基本概念、 術(shù)語(yǔ)和定義

環(huán)境事件

是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)事件

是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。

突發(fā)環(huán)境事件

是指由于違反環(huán)境保護法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素或不可抗拒的自然災害等原因在瞬時(shí)或短時(shí)間內排放有毒、有害污染物質(zhì)，致使地表水、地下水、大氣和土壤環(huán)境受到嚴重的污染和破壞，對社會(huì )經(jīng)濟與人民生命財產(chǎn)造成損失的惡性事件。

環(huán)境應急

是指針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

應急監測

指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對污染物、污染物濃度和污染范圍進(jìn)行的監測。

突發(fā)環(huán)境事件的分級

環(huán)境保護部令第17號《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》中規定了突發(fā)環(huán)境事件分級標準。

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大( I級)、重大( II級)、較大(III級) 和一般(IV級)四級。

1. 特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

(4)因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

(5)因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應急的嚴重核事故,或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES) 標準”屬于4級以上的核事故；

(7)跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

2. 重大(II級)突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2 000萬(wàn)元以上1億元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區或居民聚集區、醫院、學(xué)校等敏感區域的；

(7)1、2類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的達到進(jìn)入場(chǎng)區應急狀態(tài)標準的，或進(jìn)口貨物嚴重輻射超標的事件；

(8)跨省(區、市)界突發(fā)環(huán)境事件。

3. 較大(III級)突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2 000萬(wàn)元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

(5)因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6) 3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

(7)跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

4. 一般(IV級)突發(fā)環(huán)境事件

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

突發(fā)環(huán)境事件的分類(lèi)

1. 按照事件起因分類(lèi)

突發(fā)環(huán)境事件的形成有兩種情況：一種是不可抗力造成的，包括在“自然災害”類(lèi)中；另一種是人為原因造成的，包括在“事故災難”類(lèi)中。目前，我國突發(fā)環(huán)境事件誘發(fā)原因主要集中在安全生產(chǎn)事故、交通事故、違法排污及自然災害四個(gè)方面。

2. 按照污染介質(zhì)分類(lèi)

根據突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的污染介質(zhì)的不同，我國突發(fā)環(huán)境事件主要包括突發(fā)水環(huán)境污染事件、突發(fā)大氣環(huán)境污染事件、突發(fā)土壤環(huán)境污染事件等。

3. 按照污染物類(lèi)型分類(lèi)

根據污染物質(zhì)類(lèi)型，突發(fā)環(huán)境事件可分為有機物污染事件、無(wú)機物污染事件、重金屬污染事件及其他類(lèi)污染事件。

4. 按照污染源類(lèi)型分類(lèi)

按照污染源來(lái)源分類(lèi)，可劃分為本地源和外地源。