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企業(yè)安全生產(chǎn)許可備案規定梳理

一、新申請除煤礦以外的安全評價(jià)機構乙級資質(zhì)審批

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2002629日中華人民共和國主席令第70號公布,2014831日國家主席令第13號第二次修正)

第六十九條承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的結果負責。

根據《安全評價(jià)機構管理規定》(200971日國家安全監管總局令第22號公布,根據2015529日國家安全監管總局令第80號第二次修正)

第四條安全評價(jià)機構的資質(zhì)分為甲級、乙級兩種,根據其專(zhuān)業(yè)人員構成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。

甲級資質(zhì)由省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén))、省級煤礦安全監察機構審核,國家安全監管總局審批、頒發(fā)證書(shū);乙級資質(zhì)由設區的市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察分局審核,省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察機構審批、頒發(fā)證書(shū)。

 

二、新申請除煤礦以外的檢測檢驗機構資質(zhì)審批

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2002629日中華人民共和國主席令第70號公布,2014831日國家主席令第13號第二次修正)

第六十九條承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗的結果負責。

2、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構管理規定》(2007731日國家安全監管總局令第12號公布,2015529日國家安全監管總局令第80號修正)

第五條安全監管總局指導、協(xié)調、監督全國安全生產(chǎn)檢測檢驗工作和檢測檢驗機構資質(zhì)管理工作;負責甲級檢測檢驗機構的資質(zhì)認定和監督檢查。

省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)指導、協(xié)調、監督本行政區域內安全生產(chǎn)檢測檢驗工作;負責本行政區域內乙級非煤礦檢測檢驗機構的資質(zhì)認定和監督檢查。省級煤礦安全監察機構指導、協(xié)調、監督所轄區域內煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗工作;負責所轄區域內乙級煤礦檢測檢驗機構資質(zhì)的認定和監督檢查。

根據《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構管理規定》第五條規定:安全監管總局指導、協(xié)調、監督全國安全生產(chǎn)檢測檢驗工作和檢測檢驗機構資質(zhì)管理工作;負責甲級檢測檢驗機構的資質(zhì)認定和監督檢查。省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)指導、協(xié)調、監督本行政區域內安全生產(chǎn)檢測檢驗工作;負責本行政區域內乙級非煤礦檢測檢驗機構的資質(zhì)認定和監督檢查。省級煤礦安全監察機構指導、協(xié)調、監督所轄區域內煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗工作;負責所轄區域內乙級煤礦檢測檢驗機構資質(zhì)的認定和監督檢查。

 

三、新申請第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

設定依據

1、《易制毒化學(xué)品管理條例》(2005826日國務(wù)院令第445號公布,自2005111日起施行,201626日國務(wù)院令第666號第二次修訂)

第二條國家對易制毒的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、運輸、和進(jìn)口、出口實(shí)行分類(lèi)管理和許可制度

注:根據2018年修訂條例規定

第二條國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、運輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類(lèi)管理和許可制度。

  易制毒化學(xué)品分為三類(lèi)。第一類(lèi)是可以用于制毒的主要原料,第二類(lèi)、第三類(lèi)是可以用于制毒的化學(xué)配劑。易制毒化學(xué)品的具體分類(lèi)和品種,由本條例附表列示。

  易制毒化學(xué)品的分類(lèi)和品種需要調整的,由國務(wù)院公安部門(mén)會(huì )同國務(wù)院藥品監督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛生主管部門(mén)和海關(guān)總署提出方案,報國務(wù)院批準。

  省、自治區、直轄市人民政府認為有必要在本行政區域內調整分類(lèi)或者增加本條例規定以外的品種的,應當向國務(wù)院公安部門(mén)提出,由國務(wù)院公安部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出方案,報國務(wù)院批準。

 

企業(yè)須符合條件:

1. 屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè);

2.有符合國家規定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,需要儲存、保管易制毒化學(xué)品的,還應當有符合國家技術(shù)標準的倉儲設施;

3.有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)管理制度和健全的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò );

4.企業(yè)法定代表人和銷(xiāo)售、管理人員具有易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識,無(wú)毒品犯罪記錄;

 

常見(jiàn)問(wèn)題

1.哪些化學(xué)品經(jīng)營(yíng)要辦理第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證?

經(jīng)營(yíng)以下化學(xué)品需要辦理第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證:1-苯基-2-丙酮、3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、胡椒醛、黃樟素、黃樟油、異黃樟素、N-乙酰鄰氨基苯酸、鄰氨基苯甲酸。

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與儲存場(chǎng)所不一致如何辦理第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證?

應同時(shí)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與儲存場(chǎng)所的情況說(shuō)明材料,儲存場(chǎng)所應符合國家有關(guān)技術(shù)標準。

3.如果同時(shí)經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)、第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品,如何辦證?

這種情況比較復雜應分別辦理:向省級安全監管部門(mén)申請辦理第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證;所經(jīng)營(yíng)的第二類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品向所在地的市級安全監管部門(mén)備案;所經(jīng)營(yíng)的第三類(lèi)易制毒化學(xué)品向所在地的縣級安全監管部門(mén)備案。

 

四、新申請第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證核發(fā)

1、《易制毒化學(xué)品管理條例》(2005826日國務(wù)院令第445號公布,自2005111日起施行,201626日國務(wù)院令第666號第二次修訂)

第二條國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、運輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類(lèi)管理和許可制度。

注意: 2018年修訂條例規定

第二條 國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、運輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類(lèi)管理和許可制度。

  易制毒化學(xué)品分為三類(lèi)。第一類(lèi)是可以用于制毒的主要原料,第二類(lèi)、第三類(lèi)是可以用于制毒的化學(xué)配劑。易制毒化學(xué)品的具體分類(lèi)和品種,由本條例附表列示。

  易制毒化學(xué)品的分類(lèi)和品種需要調整的,由國務(wù)院公安部門(mén)會(huì )同國務(wù)院藥品監督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛生主管部門(mén)和海關(guān)總署提出方案,報國務(wù)院批準。

  省、自治區、直轄市人民政府認為有必要在本行政區域內調整分類(lèi)或者增加本條例規定以外的品種的,應當向國務(wù)院公安部門(mén)提出,由國務(wù)院公安部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出方案,報國務(wù)院批準。

 

企業(yè)須符合條件

1. 屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè);

2. 有符合國家標準的生產(chǎn)設備、倉儲設施和污染物處理設施;

3. 有嚴格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應急預案;

4. 企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識,無(wú)毒品犯罪記錄;

5. 申請生產(chǎn)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品,還應當在倉儲場(chǎng)所等重點(diǎn)區域設置電視監控設施以及與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警裝置。

 

 

五、水利工程安全生產(chǎn)措施備案及水利工程拆除工程和爆破工程方案備案

1、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(2003年國務(wù)院令第393號,20031124日發(fā)布,自200421日期起施行)

第十條第二款依法批準開(kāi)工報告的建設工程,建設單位應當自開(kāi)工報告批準之日起15日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

第十一條建設單位應當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案:

(一)施工單位資質(zhì)等級證明;

(二)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明;

(三)拆除施工組織方案;

(四)堆放、清楚廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的,應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規定。

第四十條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)對全國的建設工程安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工,負責有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的建設工程安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理??h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內,負責本行政區域內的專(zhuān)業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監督管理。

第四十一條建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當將本條例第十條、第十一條規定的有關(guān)資料的主要內容抄送統計負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)。

 

《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規定》(中華人民共和國水利部令第26號,2005722日公布,自200591日期起施行)

2017年修訂的規定

第九條 項目法人應當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案,并自工程開(kāi)工之日起15個(gè)工作日內報有管轄權的水行政主管部門(mén)、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生產(chǎn)監督機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監督機構)備案。建設過(guò)程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí),應當及時(shí)對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調整,并報原備案機關(guān)。

2017年修訂的規定

第十一條 項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。

  項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前,將下列資料報送水行政主管部門(mén)、流域管理機構或者其委托的安全生產(chǎn)監督機構備案:

 ?。ㄒ唬┦┕挝毁Y質(zhì)等級證明;

 ?。ǘM拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說(shuō)明;

 ?。ㄈ┦┕そM織方案;

 ?。ㄋ模┒逊?、清除廢棄物的措施;

 ?。ㄎ澹┥a(chǎn)安全事故的應急救援預案。

第二十六條 水行政主管部門(mén)和流域管理機構按照分級管理權限,負責水利工程建設安全生產(chǎn)的監督管理。水行政主管部門(mén)或者流域管理機構委托的安全生產(chǎn)監督機構,負責水利工程施工現場(chǎng)的具體監督檢查工作。

 

企業(yè)須符合條件

1、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(2003年國務(wù)院令第393號,20031124日發(fā)布,自200421日期起施行)

第十一條建設單位應當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案:

(一)施工單位資質(zhì)等級證明;

(二)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明;

(三)拆除施工組織方案;

(四)堆放、清楚廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的,應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規定。