的安全生產(chǎn)責任追究,應當根據崗位職責,綜合考量履職情況、履職條件、主觀(guān)過(guò)錯、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素,對照監督檢查計劃、現場(chǎng)檢查方案、權力和責任清單,失職照單問(wèn)責、盡職照單免責。
在生產(chǎn)安全事故調查中,查明有關(guān)人民政府和部門(mén)的工作人員已經(jīng)依法履行安全生產(chǎn)法定職責的,依法免予或者不予追責問(wèn)責;查明負有責任的工作人員有主動(dòng)采取措施,有效挽回損失、避免損失擴大,或者主動(dòng)配合調查等情形的,可以依法從輕、減輕處分。
第七章 附 則
第七十七條 本條例中下列用語(yǔ)的含義:
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負責人。
危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。
重大危險源,是指長(cháng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設施)。
第七十八條 本條例自2023年9月1日起施行。