核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位核安全報告規定
《核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位核安全報告規定》已于2020年11月5日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2021年1月1日起施行。
部長(cháng) 黃潤秋
2020年11月16日
核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位核安全報告規定
第一章 總 則
第一條 為了規范核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位核安全報告制度，根據《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》等法律法規，制定本規定。
第二條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位對核安全負有全面責任,應當執行核安全報告制度，按照本規定的要求向國家核安全局或者核動(dòng)力廠(chǎng)所在地區核與輻射安全監督站提交定期報告、重要活動(dòng)報告、建造階段事件報告、運行階段事件報告和核事故應急報告。
核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位定期報告、重要活動(dòng)報告、建造階段事件報告、運行階段事件報告和核事故應急報告的格式與具體要求，由國家核安全局另行規定。
第二章 定期報告
第三條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位定期報告包括建造階段月度報告、運行階段月度報告、安全性能指標季度報告、建造階段年度報告、運行階段年度報告和設備可靠性數據年度報告。
第四條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當從取得建造許可證之日起，至取得運行許可證之日止，在每個(gè)月第十個(gè)工作日前，向核動(dòng)力廠(chǎng)所在地區核與輻射安全監督站提交上個(gè)月建造情況的月度報告。
核動(dòng)力廠(chǎng)建造多臺核電機組的，可以將多臺核電機組的建造情況綜合成一份月度報告。
第五條 核動(dòng)力廠(chǎng)建造階段月度報告包括下列內容：
?。ㄒ唬┥蟼€(gè)月建造情況總結和下個(gè)月建造計劃安排；
?。ǘ┥蟼€(gè)月發(fā)生的與建造有關(guān)的重要事件綜述；
?。ㄈ┖穗姍C組安全重要構筑物、系統和設備建造中存在的問(wèn)題、糾正措施和經(jīng)驗反饋；
?。ㄋ模┫聜€(gè)月計劃開(kāi)展的核安全有關(guān)重要活動(dòng)；
?。ㄎ澹┢渌麘攬蟾娴氖马椈蛘呋顒?dòng)。
第六條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當從取得運行許可證之日起，至取得退役批準書(shū)之日止，在每個(gè)月第十個(gè)工作日前，向核動(dòng)力廠(chǎng)所在地區核與輻射安全監督站提交上個(gè)月運行情況的月度報告。
核動(dòng)力廠(chǎng)運行多臺核電機組的，可以將多臺核電機組的運行情況綜合成一份月度報告。
第七條 核動(dòng)力廠(chǎng)運行階段月度報告包括下列內容：
?。ㄒ唬┖穗姍C組運行數據；
?。ǘ┖穗姍C組月運行圖；
?。ㄈ┖穗姍C組安全重要設備狀況；
?。ㄋ模┲匾薷幕顒?dòng)；
?。ㄎ澹┖穗姍C組安全屏障的完整性；
?。┝鞒鑫锱欧徘闆r；
?。ㄆ撸┕腆w放射性廢物產(chǎn)生、處理、貯存和處置情況；
?。ò耍┹椛浞雷o情況；
?。ň牛┻\行事件與經(jīng)驗反饋；
?。ㄊ┫聜€(gè)月計劃開(kāi)展的核安全有關(guān)重要活動(dòng)；
?。ㄊ唬┢渌麘攬蟾娴氖马椈蛘呋顒?dòng)。
第八條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當從取得運行許可證之日起，至取得退役批準書(shū)之日止，在每個(gè)季度的第一個(gè)月第十個(gè)工作日前，向國家核安全局提交前一季度的核動(dòng)力廠(chǎng)安全性能指標季度報告。
核動(dòng)力廠(chǎng)運行多臺核電機組的，可以將多臺核電機組的安全性能指標情況綜合成一份季度報告。
第九條 核動(dòng)力廠(chǎng)安全性能指標季度報告的內容包括核動(dòng)力廠(chǎng)安全性能指標相關(guān)的統計數據和各指標計算值。
第十條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當在每年4月1日前，向國家核安全局提交前一年度建造或者運行情況的年度報告。
核動(dòng)力廠(chǎng)建造或者運行多臺核電機組的，可以將多臺核電機組的建造或者運行情況和有關(guān)信息綜合成一份年度報告。
4月1日是節假日的，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位提交年度報告的屆滿(mǎn)之日順延至節假日后第一個(gè)工作日。
第十一條 核動(dòng)力廠(chǎng)建造階段年度報告包括下列內容：
?。ㄒ唬┖穗姍C組安全重要構筑物、系統和設備建造情況總結和計劃完成情況；
?。ǘ﹫蟾婺攴輧劝l(fā)生的與核電機組安全重要構筑物、系統和設備建造有關(guān)的重要事件綜述；
?。ㄈ┖穗姍C組安全重要構筑物、系統和設備建造中存在的問(wèn)題、糾正措施和經(jīng)驗反饋綜述；
?。ㄋ模┢渌麘攬蟾娴膯?wèn)題和參考資料清單。
第十二條 核動(dòng)力廠(chǎng)運行階段年度報告包括下列內容：
?。ㄒ唬┖穗姍C組運行情況綜述；
?。ǘ┓怯媱澖倒β蔬\行和停堆情況綜述；
?。ㄈ┻\行事件與經(jīng)驗反饋情況綜述；
?。ㄋ模┹椛浞雷o情況綜述;
?。ㄎ澹睖蕚淝闆r綜述；
?。┮演椪蘸巳剂显臋z驗結果和核燃料元件的損壞情況；
?。ㄆ撸┤藛T培訓情況；
?。ò耍┢渌麘攬蟾娴氖马椇突顒?dòng)綜述。
第十三條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當從取得運行許可證并完成首次換料大修之日的次日起，至取得退役批準書(shū)之日止，在每年6月1日前，向國家核安全局提交前一年度的核動(dòng)力廠(chǎng)設備可靠性數據年度報告。
核動(dòng)力廠(chǎng)運行多臺核電機組的，可以將多臺核電機組的設備可靠性數據情況綜合成一份年度報告。
6月1日是節假日的，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位提交核動(dòng)力廠(chǎng)設備可靠性數據年度報告的屆滿(mǎn)之日順延至節假日后第一個(gè)工作日。
第十四條 核動(dòng)力廠(chǎng)設備可靠性數據年度報告包括下列內容：
?。ㄒ唬┰O備類(lèi)綜述、劃分原則和設備詳細信息等基礎信息；
?。ǘ┖Y選統計準則、設備失效事件分析過(guò)程和設備失效事件記錄等可靠性數據篩選統計過(guò)程；
?。ㄈ┰O備可靠性數據采集統計結果、核電機組安全重要系統設備列的不可用時(shí)間與總的需求可用時(shí)間等數據統計結果。
第三章 重要活動(dòng)報告
第十五條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當從獲得選址階段環(huán)境影響報告書(shū)批復之日起，至取得退役批準書(shū)之日止，對未納入建造階段月度報告和運行階段月度報告的重要活動(dòng)，以電子郵件等有效方式及時(shí)向核動(dòng)力廠(chǎng)所在地區核與輻射安全監督站報告。
第十六條 本規定第十五條規定的重要活動(dòng)包括：
?。ㄒ唬┖藙?dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位組織的與核安全有關(guān)的重要調查、審查或者檢查活動(dòng)；
?。ǘ﹪液税踩只蛘吆藙?dòng)力廠(chǎng)所在地區核與輻射安全監督站確定的有關(guān)控制點(diǎn)的變更和后續計劃安排；
?。ㄈ┖藙?dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位涉及核安全的重要活動(dòng)、重要會(huì )議、論證、試驗和糾正措施；
?。ㄋ模┖藙?dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位進(jìn)行的固體放射性廢物或者乏燃料外運活動(dòng)；
?。ㄎ澹﹪液税踩终J為應當報告的涉及核安全的其他重要活動(dòng)；
?。┖藙?dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位認為應當報告的涉及核安全的其他重要活動(dòng)。
第四章 建造階段事件報告
第十七條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當在取得運行許可證前，向國家核安全局報告下列建造事件：
?。ㄒ唬┖穗姍C組安全重要構筑物、系統和設備以及與其有關(guān)的采購、土建、安裝和調試等活動(dòng)，與相關(guān)法律、行政法規、部門(mén)規章和國家強制性標準不一致的；
?。ǘ┖穗姍C組安全重要構筑物、系統和設備以及與其有關(guān)的土建、安裝和調試等活動(dòng)，與核動(dòng)力廠(chǎng)建造許可文件中認可的初步安全分析報告不一致，導致核電機組安全重要構筑物、系統和設備的安全功能不能滿(mǎn)足或者不能確定滿(mǎn)足要求的；
?。ㄈ┖穗姍C組安全重要構筑物、系統和設備及其相關(guān)活動(dòng)，違反核動(dòng)力廠(chǎng)建造許可文件規定的條件，或者未按照建造許可文件規定的條件完成相關(guān)論證、驗證工作即開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的；
?。ㄋ模┖穗姍C組安全重要構筑物、系統和設備以及與其有關(guān)的土建、安裝和調試等活動(dòng)，與核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位在建造許可文件中承諾遵守的規范、標準或者技術(shù)條件要求不一致，導致核電機組安全重要構筑物、系統和設備的安全功能不能滿(mǎn)足或者不能確定滿(mǎn)足要求的；
?。ㄎ澹┖穗姍C組安全重要構筑物、系統和設備發(fā)生共因事件或者故障的；
?。嫵珊藙?dòng)力廠(chǎng)安全屏障的重要設備或者構筑物受到嚴重損傷，導致其安全功能不能滿(mǎn)足或者不能確定滿(mǎn)足要求的；
?。ㄆ撸┖穗姍C組安全重要構筑物、系統和設備的土建、安裝和調試等活動(dòng)中發(fā)生原設計未預計的情況，導致安全功能可能受到不利影響的；
?。ò耍┰诤穗姍C組安全重要構筑物、系統和設備的采購、土建、安裝和調試等活動(dòng)中發(fā)現故意破壞、造假和欺騙情形的；
?。ň牛﹪液税踩终J為應當報告的其他事件；
?。ㄊ┖藙?dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位認為應當報告的其他事件。
第十八條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當在建造事件發(fā)生或者發(fā)現后二十四小時(shí)內，口頭通告國家核安全局和核動(dòng)力廠(chǎng)所在地區核與輻射安全監督站?？陬^通告的方式可以采取電話(huà)、當面陳述或者其他有效方式。
前款規定的口頭通告的內容應當包括核動(dòng)力廠(chǎng)名稱(chēng)、機組編號、事件發(fā)生時(shí)間、報告依據、事件摘要和報告人。
第十九條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當在建造事件發(fā)生或者發(fā)現后三日內，向國家核安全局和核動(dòng)力廠(chǎng)所在地區核與輻射安全監督站提交書(shū)面通告。第三日是節假日的，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位提交書(shū)面通告的屆滿(mǎn)之日順延至節假日后第一個(gè)工作日。
前款規定的書(shū)面通告的內容應當包括本規定第十八條規定的口頭通告的內容，以及出現問(wèn)題的構筑物、系統和設備及其供貨商、制造廠(chǎng)或者施工單位等。
第二十條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當在建造事件發(fā)生或者發(fā)現后三十日內，向國家核安全局提交建造事件報告。第三十日是節假日的，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位提交建造事件報告的屆滿(mǎn)之日順延至節假日后第一個(gè)工作日。
提交建造事件報告的期限已屆滿(mǎn)，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位對建造事件的處理尚沒(méi)有結論或者沒(méi)有處理完畢的，可以先向國家核安全局提交階段性建造事件報告，并在建造事件處理完畢后提交補充信息。
核動(dòng)力廠(chǎng)建造事件報告的內容應當包括事件背景、事件描述、已經(jīng)制定的或者正在進(jìn)行的糾正措施、事件對工程質(zhì)量和進(jìn)度的影響、事件的原因分析和經(jīng)驗教訓、事件對安全影響的分析等。
第二十一條 國家核安全局認為核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位提交的建造事件報告不夠清晰和完整的，應當要求核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位補充或者修改，并提交補充或者修改后的報告。
第五章 運行階段事件報告
第二十二條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當從取得運行許可證之日起，至取得退役批準書(shū)之日止，向國家核安全局報告下列運行事件：
?。ㄒ唬┖藙?dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位執行核動(dòng)力廠(chǎng)運行限值和條件所要求的停堆；
?。ǘ┖穗姍C組超出安全限值或者安全系統整定值；
?。ㄈ┻`反核動(dòng)力廠(chǎng)運行限值和條件規定的操作或者狀況；
?。ㄋ模е潞穗姍C組主要實(shí)體屏障嚴重劣化或者處于明顯降低核動(dòng)力廠(chǎng)安全的沒(méi)有分析過(guò)的狀況；
?。ㄎ澹┤魏螌穗姍C組安全有現實(shí)威脅或者明顯妨礙核動(dòng)力廠(chǎng)現場(chǎng)人員執行安全運行有關(guān)職責的自然事件或者其他外部事件；
?。е路磻淹６驯Ｗo系統和專(zhuān)設安全設施自動(dòng)或者手動(dòng)觸發(fā)的事件；
?。ㄆ撸┤魏慰赡芊恋K構筑物或者系統實(shí)現停堆和保持安全停堆狀態(tài)、排出堆芯余熱、控制放射性物質(zhì)釋放、緩解事故后果等安全功能的事件或者狀況；
?。ò耍┩辉蚧蛘郀顩r導致具有停堆和保持安全停堆狀態(tài)、排出堆芯余熱、控制放射性物質(zhì)釋放、緩解事故后果等安全功能的系統的系列或者通道同時(shí)失效的事件；
?。ň牛┓派湫葬尫藕洼椛湔丈涫录?；
?。ㄊ┤魏螌穗姍C組安全有現實(shí)威脅或者明顯妨礙核動(dòng)力廠(chǎng)現場(chǎng)人員執行安全運行有關(guān)職責的內部事件；
?。ㄊ唬┚W(wǎng)絡(luò )攻擊事件；
?。ㄊ┢渌录?。
核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)入應急狀態(tài)的，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當按照本規定第六章有關(guān)核事故應急報告的要求進(jìn)行報告。
第二十三條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當在運行事件發(fā)生或者發(fā)現后二十四小時(shí)內，口頭通告國家核安全局和核動(dòng)力廠(chǎng)所在地區核與輻射安全監督站?？陬^通告的方式可以采取電話(huà)、當面陳述或者其他有效方式。
前款規定的口頭通告的內容應當包括核動(dòng)力廠(chǎng)名稱(chēng)、機組編號、事件發(fā)生時(shí)間、報告依據、事件發(fā)生前機組狀態(tài)和功率水平、事件初步情況，以及口頭通告時(shí)所處的狀況。
第二十四條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當在運行事件發(fā)生或者發(fā)現后三日內，向國家核安全局和核動(dòng)力廠(chǎng)所在地區核與輻射安全監督站提交書(shū)面通告，并在書(shū)面通告中對運行事件進(jìn)行初步事件分級。第三日是節假日的，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位提交書(shū)面通告的屆滿(mǎn)之日順延至節假日后第一個(gè)工作日。
前款規定的書(shū)面通告的內容應當包括本規定第二十三條規定的口頭通告的內容，以及事件對運行的影響、放射性后果、出現問(wèn)題的系統或者設備等。
第二十五條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當在運行事件發(fā)生或者發(fā)現后三十日內，向國家核安全局提交運行事件報告，并在運行事件報告中對運行事件進(jìn)行事件分級。第三十日是節假日的，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位提交運行事件報告的屆滿(mǎn)之日順延至節假日后第一個(gè)工作日。
提交運行事件報告的期限已屆滿(mǎn)，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位對運行事件的處理尚沒(méi)有結論或者沒(méi)有處理完畢的，可以先向國家核安全局提交階段性運行事件報告，并在運行事件處理完畢后提交補充信息。
核動(dòng)力廠(chǎng)運行事件報告的內容包括事件描述、主要的失效、安全系統響應、事件原因分析、安全后果評估、糾正措施、事件分級、以往類(lèi)似事件、事件編碼等。
第二十六條 國家核安全局認為核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位提交的運行事件報告不夠清晰和完整的，應當要求核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位補充或者修改，并提交修改后的報告。
第六章 核事故應急報告
第二十七條 核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)入應急狀態(tài)、應急狀態(tài)變更或者應急狀態(tài)終止后十五分鐘內，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當首先用電話(huà)，隨后用傳真或者其他約定的電子信息傳輸方式向國家核安全局和核動(dòng)力廠(chǎng)所在地區核與輻射安全監督站發(fā)出核事故應急通告。
第二十八條 核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)入應急狀態(tài)后，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當保持與國家核安全局應急網(wǎng)絡(luò )平臺的暢通，直到應急狀態(tài)終止。
第二十九條 核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)入廠(chǎng)房應急或者高于廠(chǎng)房應急狀態(tài)后的一小時(shí)內，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當采用電話(huà)、傳真或者其他約定的電子信息傳輸方式向國家核安全局和核動(dòng)力廠(chǎng)所在地區核與輻射安全監督站發(fā)出核事故應急報告，并在首次發(fā)出核事故應急報告之后持續發(fā)出核事故應急報告，直至應急狀態(tài)終止。
同一應急狀態(tài)下，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位連續兩次發(fā)出核事故應急報告的時(shí)間間隔不應超過(guò)一小時(shí)；事故態(tài)勢得到控制后，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位發(fā)出核事故應急報告的時(shí)間間隔可適當延長(cháng)，但不得超過(guò)四小時(shí)。
核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位認為有必要時(shí),可以向國家核安全局和核動(dòng)力廠(chǎng)所在地區核與輻射安全監督站即時(shí)報送核事故應急報告，不受本條規定的時(shí)間間隔限制。
第三十條 核動(dòng)力廠(chǎng)應急狀態(tài)終止后三十日內，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應當向國家核安全局提交核動(dòng)力廠(chǎng)核事故最終評價(jià)報告，并在核事故最終評價(jià)報告中對核事件或者事故進(jìn)行分級。
第三十日是節假日的，核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位提交核事故最終評價(jià)報告的屆滿(mǎn)之日順延至節假日后第一個(gè)工作日。
第七章 附 則
第三十一條 本規定中下列用語(yǔ)的含義：
?。ㄒ唬┖藙?dòng)力廠(chǎng)，是指核電廠(chǎng)、核熱電廠(chǎng)、核供汽供熱廠(chǎng)等核動(dòng)力廠(chǎng)及裝置。
?。ǘ┦录蛘呤鹿史旨?，是指按照國際核事件分級標準（INES）對運行事件或者事故進(jìn)行的分級?？紤]核事件對人和環(huán)境的影響、對設施放射性包容和控制的影響、對縱深防御能力的影響，將核事件分為七級，其中較低級別稱(chēng)為事件，分別為異常（1級）、一般事件（2級）、重要事件（3級）；較高級別稱(chēng)為事故，分別為影響范圍有限的事故（4級）、影響范圍較大的事故（5級）、重要事故（6級）和重大事故（7級）。對不具有安全意義的微小事件稱(chēng)為“偏差”，歸為0級。
?。ㄈ┖耸鹿蕬睜顟B(tài)，根據《核電廠(chǎng)核事故應急管理條例》的有關(guān)規定，分為應急待命、廠(chǎng)房應急、場(chǎng)區應急和場(chǎng)外應急四級。
第三十二條 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位的核安全信息公開(kāi)，按照《核安全信息公開(kāi)辦法》執行。
第三十三條 本規定由國家核安全局負責解釋。
第三十四條 本規定自2021年1月1日起施行。1995年6月14日國家核安全局發(fā)布的《核電廠(chǎng)營(yíng)運單位報告制度》同時(shí)廢止。