國森防辦發(fā)明電〔2019〕20號

各省、自治區、直轄市森林（草原）防（滅）火指揮部，新疆生產(chǎn)建設兵團森林（草原）防火指揮部：

清明節將至，全國已陸續進(jìn)入春季森林草原防滅火工作關(guān)鍵期。這一時(shí)間段，民俗祭祀、春耕生產(chǎn)用火迭加，進(jìn)山踏青、旅游休閑活動(dòng)頻繁，野外火源管控難度加大，易造成森林草原火災多發(fā)頻發(fā)。據統計，近5年來(lái)35%的森林草原火災集中在4月份，90%以上系人為原因引發(fā)。特別是清明節期間，進(jìn)山掃墓、焚香燒紙、燃放爆竹等活動(dòng)大幅增加，違規野外用火明顯增多，給火災防控帶來(lái)嚴峻挑戰。為全力做好清明節期間森林草原防滅火工作，嚴防人為原因引發(fā)森林草原火災，嚴防重特大森林草原火災和人員傷亡事故，現緊急通知如下：

一、提高思想認識，進(jìn)一步強化責任感和緊迫感。全國“兩會(huì )”期間，習近平總書(shū)記就生態(tài)保護、綠色發(fā)展、扶貧攻堅等方面發(fā)表一系列重要講話(huà)。近期，李克強總理又多次對森林草原防滅火工作作出重要批示。森林草原作為陸地生態(tài)系統主體，廣大山區牧區作為扶貧攻堅重要戰場(chǎng)，做好防滅火工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險，對于保護生態(tài)安全，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，意義十分重大。清明節是我國傳統節日，也是民俗用火高峰期，各地要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要指示精神和李克強總理重要批示要求上來(lái)，提高政治站位，強化責任擔當，下大決心、動(dòng)硬措施、用真功夫，嚴防死守、群防群治、科學(xué)處置，全力打好森林草原火災防控攻堅戰。

二、加強防控責任，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導。當前，正值市縣兩級機構改革的關(guān)鍵階段。各地要嚴格執行黨政同責、一崗雙責，層層壓實(shí)責任，完善防控體系，抓早抓小，抓細抓實(shí)，精細化科學(xué)化管理，避免出現責任懸空、工作弱化等現象。要加強組織領(lǐng)導，分片包干負責，強化督導檢查，切實(shí)把防控責任分解到公墓、墳場(chǎng)、山頭、地塊。各級指揮機構要充分發(fā)揮好組織、協(xié)調、指導職能，應急、林草、公安、民政等成員單位和有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切協(xié)作，補齊短板、形成合力，寧可抓重、絕不抓漏，共同應對好清明節期間嚴峻的森林草原防滅火形勢。

三、加強隱患排查，進(jìn)一步強化整改落實(shí)。各地要采取針對性措施，加強林區牧區公墓、墳場(chǎng)、油氣管線(xiàn)、輸配電等重要部位隱患排查，加大森林公園、自然保護區、國有林場(chǎng)牧場(chǎng)等關(guān)鍵區域排查整治力度，梳理主體責任、火源管控、應急準備等工作措施是否落實(shí)到位，積極推進(jìn)可燃物清理，化解風(fēng)險，消除隱患。要健全工作臺賬，嚴格整改標準，細化工作措施，確保有患必除。對于隱患排查不到位、整改落實(shí)不徹底的有關(guān)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位，要扭住不放、一抓到底，直至整改到位。

四、加強宣傳教育，進(jìn)一步強化輿論引導。各地要深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，組織實(shí)施綠色祭掃、低碳祭掃，繼續推進(jìn)用鮮花綠植替代紙錢(qián)香燭等方式方法，改變不良用火的傳統習俗。要創(chuàng )新宣傳教育模式，專(zhuān)題做好清明防滅火宣傳，融合傳統媒介和現代媒體，結合正面宣傳和警示教育，加強公益宣傳和新聞報道，普及森林草原防滅火常識和法律法規，開(kāi)展安全用火和緊急避險知識宣傳教育。要加強宣傳教育引導，深入社區、鄉村、學(xué)校，走近市民、林農、學(xué)生，積極營(yíng)造覆蓋廣泛、氛圍濃厚的森林草原防火宣傳環(huán)境，努力提高全民防火意識。

五、加強源頭管控，進(jìn)一步強化監督執法。各地要針對清明節期間用火特點(diǎn)，采取超常規措施嚴控林區牧區上墳燒紙、焚燒秸稈、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈等行為。要加強日常監管，加大執法力度，重點(diǎn)林區道路和景區入口要設立檢查站，各類(lèi)瞭望、巡護人員要上崗到位，重點(diǎn)部位死看死守，重點(diǎn)人群盯緊看牢，關(guān)鍵時(shí)段管控到位，切實(shí)做到封住山、看住人、管住火。要嚴格執行野外用火審批制度，嚴控林區牧區生產(chǎn)生活用火，高火險時(shí)段嚴禁一切野外用火。要按照“四不放過(guò)”的原則，加大火案查處力度，嚴懲火災肇事者，嚴肅追究違反森林草原防滅火法律法規及有關(guān)規定的公職人員責任。

六、加強預警監測，進(jìn)一步強化應急處置。各地要加強應急值守，健全聯(lián)動(dòng)機制，完善指揮體系，及時(shí)修訂清明節期間森林草原火災專(zhuān)項預案。各級森林消防隊伍、航空消防隊伍、地方專(zhuān)業(yè)撲火隊要加強戰備值班，強化練兵備戰，高火險時(shí)段要前置力量、靠前駐防。要加強火險預測預報，強化會(huì )商研判，及時(shí)發(fā)布預警信號，做到火險早發(fā)布。要加強衛星監測、雷電監測、高空瞭望、飛機巡護、地面巡查的立體監控，嚴格落實(shí)衛星監測熱點(diǎn)核查“零報告”和2小時(shí)反饋制度，切實(shí)做好火災監測和境外火堵截，確?；鹎樵绨l(fā)現。要按規定及時(shí)上報火情信息，有火必報、報撲同步，做到火情早報告。一旦發(fā)生火災，要重兵投入、快速撲救，以人為本、科學(xué)指揮，堅決避免小火釀成大災，切實(shí)做到打早、打小、打了。

清明節期間（－10日），各地要于每日17時(shí)前將森林草原防滅火工作動(dòng)態(tài)上報國家森林草原防滅火指揮部辦公室值班室。值班電話(huà)：010-83933301，83933302；傳真：010-83933303。

國家森林草原防滅火指揮部辦公室