近日，人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委、財政部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，
《意見(jiàn)》明確促進(jìn)農民工及脫貧人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)的五方面政策措施：一是支持穩定農民工就業(yè)崗位。
二是引導農民工有序外出務(wù)工。
三是促進(jìn)農民工就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
四是強化農民工就業(yè)服務(wù)保障。
五是實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)。
《意見(jiàn)》指出：尊重大齡農民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，指導企業(yè)根據農民工身體狀況合理安排工作崗位，強化安全生產(chǎn)管理，定期開(kāi)展職業(yè)健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。
人力資源社會(huì )保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 農業(yè)農村部 國家鄉村振興局關(guān)于進(jìn)一步支持農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、鄉村振興局（支援合作辦、合作交流辦）：
促進(jìn)農民工及脫貧人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)，是保持就業(yè)大局穩定的重要支撐，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關(guān)鍵舉措。為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展決策部署，多措并舉穩增長(cháng)穩就業(yè)，進(jìn)一步支持農民工及脫貧人口（含防止返貧監測對象，下同）就業(yè)創(chuàng )業(yè)，提出如下意見(jiàn)。（一）強化穩崗扶持政策。全面落實(shí)社保費緩繳、穩崗返還、留工培訓補助、社會(huì )保險補貼等政策，結合實(shí)際實(shí)行“免申即享”“直補快辦”，重點(diǎn)支持農民工就業(yè)集中的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，最大限度穩定農民工就業(yè)崗位。加速落地吸納農民工就業(yè)數量較多、成效較好的項目，盡快發(fā)揮帶動(dòng)農民工就業(yè)作用。（二）健全穩崗服務(wù)機制。加強對農民工所在企業(yè)的用工指導，會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依托公共就業(yè)服務(wù)機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構開(kāi)通省或地市范圍內共享用工服務(wù)，組織暫時(shí)停工企業(yè)與用工短缺企業(yè)開(kāi)展用工余缺調劑。堅持協(xié)商一致、依法依規組織開(kāi)展用工余缺調劑，保障好共享用工中勞動(dòng)者權益，同步推動(dòng)穩就業(yè)、保用工，努力將農民工穩在當地。（三）健全勞務(wù)協(xié)作機制。在東西部協(xié)作、對口支援和省內協(xié)作機制基礎上，地理相鄰、人員往來(lái)密切的省份可探索組建區域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，推動(dòng)區域內信息對接、培訓聯(lián)動(dòng)，為農民工外出務(wù)工提供支持，根據需要提供“點(diǎn)對點(diǎn)”勞務(wù)輸出。動(dòng)態(tài)掌握農民工返鄉情況，及時(shí)形成就業(yè)人員清單、失業(yè)人員清單和有意愿外出人員清單。健全跨區域就業(yè)服務(wù)機制，動(dòng)員市場(chǎng)化服務(wù)機構參與，完善崗位收集、精準匹配、高效輸出全流程服務(wù)，幫助有意愿外出的農民工再次外出。（四）培育發(fā)展勞務(wù)品牌。著(zhù)眼勞務(wù)品牌行業(yè)特征、區域特色、經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式等，結合當地資源稟賦、文化特色分類(lèi)打造一批知名勞務(wù)品牌，培育一批勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)，推動(dòng)做大做強做優(yōu)，提高農民工就業(yè)質(zhì)量。舉辦勞務(wù)品牌推介活動(dòng)，搭建展示交流平臺，形成比學(xué)趕超的良好氛圍，推動(dòng)壯大更多勞務(wù)品牌。（五）健全輸出服務(wù)平臺。在農民工及脫貧人口輸出較多的市縣、鄉村和就業(yè)集中地區，合理設置就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，擴大服務(wù)供給，為農民工即時(shí)提供跨區域就業(yè)崗位信息，幫助有序外出務(wù)工。充分發(fā)揮各級各類(lèi)人力資源服務(wù)機構作用，為農民工提供高效率、低成本、全流程的勞務(wù)輸出服務(wù)。對組織農民工外出務(wù)工數量較多、成效較好的人力資源服務(wù)機構，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。三、促進(jìn)農民工就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)（六）加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。結合推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，鼓勵新辦環(huán)境友好型和勞動(dòng)密集型企業(yè)，提升縣域就業(yè)承載力，為農民工提供更多就近就業(yè)機會(huì )。構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農民工家門(mén)口就業(yè)。（七）加快開(kāi)發(fā)就近就業(yè)崗位。按照“應用盡用、能用盡用”的原則，充分挖掘重點(diǎn)工程項目主體工程建設及附屬臨建、服務(wù)保障、建后管護等方面用工潛力，圍繞適合人工作業(yè)、勞動(dòng)密集型的建設任務(wù)和用工環(huán)節，大力實(shí)施以工代賑，吸納當地農民工參加工程建設，盡可能增加勞務(wù)報酬發(fā)放規模，為農民工就近就業(yè)增收創(chuàng )造條件。結合鄉村振興戰略實(shí)施，持續推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)和農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，開(kāi)發(fā)更多鄉村基層服務(wù)管理崗位。依托縣域特色農副產(chǎn)品、文化旅游等資源，積極開(kāi)發(fā)適合農村留守人員特點(diǎn)和需求的就業(yè)崗位。（八）加快推進(jìn)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，組建一批創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)家隊伍，為返鄉創(chuàng )業(yè)農民工提供政策咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。強化試點(diǎn)示范，挖掘典型案例，高質(zhì)量建設返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地，推薦帶動(dòng)就業(yè)明顯、發(fā)展前景好的返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)項目入駐。推動(dòng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款、稅費減免、場(chǎng)地安排、一次性創(chuàng )業(yè)補貼等政策“打包辦”“提速辦”，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供培育、孵化、加速等創(chuàng )業(yè)扶持。（九）精準提供就業(yè)服務(wù)。允許失業(yè)農民工在常住地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行失業(yè)登記，同等提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)盡快實(shí)現轉崗就業(yè)。優(yōu)化零工服務(wù)，加大零工信息歸集推介力度，建立“即時(shí)快招”服務(wù)機制，動(dòng)員人力資源服務(wù)機構提供優(yōu)質(zhì)高效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。推廣“隔屏對話(huà)”“無(wú)接觸面試”等線(xiàn)下服務(wù)新模式，有序組織線(xiàn)下招聘活動(dòng)，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”線(xiàn)上服務(wù)，滿(mǎn)足農民工求職就業(yè)需求。（十）開(kāi)展各級各類(lèi)培訓。圍繞市場(chǎng)急需緊缺工種，為有意愿外出農民工開(kāi)展針對性技能培訓、安全知識培訓，大力開(kāi)展新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓，鼓勵支持獲得技能等級證書(shū)，加快推進(jìn)產(chǎn)訓結合行動(dòng)，提升培訓針對性和有效性，對符合條件的按規定給予補貼。積極推進(jìn)鄉村建設所需的農業(yè)農村本地人才技能培訓，為不愿外出農民工提供種養殖等各類(lèi)現代農業(yè)技術(shù)培訓和其它涉農技術(shù)培訓，提升農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理能力，幫助穩定收入水平，培養一批農業(yè)農村高技能人才和鄉村工匠。（十一）切實(shí)維護勞動(dòng)權益。指導企業(yè)依法合規用工，保障農民工合法勞動(dòng)權益。對企業(yè)依法解除、終止農民工勞動(dòng)合同的，督促企業(yè)依法支付勞動(dòng)報酬和經(jīng)濟補償。持續深化推進(jìn)根治欠薪，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下維權渠道，依法查處拖欠農民工工資等違法問(wèn)題，加大勞動(dòng)爭議處理力度，努力做到案結事了。支持有條件地區在農民工就業(yè)集中地區建立勞動(dòng)維權咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)，設立維權信息告示牌，明示勞動(dòng)維權相關(guān)信息，提供免費維權咨詢(xún)服務(wù)。（十二）做好大齡農民工就業(yè)扶持。收集適合大齡農民工的就業(yè)崗位、零工信息，在農民工專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)中持續發(fā)布。尊重大齡農民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，指導企業(yè)根據農民工身體狀況合理安排工作崗位，強化安全生產(chǎn)管理，定期開(kāi)展職業(yè)健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。大齡農民工有就業(yè)需求的，可以到公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行求職登記，享受免費公共就業(yè)服務(wù)。五、實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)（十三）做好就業(yè)失業(yè)監測。依托全國防返貧監測信息系統，聚焦未就業(yè)和就業(yè)不穩的脫貧人口，建立就業(yè)幫扶臺賬。加強與失業(yè)登記、參加社會(huì )保險等信息比對，定期開(kāi)展電話(huà)聯(lián)系、上門(mén)走訪(fǎng)，準確掌握就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，按月在全國防返貧監測信息系統更新相關(guān)數據。（十四）實(shí)施優(yōu)先就業(yè)幫扶。將脫貧人口作為有組織勞務(wù)輸出的優(yōu)先保障對象，加密崗位歸集發(fā)布，加快勞務(wù)輸出組織，推動(dòng)脫貧人口愿出能出。全面落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還、社會(huì )保險補貼等政策，引導企業(yè)優(yōu)先留用脫貧人口，對失業(yè)的優(yōu)先提供轉崗服務(wù)，幫助盡快實(shí)現再就業(yè)。強化就近就業(yè)崗位推薦，通過(guò)以工代賑工程項目、就業(yè)幫扶車(chē)間、鄉村公益性崗位等方式，有序承接返鄉脫貧人口。將吸納脫貧人口就業(yè)數量作為認定就業(yè)幫扶車(chē)間的基本標準，利用銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金對就業(yè)幫扶車(chē)間吸納脫貧人口就業(yè)給予獎補。（十五）強化重點(diǎn)地區傾斜。聚焦國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷大型安置區，依托東西部協(xié)作機制、省內協(xié)作機制，持續實(shí)施就業(yè)幫扶專(zhuān)項行動(dòng)，密集開(kāi)展崗位投放和招聘活動(dòng)，援建一批產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)實(shí)體和就業(yè)幫扶車(chē)間，確保當地脫貧人口就業(yè)規模保持穩定。深化易地搬遷安置區按比例安排就業(yè)機制，政府投資建設項目、安置區周邊以工代賑項目、基層服務(wù)管理和公共服務(wù)項目要安排一定比例的崗位用于吸納搬遷群眾就業(yè)。（十六）加大安置保障力度。統籌用好現有各類(lèi)鄉村公益性崗位，對“無(wú)法離鄉、無(wú)業(yè)可扶”且有就業(yè)意愿、有能力勝任崗位工作的脫貧人口實(shí)施安置，不得在現有規定外另行設置年齡、殘疾等不必要的限制條件。充分考慮當地脫貧人口數量、就業(yè)困難程度及收入水平、崗位職責內容，科學(xué)設定崗位總量，合理確定崗位補貼標準，指導用人單位按規定為在崗人員參加工傷保險或購買(mǎi)人身意外傷害保險，依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。督促用人單位加強在崗人員履職情況監管，定期考核工作成效、遵守規章制度和工作紀律情況。對于從事非全日制鄉村公益性崗位的人員，在確保嚴格履行崗位職責的前提下，可采取適度靈活的管理方式，允許其同時(shí)從事其他靈活就業(yè)，靈活就業(yè)收入超出當地防止返貧監測范圍的，應退出崗位。各地要高度重視農民工及脫貧人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)失業(yè)情況，及時(shí)提供針對性就業(yè)幫扶。工作中遇到的重大問(wèn)題，請及時(shí)報告。
