船舶檢驗人員管理辦法 (征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為規范船舶檢驗人員管理,提高船舶檢驗人員檢驗水平,保障檢驗質(zhì)量,根據《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》《船舶檢驗管理規定》《注冊驗船師制度暫行規定》等規定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對船舶檢驗人員的資質(zhì)、培訓以及檢驗活動(dòng)的管理。
第三條 交通運輸部主管全國船舶檢驗人員管理。
交通運輸部海事局負責對船舶檢驗人員實(shí)施統一監督管理。
各級海事管理機構依據各自職責權限開(kāi)展船舶檢驗人員監督工作。
船舶檢驗機構負責本機構船舶檢驗人員日常管理工作。
第四條 船舶檢驗人員是指船舶檢驗機構中從事圖紙審查、建造檢驗、營(yíng)運檢驗、船用產(chǎn)品檢驗、船運貨物集裝箱檢驗等工作的人員。
第五條 船舶檢驗人員實(shí)施分類(lèi)別、分等級、分專(zhuān)業(yè)管理。
第二章 船舶檢驗人員資質(zhì)類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)及要求
第六條 根據檢驗業(yè)務(wù)范圍不同,將船舶檢驗人員資質(zhì)分為A、B、C、D 四類(lèi):
A 類(lèi):國際和國內航行船舶、水上設施、船用產(chǎn)品、船運貨物集裝箱;
B 類(lèi):國內航行船舶、船用產(chǎn)品;
C 類(lèi):內河船舶;
D 類(lèi):內河船長(cháng)20 米以下。
第七條 從事船舶檢驗工作的中國籍船舶檢驗人員,應當取得國家頒發(fā)的相應的專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)并通過(guò)船檢機構組織的檢驗技能評估。
在外國驗船公司從事船舶檢驗工作的外國籍船舶檢驗人員,應當滿(mǎn)足國際公約對船舶檢驗人員的資質(zhì)和培訓的要求。
第八條 船舶檢驗人員專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)分為注冊驗船師證書(shū)和適任驗船師證書(shū)。
注冊驗船師資格證書(shū)是從事相應類(lèi)別建造船舶檢驗、營(yíng)運船舶檢驗、船用產(chǎn)品檢驗、船運貨物集裝箱檢驗的資格證書(shū);適任驗船師資格證書(shū)是從事相應類(lèi)別營(yíng)運船舶檢驗的資格證書(shū)。
第九條 從事船舶審圖和建造檢驗的船舶檢驗人員分為船體、輪機和電氣三個(gè)專(zhuān)業(yè)。從事?tīng)I運船舶檢驗、船用產(chǎn)品檢驗、船運貨物集裝箱的船舶檢驗人員原則上不分專(zhuān)業(yè),有特殊要求的除外;取得適任驗船師資質(zhì)的船舶檢驗人員只能從事對應類(lèi)別營(yíng)運船舶的檢驗。
第三章 船舶檢驗人員資質(zhì)等級及職責權限
第十條 國內船舶檢驗人員資質(zhì)分為首席驗船師、高級驗船師、驗船師、助理驗船師四個(gè)等級。
助理驗船師僅適用于通過(guò)交通運輸部海事局組織的適任考試船舶檢驗人員。
外國驗船公司船舶檢驗人員職務(wù)可參照執行。
第十一條 助理驗船師職責權限:
(一) 現場(chǎng)檢驗;
(二)簽發(fā)營(yíng)運船舶檢驗報告和檢驗證書(shū)。
第十二條 驗船師職責權限:
(一)同第十一條;
(二)簽發(fā)除客船、載重噸1000 噸以上油船、滾裝船、液化氣體運輸船和散裝化學(xué)品運輸船、船長(cháng)150 米以上其他普通貨船外的船舶、船用產(chǎn)品、集裝箱檢驗報告和檢驗證書(shū);
(三)審查小型船舶圖紙資料或協(xié)助審查其他圖紙資料;
(四)指導助理驗船師工作。
第十三條 高級驗船師職責權限:
(一)同第十二條;
(二)簽發(fā)客船、載重噸1000 噸以上油船、滾裝船、液化氣體運輸船和散裝化學(xué)品運輸船、150 米以上其他普通貨船、海上設施或船用產(chǎn)品工廠(chǎng)認可、型式認可檢驗報告和檢驗證書(shū);
(三)審查船舶、海上設施或船用產(chǎn)品圖紙資料;
(四)指導驗船師工作。
第十四條 首席驗船師職責權限:
(一)簽發(fā)本機構業(yè)務(wù)范圍內所有檢驗報告和檢驗證書(shū);
(二)指導本機構船舶檢驗工作。
第四章 船舶檢驗人員資質(zhì)條件及認定
第十五條 助理驗船師申報條件:
(一)工學(xué)類(lèi)、理學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷,船舶檢驗或者船舶安全監督管理相關(guān)工作滿(mǎn)1 年及以上;
(二)非工學(xué)類(lèi)、理學(xué)類(lèi)其他類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷,從事船舶檢驗或者船舶安全監督管理相關(guān)工作滿(mǎn)2 年及以上;
(三)通過(guò)交通運輸部海事局組織的驗船人員適任資格考試;
(四)通過(guò)省級船舶檢驗機構組織的檢驗技能評估。
第十六條 驗船師申報條件
(一)滿(mǎn)足注冊驗船師相相應類(lèi)別的學(xué)歷、學(xué)位、工作年限要求;
(二)通過(guò)注冊驗船師資格考試;
(三)通過(guò)省級船舶檢驗機構組織的檢驗技能評估。
第十七條 高級注冊驗船師申報條件
(一)具有注冊驗船師資質(zhì);
(二)從事相應類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)的檢驗工作4 年及以上;
(三)具有獨立解決本類(lèi)別和本專(zhuān)業(yè)重大技術(shù)問(wèn)題的能力;
(四)通過(guò)省級船舶檢驗機構組織的檢驗技能評估。
第十八條 首席驗船師申報條件
(一)具有注冊驗船師資質(zhì);
(二)從事相應類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)的檢驗工作8 年及以上;
(三)具有全面解決本機構船舶檢驗重大技術(shù)問(wèn)題的能力;
(四)通過(guò)省級船舶檢驗機構組織的檢驗技能評估。
第十九條 船舶檢驗機構應當建立船舶檢驗人員資質(zhì)評估制度,對船舶檢驗人員資質(zhì)進(jìn)行認定。
第五章 船舶檢驗人員的注冊(登記)
第二十條 持有注冊驗船師資格證書(shū)的船舶檢驗人員,實(shí)行注冊執業(yè)管理制度。通過(guò)適任考試的船舶檢驗人員,實(shí)行登記管理制度。具有船舶檢驗管理職能的長(cháng)江航務(wù)管理局或直屬海事局是船舶檢驗人員注冊(登記)的實(shí)施機關(guān),根據相關(guān)授權承擔其管轄范圍內的注冊(登記)工作。
第二十一條 取得船舶檢驗資質(zhì)的人員,由所在船舶檢驗機構申請注冊(登記),經(jīng)具有管轄權的實(shí)施機關(guān)審核批準并核發(fā)注冊(登記)證后,方可從事船舶檢驗工作。
第二十二條 注冊(登記)類(lèi)別分為:初始注冊(登記)、延續注冊(登記)、變更注冊(登記)和注銷(xiāo)注冊(登記)。注冊(登記)證有效期為3 年。
第二十三條 申請初始注冊(登記),應當提交下列材料:
(一)初始注冊(登記)申請表;
(二)執業(yè)資格證件和身份證復印件;
(三)與所在船舶檢驗機構所簽訂的執業(yè)證明文件;
(四)船舶檢驗機構對注冊(登記)申請人業(yè)務(wù)培訓、工作經(jīng)歷和檢驗技能評估合格的證明。
第二十四條 注冊(登記)有效期屆滿(mǎn)需繼續執業(yè)的,應在屆滿(mǎn)前30 個(gè)工作日內,申請延續注冊(登記),延續注冊(登記)的有效期為3 年。延續注冊(登記)需要提交下列材料:
(一)延續注冊(登記)申請表;
(二)與船舶檢驗機構簽訂的執業(yè)證明文件;
(三)上一注冊(登記)期內達到繼續教育合格標準的證明材料。
第二十五條 變更注冊(登記)的,應當辦理變更手續,變更后延續原注冊(登記)有效期。變更注冊(登記)需要提交下列材料:
(一)變更注冊(登記)申請表;
(二)與新船舶檢驗機構簽訂的執業(yè)證明文件;
(三)與原船舶檢驗機構解除執業(yè)關(guān)系的證明文件。
第二十六條 注冊(登記)的船舶檢驗人員有下列情形之一的,應由其本人或所在船舶檢驗機構及時(shí)向發(fā)證機關(guān)提出申請,經(jīng)審核批準后,辦理注銷(xiāo)手續,由發(fā)證機關(guān)收回注冊(登記)證或公告注冊(登記)證注銷(xiāo):
(一)被依法撤銷(xiāo)注冊(登記)的;
(二)申請注銷(xiāo)注冊(登記)的;
(三)不具有完全民事行為能力的;
(四)受到刑事處罰的;
(五)所在船舶檢驗機構被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或船舶檢驗資質(zhì)證書(shū)的;
(六)與所在船舶檢驗機構解除勞動(dòng)或聘用關(guān)系且未變更注冊(登記)的;
(七)批準注冊(登記)時(shí)不具備申請資格或不符合法定條件的;
(八)注冊(登記)有效期滿(mǎn)且未延續注冊(登記)的;
(九)應當注銷(xiāo)注冊(登記)的其他情形。
第二十七條 申請人有下列情形之一的,不予注冊(登記):
(一)不具有完全民事行為能力的;
(二)受到刑事處罰的;
(三)以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊(登記)證而被撤銷(xiāo)注冊(登記)的,自撤銷(xiāo)決定生效之日起至申請注冊(登記)之日止不滿(mǎn)3 年的;
(四)被吊銷(xiāo)注冊(登記)證的,自被處罰之日起至申請注冊(登記)之日止不滿(mǎn)3 年的;
(五)船舶檢驗工作中犯有嚴重錯誤受行政處罰或撤職以上行政處分,自處罰或處分決定生效之日起至申請注冊(登記)之日止不滿(mǎn)2 年的;
(六)不在船舶檢驗機構專(zhuān)職執業(yè)的;
(七)年齡超過(guò)70 周歲的;
(八)法律、法規規定不予注冊(登記)的其他情形。
第二十八條 注冊(登記)的船舶檢驗人員有下列情形之一的,其注冊(登記)證失效:
(一)喪失完全民事行為能力、死亡或被宣告失蹤的;
(二)年齡超過(guò)70 周歲的。
第二十九條 注冊(登記)的船舶檢驗人員有下列情形之一的,應予以撤消:
(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊(登記)的;
(二)同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上船舶檢驗機構的;
(三)在規定期限內不參加任職資格檢查的;
(四)不具備申請資格或不符合法定條件的其他情形。
上述行為情節嚴重的,由主管機關(guān)依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 培訓管理
第三十條 船舶檢驗機構應當建立船舶檢驗人員培訓管理制度,以滿(mǎn)足檢驗崗位業(yè)務(wù)需求。
第三十一條 船舶檢驗機構應當結合工作需求制定年度培訓計劃,保障相應的資金預算。
船舶檢驗培訓類(lèi)別應當包括崗前培訓、知識更新培訓。
第三十二條 擬從事船舶檢驗人員應當根據其專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)及擬從事的檢驗崗位要求,對其進(jìn)行崗前培訓。崗前培訓包括:
(一)理論知識培訓(3 個(gè)月);
(二)船舶建造知識現場(chǎng)培訓(6 個(gè)月);
(三)實(shí)習檢驗培訓(12 個(gè)月)。
船檢機構可根據新進(jìn)人員入職前的教育背景或工作經(jīng)歷適當增減其培訓內容和時(shí)間。
第三十三條 在職船舶檢驗人員每年應當進(jìn)行新知識、新技術(shù)、新公約、新法規的知識更新培訓。知識更新培訓每人每年不得少于40 學(xué)時(shí)。
第三十四條 船舶檢驗機構應當對培訓效果進(jìn)行評估,并出具相應證書(shū)、證明或其他形式的記錄。
第三十五條 船舶檢驗機構應當為船舶檢驗人員建立培訓檔案,記錄培訓的內容、時(shí)間和評估結果等。
船舶檢驗人員參加本單位以外機構組織的培訓,應當及時(shí)將相應的培訓證書(shū)、考核結果證明等記錄送至本機構歸檔管理。
第三十六條 船舶檢驗人員未按規定參加集中知識更新培訓或未達到培訓時(shí)限要求的,應當及時(shí)補訓并經(jīng)船檢機構評估合格。
第七章 船舶檢驗人員執業(yè)要求和權利
第三十七條 船舶檢驗人員應當嚴格按照相關(guān)的法律、法規和檢驗技術(shù)規范的要求開(kāi)展檢驗工作,恪守職業(yè)道德和執業(yè)紀律。
第三十八條 船舶檢驗人員應當嚴格按照注冊(登記)的檢驗權限開(kāi)展檢驗工作。
第三十九條 船舶檢驗人員享有下列權利:
(一)使用注冊驗船師或適任驗船師名稱(chēng);
(二)在規定范圍內從事船舶檢驗活動(dòng);
(三)簽發(fā)船舶檢驗報告、證書(shū)等;
(四)接受繼續教育;
(五)獲得與執業(yè)責任相應的勞動(dòng)報酬;
(六)獲得保障執業(yè)安全及防護;
(七)對侵犯本人權利的行為進(jìn)行申訴。
第四十條 船舶檢驗人員應當履行下列義務(wù):
(一)遵守法律、法規和有關(guān)管理規定;
(二)執行檢驗法律、法規、規章和標準;
(三)保證檢驗工作質(zhì)量,并承擔相應責任;
(四)在本人檢驗活動(dòng)中完成的相應文件上簽字;
(五)不得準許他人以本人名義執業(yè);
(六)接受繼續教育,提高檢驗水準;
(七)保守在檢驗活動(dòng)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密;
(八)完成船舶檢驗機構交給的其他相關(guān)工作。
第八章 監督管理
第四十一條 交通運輸部海事局應當依照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定,組織開(kāi)展對船舶檢驗人員的資質(zhì)、評估、注冊(登記)、執業(yè)和培訓情況的監督管理。
第四十二條 直屬海事管理機構根據交通運輸部海事局的授權,通過(guò)船檢質(zhì)量監督檢查、船舶安全檢查、海事現場(chǎng)監督檢查和海事調查等手段對船舶檢驗人員的檢驗行為進(jìn)行監督。
第四十三條 船舶檢驗機構應當建立船舶檢驗人員的內部監督管理制度,對船舶檢驗人員的錄用、評估、培訓和獎懲等情況進(jìn)行自查。
第四十四條 直屬海事管理機構接到有關(guān)船舶檢驗人員違規檢驗或船檢機構管理不作為的舉報后,應當及時(shí)報告交通運輸部海事局。交通運輸部海事局應當組織調查處理。
第四十五條 船舶檢驗機構有下列情形之一的,由交通運輸部海事局責令整改,并給予警告,情節嚴重的暫停檢驗資格,并向社會(huì )公告:
(一)安排未持有注冊驗船師資格證書(shū)或適任驗船師資格證書(shū)的中國籍人員開(kāi)展船舶檢驗業(yè)務(wù);
(二)安排未滿(mǎn)足國際公約對船舶檢驗人員資質(zhì)和培訓要求的外國籍人員開(kāi)展船舶檢驗業(yè)務(wù);
(三)未對船舶檢驗人員的實(shí)際檢驗技能進(jìn)行評估的;
(四)為船舶檢驗人員申請注冊(登記)時(shí),提供虛假材料的;
(五)安排船舶檢驗人員超越其注冊(登記)的檢驗權限開(kāi)展船舶檢驗業(yè)務(wù);
(六)未開(kāi)展船舶檢驗人員培訓工作;
(七)未向船舶檢驗人員提供相應的執業(yè)安全及防護保障;
(八)準許其他機構以本機構名義承接相關(guān)檢驗業(yè)務(wù)的。
第四十六條 船舶檢驗人員有下列情形之一的,交通運輸部海事局可視情節給予警告、撤銷(xiāo)其檢驗資格:
(一)超出資質(zhì)權限開(kāi)展檢驗業(yè)務(wù);
(二)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請注冊(登記);
(三)同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上船舶檢驗機構開(kāi)展檢驗業(yè)務(wù);
(四)準許他人以本人名義執業(yè);
(五)違反本辦法第五章要求,未參加相應培訓并評估合格仍執業(yè);
(六)未進(jìn)行檢驗而簽發(fā)檢驗證書(shū);
(七)未按照法定檢驗技術(shù)規范執行檢驗;
(八)未按規定的檢驗程序和項目進(jìn)行檢驗;
(九)所簽發(fā)的船舶檢驗證書(shū)或者檢驗報告與船舶、水上設施的實(shí)際情況不符;
(十)利用執業(yè)之便,謀取不正當利益的;
(十一)泄漏檢驗活動(dòng)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密的。
第九章 附則
第四十七條 本辦法自XXXX 年XX 月XX 日起實(shí)施。