為進(jìn)一步規范建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，統一管理尺度，生態(tài)環(huán)境部組織編制了火電、鋼鐵/焦化、石化、現代煤化工等四個(gè)行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿），近日公開(kāi)征求意見(jiàn)。

現代煤化工建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）

第一條本審批原則適用于以煤炭氣化、液化為龍頭生產(chǎn)合成 天然氣、合成油或甲醇、烯烴、芳烴、乙二醇及其他下游化工產(chǎn)品的新建、改建和擴建現代煤化工建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。具體行業(yè)范圍為《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》 中的煤制合成氣2522、煤制液體燃料2523。低階煤分質(zhì)利用項目環(huán) 境影響評價(jià)文件審批參照執行。

第二條項目符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規、法定規劃，滿(mǎn) 足相關(guān)產(chǎn)業(yè)結構調整、區域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控制、重點(diǎn)污染物排放總量控制、新污染物治理等政策要求，符合國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。

第三條項目選址滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境分區管控要求。新建、擴建現 代煤化工項目應在依法合規設立，并經(jīng)規劃環(huán)境影響評價(jià)的產(chǎn)業(yè)園區布設，符合園區規劃及規劃環(huán)境影響評價(jià)要求。項目選址不得位于法律法規明令禁止的環(huán)境敏感區和長(cháng)江干支流岸線(xiàn)一公里范圍內，原則上應避開(kāi)居民集中區、醫院、學(xué)校等環(huán)境敏感區及生態(tài)紅線(xiàn)。

第四條新建、擴建項目應采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，確保原料煤質(zhì)相對穩定，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應達到行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，新建項目應達到煤炭清潔高效利用標桿水平。

新建項目應在煤炭分質(zhì)高效利用、資源能源耦合利用、減污降 碳協(xié)同控制技術(shù)等方面承擔示范任務(wù)，鼓勵有條件的地區、企業(yè)開(kāi)展綠氫與煤化工項目耦合、重點(diǎn)工藝環(huán)節高濃度二氧化碳捕集、利用及封存等減污降碳協(xié)同治理工程示范，環(huán)境影響評價(jià)文件應提出示范技術(shù)達不到預期效果的應對措施。使用高含鋁、砷、氟、油及其他稀有元素的煤種作為原料煤和燃料煤的項目，環(huán)境影響評價(jià)文件應充分論證加工工藝、污染防治技術(shù)或綜合利用技術(shù)可靠性。

新建項目應盡量選用空冷、閉式循環(huán)等節水技術(shù)，具備條件的 地區應優(yōu)先采用再生水、礦井水作為生產(chǎn)用水。

第五條新建、擴建項目應盡量選擇電力驅動(dòng)設備，或依托園 區集中供熱供汽，原則上不得新增自備燃煤機組，確需建設自備熱電站的，應符合國家及地方的相關(guān)規劃和排放控制要求。原（燃）料煤、氣化渣等大宗物料中長(cháng)距離運輸優(yōu)先采用鐵路或水路運輸，短途運輸應優(yōu)先采用國六排放標準的運輸工具、清潔能源車(chē)輛、管道或管狀帶式輸送機。鼓勵采用半/全廢鍋流程氣化和熱泵、熱夾點(diǎn)、熱聯(lián)合等技術(shù)，優(yōu)化熱能供需匹配，提升余熱余壓利用水平。

嚴格控制工藝廢氣排放，除保障安全生產(chǎn)必須保留的應急旁路 外，不得設置其他旁路。在行業(yè)污染物排放標準出臺前，原料煤輸送、儲存、預干燥等加工過(guò)程中含塵有組織廢氣執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）；磨煤干燥尾氣、加熱爐煙氣、酸性氣回收裝置尾氣、甲醇制烯烴裝置再生煙氣以及含有機特征污染物的工藝廢氣等暫按《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570）或《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB31571）相關(guān)要求控制；涉及后續產(chǎn)品加工的生產(chǎn)裝置按相關(guān)涉及行業(yè)排放標準控制。

嚴格控制生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲存、輸送等無(wú)組織排放， 在保障生產(chǎn)安全的前提下采取密閉、封閉等有效措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應密閉或封閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等方式輸送。設備動(dòng)靜密封點(diǎn)、有機液體儲存和裝卸、污水收集暫存和處理系統、備煤、儲煤等環(huán)節應采取措施有效控制揮發(fā)性有機物（VOCs）、惡臭物質(zhì)及有毒有害污染物的逸散與排放。在行 業(yè)污染物排放標準出臺前，揮發(fā)性有機物執行《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB37822）。

非正常排放的廢氣、氣化爐開(kāi)停車(chē)過(guò)程中廢氣優(yōu)先回收利用， 無(wú)法利用的送火炬燃燒處理，嚴禁直接排放。合理設置酸性氣回收裝置，確保單系列回收裝置故障情況下，不向酸性氣火炬排放酸性氣。

合理設置大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離范圍內不應有居民 區、學(xué)校、醫院等環(huán)境敏感目標。

第六條廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用，選用工藝成熟、 經(jīng)濟可行的技術(shù)。廢水（包括含鹽廢水）排放應滿(mǎn)足相關(guān)污染物排放標準要求；嚴禁生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮污水處理系統；在缺乏納污水體的區域建設現代煤化工項目，應對高含鹽廢水采取有效處置措施，不得污染大氣、土壤和地下水等。

第七條地下水及土壤污染防治應堅持源頭控制、分區防控、 跟蹤監測、應急響應的防控原則。對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置或設備設施提出防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治措施，根據水文地質(zhì)條件統籌水平防滲和垂直防滲措施，制定有效的地下水監控和應急方案，滿(mǎn)足《石油化工工程防滲技術(shù)規范》（GB/T50934） 等相關(guān)要求。蒸發(fā)塘、晾曬池、氧化塘、暫存池選址及地下水防滲、監控措施應參照《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598），防止污染地下水。項目不得位于泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區域。

第八條按照減量化、資源化、無(wú)害化原則對固體廢物妥善處 理處置。工業(yè)固體廢物應通過(guò)項目自身或園區內企業(yè)進(jìn)行綜合利用，無(wú)法綜合利用的就近安全處置。廢水處理產(chǎn)生的鹽泥暫按危險廢物進(jìn)行管理，待項目投產(chǎn)后對其屬性進(jìn)行鑒別再明確處置方式，作為副產(chǎn)品外售的應滿(mǎn)足適用的產(chǎn)品質(zhì)量標準要求。固體廢物貯存和處置滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597） 及其修改單等相關(guān)污染控制技術(shù)規范和標準要求。

第九條優(yōu)化廠(chǎng)區平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設備和工藝，高 噪聲設備應遠離噪聲敏感建筑物一側布置，采取有效的減振、隔聲等措施有效控制噪聲污染，廠(chǎng)界噪聲滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）要求。改、擴建項目位于噪聲敏感建筑物集中區域的，應強化噪聲污染防治措施，進(jìn)一步降低環(huán)境噪聲影響。

第十條嚴密防控項目環(huán)境風(fēng)險，建立完善的環(huán)境風(fēng)險防控體 系，提升環(huán)境風(fēng)險防控和應急監測能力。環(huán)境風(fēng)險防范和應急措施合理、有效。事故廢水可進(jìn)行有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。針對項目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風(fēng)險防范和應急措施，建立項目及區域、園區環(huán)境風(fēng)險防范與應急管理體系，提出運行期突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求。

第十一條改、擴建項目全面梳理涉及的現有工程存在的環(huán)保 問(wèn)題或減排潛力，提出相應的整改或改進(jìn)措施。

第十二條生態(tài)環(huán)境部和省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批的編制環(huán) 境影響報告書(shū)的新增主要污染物排放量的現代煤化工建設項目執行《關(guān)于加強重點(diǎn)行業(yè)建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號），其他建設項目具體區域削減要求由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定，地方有更嚴要求的從其規定。主要污染物為大氣和地表水環(huán)境質(zhì)量標準中不達標因子對應的污染物和國家實(shí)施排放總量管控的重點(diǎn)污染物。二氧化氮不達標對應的污染物為氮氧化物，細顆粒物不達標對應的污染物為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物，臭氧不達標對應的污染物為氮氧化物、揮發(fā)性有機物。配套區域削減措施應為環(huán)境現狀年后擬采取的措施，且納入區域重點(diǎn)減排工程的措施不能作為區域削減措施。

國家大氣污染防治重點(diǎn)區域內新建、改建、擴建現代煤化工項 目，還應按規定采取煤炭消費等量或減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。

第十三條按照國家和地方有關(guān)試點(diǎn)要求和技術(shù)指南文件，開(kāi) 展建設項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)。

第十四條明確項目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監測計劃。根據行業(yè)自行監測指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠(chǎng)界環(huán)境噪聲監測計劃，排污口或監測位置應符合技術(shù)規范要求。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應依法依規制定周邊環(huán)境質(zhì)量監測計劃。

第十五條按相關(guān)規定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。國家劃定的 大氣污染防治重點(diǎn)區域內，可能對相鄰?。ㄗ灾螀^、直轄市）大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目，開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)會(huì )商，并對會(huì )商意見(jiàn)及其采納情況作出說(shuō)明。

第十六條環(huán)境影響評價(jià)文件編制規范，基礎資料數據應符合 實(shí)際情況，內容完整、準確，環(huán)境影響評價(jià)結論明確、合理，符合環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則要求。