《老齡化海上固定式生產(chǎn)設施主結構安全評估導則》（AQ2078-2020）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導則》）于2021年5月1日實(shí)施?，F就《導則》的制定背景、主要內容和實(shí)施要求解讀如下。

一、制定《導則》的背景

據統計，我國海洋油氣產(chǎn)量在2020年已超過(guò)6900萬(wàn)噸（當量），海洋石油已成為國家能源保障的重要支撐。與此同時(shí)，隨著(zhù)我國海洋石油工業(yè)的發(fā)展，服役超過(guò)20年的固定式生產(chǎn)設施已近100座，并以每年10座左右的速度遞增。由于缺乏相關(guān)標準要求，設施在達到設計使用年限后其結構本身安全狀況如何、能否繼續服役以及繼續服役期間如何有效管控安全風(fēng)險等問(wèn)題急需解決。

（一）解決現實(shí)需求，填補行業(yè)標準空白。

鋼制導管架及其連接桿件等海上固定式生產(chǎn)設施主結構是海上油氣開(kāi)采的主要依托，其設計使用年限一般與油氣田設計開(kāi)采年限一致。隨著(zhù)勘探和開(kāi)發(fā)技術(shù)的不斷發(fā)展，大部分油氣田在達到設計開(kāi)采年限后仍具有可觀(guān)的油氣產(chǎn)量，海上固定式生產(chǎn)設施主結構仍具有繼續服役的現實(shí)需要。同時(shí)由于海上生產(chǎn)設施遠離陸地，一旦發(fā)生險情或事故人員逃生難度大，為此主結構在設計時(shí)留有較高的安全裕度，這也為其繼續服役提供了可能。

目前，國內外均未出臺老齡化海上固定式生產(chǎn)設施主結構安全評估方面的技術(shù)標準，各企業(yè)主要依據設計規范、設計文件等自行開(kāi)展檢驗評估工作，缺乏規范統一的指導。制定并出臺《導則》彌補了這一領(lǐng)域的行業(yè)標準缺失。

（二）統一安全評估做法，規范安全評估行為，切實(shí)保障海上生產(chǎn)設施安全運行。

《導則》對安全評估一般流程、評估內容、評估結果、評估報告等方面都做了具體規定，其出臺實(shí)施后將有力指導安全評估、檢驗檢測等中介服務(wù)機構按要求開(kāi)展相關(guān)技術(shù)服務(wù)，切實(shí)保障海上生產(chǎn)設施的安全運行。

（三）完善監管體系，為監督管理提供有力技術(shù)支撐。

《導則》的技術(shù)條款要求，主要以保障海上油氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中從業(yè)人員的生命安全為目的，明確老齡化海上固定式生產(chǎn)設施主結構安全的基本要求，規范老齡化海上生產(chǎn)設施主結構安全評估工作?！秾t》作為安全生產(chǎn)行業(yè)強制性標準頒布實(shí)施，將為監管部門(mén)依法依規強化老齡化海上生產(chǎn)設施的監督管理提供有力支撐。

二、《導則》的主要內容

（一）明確概念、范圍，聚焦主結構風(fēng)險。

《導則》中老齡化的概念，即指設施主結構達到或者超過(guò)設計使用年限的狀態(tài)。目前，在我國海上生產(chǎn)設施中鋼制樁基和導管架式生產(chǎn)設施占比超過(guò)了90%，為此《導則》主要對海洋石油鋼制樁基和導管架生產(chǎn)設施主結構安全評估作出規定，即在結構材料上適用于鋼制材料建造而成的主結構，在結構形式上適用于樁基生產(chǎn)設施和導管架式生產(chǎn)設施，其中導管架式生產(chǎn)設施包括導管架式固定平臺和導管架塔式剛臂系泊裝置。

（二）明確關(guān)鍵要求，確保評估質(zhì)量。

《導則》規定了主結構安全評估工作的時(shí)間要求，即在生產(chǎn)設施達到設計使用年限前2年內完成，以確認主結構能否滿(mǎn)足安全使用需求繼續服役；對于已經(jīng)超過(guò)設計使用年限的主結構，應立即開(kāi)展安全評估相關(guān)工作。為確保安全評估結果準確、可靠，《導則》對評估工作中的數據收集、設施主結構的檢驗等內容均作了詳細規定。

安全評估結果的可靠性，取決于所輸入的數據是否全面、準確?！秾t》規定安全評估前需要收集原始設計資料、建造完工資料、平臺使用歷史資料、當前條件資料等四個(gè)方面的數據，并以資料性附錄的形式提供了資料收集清單。同時(shí)，為了保障安全評估結果可靠，要求在安全評估前對設施主結構的實(shí)際狀況進(jìn)行檢驗確認，規定執行檢驗的單位應制定詳細的檢驗計劃。

《導則》基于業(yè)內成熟做法，規定主結構安全評估包括設計水平評估與極限強度評估兩方面內容。為保證評估結論的準確性，有效控制生產(chǎn)設施主結構的風(fēng)險，《導則》要求在進(jìn)行結構建模時(shí)，應確保模型與設施現狀一致，對于結構損傷、裂紋等可能影響結構性能的情形，應在模型中進(jìn)行等效處理。

（三）明確評估結果，體現底線(xiàn)原則。

為充分保障海洋石油作業(yè)者的生命安全，《導則》設定了設施主結構整改指標，一旦評估過(guò)程中觸發(fā)了相關(guān)指標，設施主結構必須經(jīng)過(guò)整改后才能繼續使用。未通過(guò)安全評估的設施主結構如果不采取整改措施，應及時(shí)報廢。

《導則》規定了安全評估報告的一般大綱要求，以及安全評估報告應由評估單位編制、審核、批準三級簽字，安全評估報告的批準人員應為評估單位的主要負責人或者授權的技術(shù)負責人，從而體現報告的權威性。評估報告應給出設施主結構是否可以繼續使用、繼續使用階段的安全措施等。

（四）明確評估流程，規范報告格式。

《導則》結合國內行業(yè)現行主流做法、成熟經(jīng)驗，依據安全評估一般流程，在數據收集、檢驗、設計水平評估、極限強度評估、安全評估報告、整改措施、報廢等方面明確了具體規定，同時(shí)以規范性附錄的形式，規定了安全評估流程、安全評估報告大綱，以規范安全評估的實(shí)施過(guò)程，保障安全評估質(zhì)量。為便于相關(guān)方使用本標準，《導則》以資料性附錄的形式提供了安全評估資料收集清單和檢驗檢測報告一般格式。

三、實(shí)施《導則》的要求

《導則》對于老齡化海上固定式生產(chǎn)設施主結構安全評估具有很強的針對性和可操作性，認真實(shí)施好《導則》，是確保我國海洋石油安全生產(chǎn)的一項重要的基礎性工作。一是海洋石油生產(chǎn)者、作業(yè)者要積極組織開(kāi)展標準的宣貫培訓工作，認真做好《導則》的宣傳和學(xué)習，確保有關(guān)單位和崗位人員熟悉、掌握《導則》有關(guān)要求，切實(shí)提升安全管理水平。二是《導則》關(guān)于設施主結構開(kāi)展安全評估的時(shí)間節點(diǎn)有明確規定，各相關(guān)企業(yè)要積極做好安全評估的準備工作，及早謀劃，認真對照《導則》的具體內容，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，及時(shí)主動(dòng)落實(shí)好《導則》要求。三是《導則》對規范安全評估服務(wù)機構、檢驗機構等中介服務(wù)機構的安全評估、檢驗檢測行為將起到重要作用，各中介機構要認真學(xué)習《導則》的條款內容，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，嚴格按照《導則》開(kāi)展設計、評估、檢測等中介服務(wù)。四是《導則》的頒布實(shí)施是對當前海洋石油安全監督管理的重要支撐，海油安監辦各分部及監督處要及時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，適時(shí)開(kāi)展安全監管和行政執法工作，保證《導則》有關(guān)要求在海洋石油企業(yè)落實(shí)到位，充分發(fā)揮《導則》在安全生產(chǎn)工作中的積極作用。

附件：AQ 2078-2020 老齡化海上固定式生產(chǎn)設施主結構安全評估導則