浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例

（2022年5月27日浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議通過(guò)）

目　　錄

第一章　總則

第一條　為保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設，高水平建設美麗浙江，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區域內的生態(tài)環(huán)境保護及其監督管理活動(dòng)。

第三條　生態(tài)環(huán)境保護工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草沙是生命共同體的理念，堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條　各級人民政府應當對本行政區域內的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制，加大對生態(tài)環(huán)境保護的財政投入，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

省、設區的市、縣（市、區）應當建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調機制，加強對本行政區域內生態(tài)環(huán)境保護重大問(wèn)題的統籌協(xié)調。

第五條　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內的生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)和自然保護地管理機構依照有關(guān)法律、法規和職責分工，做好生態(tài)環(huán)境保護及其監督管理相關(guān)工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)建立健全生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，共同做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

第六條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強本轄區生態(tài)環(huán)境保護工作，明確相應機構，配備必要人員，建立并實(shí)行網(wǎng)格管理人員生態(tài)環(huán)境保護日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現和制止生態(tài)環(huán)境違法行為，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)報告。

村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境保護工作。鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)內容納入村規民約、居民公約、業(yè)主公約。

第七條　開(kāi)發(fā)區（園區）管理機構應當編制區內環(huán)境基礎設施規劃，組織建設與開(kāi)發(fā)區（園區）發(fā)展相適應的污水集中收集處理、固體廢物收集貯存轉運等配套環(huán)境基礎設施，建立環(huán)境基礎設施的運行、維護制度，指導、監督區內企業(yè)依法排放和處置污染物。

第八條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，采取生態(tài)環(huán)境保護措施，保障生態(tài)環(huán)境保護資金、物資、技術(shù)的投入，加強對從業(yè)人員生態(tài)環(huán)境保護法律法規和生態(tài)環(huán)境保護知識的培訓，定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，增強生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件防范和應急處置能力。

行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規范，推動(dòng)行業(yè)誠信建設，宣傳、普及生態(tài)環(huán)境保護法律法規和生態(tài)環(huán)境保護知識，引導和督促會(huì )員單位依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

公民應當遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，減少日常生活對生態(tài)環(huán)境造成的損害。

鼓勵社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，鼓勵和支持社會(huì )組織、志愿者依法從事生態(tài)環(huán)境保護公益活動(dòng)。

第九條　縣級以上人民政府應當采取措施，支持環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng )新，促進(jìn)科技成果轉化和利用。

省科技主管部門(mén)應當會(huì )同省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)編制生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重點(diǎn)科技項目清單，加強生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)轉化、應用、集成、示范，為生態(tài)環(huán)境保護提供技術(shù)支撐。

鼓勵企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應用節能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

第十條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì )形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費方式。

教育主管部門(mén)、學(xué)校應當將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內容，提高學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護意識。干部教育培訓機構應當將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護法律法規等納入教育培訓內容，增強國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護意識。

新聞媒體應當開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法律法規和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，加強對生態(tài)環(huán)境違法行為的輿論監督。

第二章　污染防治

第十一條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)依法編制本行政區域生態(tài)環(huán)境保護規劃，報本級人民政府批準后公布實(shí)施。生態(tài)環(huán)境保護規劃不得擅自變更或者調整，確需變更或者調整的，應當按照法定程序報批。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據生態(tài)環(huán)境保護需要，會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)依據上級和本級生態(tài)環(huán)境保護規劃編制相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃；跨行政區域的專(zhuān)項規劃，由共同上一級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制。

第十二條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，根據生態(tài)環(huán)境保護規劃、生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃擬定生態(tài)環(huán)境保護實(shí)施計劃，分年度確定生態(tài)環(huán)境保護的目標、任務(wù)，報本級人民政府批準后公布實(shí)施。

縣級以上人民政府應當對生態(tài)環(huán)境保護規劃、計劃的執行情況進(jìn)行督查、評估并公布結果；發(fā)現違反規劃、計劃的，應當及時(shí)督促糾正。

第十三條　省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同省有關(guān)部門(mén)，根據國家和省國土空間總體規劃、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準，編制水環(huán)境、近岸海域環(huán)境等功能區劃，報省人民政府批準后公布實(shí)施。

縣級以上人民政府根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規劃以及用地現狀，劃定本行政區域各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區域。

對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達不到相關(guān)環(huán)境功能區劃要求的地區，以及環(huán)境污染嚴重、環(huán)境違法情況突出的地區，縣級以上人民政府應當采取產(chǎn)業(yè)結構調整、區域生態(tài)整治等措施實(shí)施綜合治理。

第十四條　縣級以上人民政府應當按照國家和省確定的生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控要求，并按照國家和省有關(guān)規定定期評估調整、動(dòng)態(tài)更新。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單作為政策制定、規劃編制、區域開(kāi)發(fā)建設和監督管理的重要依據。

第十五條　省人民政府應當根據生態(tài)環(huán)境保護需要，依法制定地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準。制定、修訂有關(guān)地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準，應當廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，設置合理過(guò)渡期。

省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當根據生態(tài)環(huán)境保護需要，及時(shí)研究提出、組織起草地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準。

第十六條　省、設區的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)對其組織編制的綜合性規劃和專(zhuān)項規劃，應當依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》的規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)對其組織編制的綜合性規劃和專(zhuān)項規劃，可以參照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》有關(guān)規定組織開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)。

第十七條　建立規劃環(huán)境影響評價(jià)與建設項目環(huán)境影響評價(jià)聯(lián)動(dòng)機制。開(kāi)發(fā)區（園區）、特色小鎮等特定區域，已通過(guò)規劃環(huán)境影響評價(jià)的，建設項目可以按照國家和省有關(guān)規定簡(jiǎn)化環(huán)境影響評價(jià)程序。

建設項目含入河（海）排污口設置的，入河（海）排污口設置許可可以與建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批同步辦理。

第十八條　依法應當編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國家和省有關(guān)規定，對配套建設的環(huán)境保護設施組織驗收。

建設項目的環(huán)境保護設施已建成并有下列情形之一的，建設單位可以先行驗收：

（一）建設項目未達到環(huán)境影響評價(jià)批準文件確定的生產(chǎn)規模，但符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策規定的最低產(chǎn)能要求的；

（二）建設項目符合環(huán)境保護設施竣工驗收的其他條件，但生產(chǎn)負荷無(wú)法達到國家環(huán)境保護設施竣工驗收技術(shù)規范規定要求的。

前款建設項目的生產(chǎn)規模達到環(huán)境影響評價(jià)批準文件確定的規模、生產(chǎn)負荷達到國家環(huán)境保護設施竣工驗收技術(shù)規范規定要求的，建設單位應當重新對環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收。

第十九條　推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的，設區的市、縣（市、區）人民政府或者其指定的部門(mén)可以與排污單位簽訂環(huán)境污染防治協(xié)議，明確相應的權利和義務(wù)：

（一）根據生態(tài)環(huán)境治理要求，排污單位主動(dòng)提出執行嚴于法律、法規和國家、省有關(guān)標準規定的排放要求的；

（二）根據自身技術(shù)改進(jìn)情況和污染防治水平，排污單位主動(dòng)提出削減排放要求的；

（三）排污單位排放國家、省尚未制定排放標準的污染物的。

環(huán)境污染防治協(xié)議應當明確污染物減排目標、措施、期限、獎勵和支持措施等內容。環(huán)境污染防治協(xié)議的示范文本由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。

第二十條　建立和實(shí)施全省統一的排污權有償使用和交易制度，加強對排污權交易全過(guò)程監督管理。

省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依托省公共數據平臺建立全省統一的排污權交易系統，為排污權交易提供信息發(fā)布、供需對接等服務(wù)。排污權交易應當通過(guò)全省統一的排污權交易系統辦理。

第二十一條　重點(diǎn)排污單位應當依照法律、行政法規規定安裝污染物排放自動(dòng)監測設備，并保證自動(dòng)監測設備正常運行。

污染物排放自動(dòng)監測設備屬于強制檢定范圍的，重點(diǎn)排污單位應當按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行計量檢定；不屬于強制檢定范圍的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)委托計量檢定機構進(jìn)行計量檢定或者校準。

有關(guān)污染物排放自動(dòng)監測設備沒(méi)有國家標準或者行業(yè)標準的，省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同省標準化主管部門(mén)制定相應地方標準。

第二十二條　生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構及其從業(yè)人員接受委托提供生態(tài)環(huán)境相關(guān)服務(wù)的，應當遵守相關(guān)法律、法規、標準、技術(shù)規范等規定，依法履行合同約定的義務(wù)，并對有關(guān)數據和結論的真實(shí)性、準確性負責。

第二十三條　建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家和省有關(guān)規定和標準。住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強對建筑物外墻采用反光材料建設施工的監督管理。

建筑物使用玻璃幕墻的，鼓勵采用低反射率的反光材料。對使用玻璃幕墻的建設項目，城鄉規劃主管部門(mén)在會(huì )同有關(guān)部門(mén)審查規劃設計方案時(shí)，應當綜合考慮建筑物所在位置、對周邊環(huán)境的影響等因素，提出審查意見(jiàn)。

室外燈光廣告、照明設備應當符合國家和省環(huán)境照明技術(shù)規范的要求，不得影響周?chē)用竦恼Ｉ睢?/span>

第二十四條　違反國家規定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人，應當依法承擔生態(tài)環(huán)境修復和損害賠償責任。

生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，省、設區的市人民政府或者其指定的部門(mén)、機構應當根據國家規定組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、責任認定、修復方案編制等工作。涉及公共利益的重大事項應當向社會(huì )公開(kāi)，并邀請專(zhuān)家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參與。

生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)清楚、責任認定無(wú)爭議、損害結果較小的，可以通過(guò)專(zhuān)家意見(jiàn)、專(zhuān)家論證會(huì )等方式形成專(zhuān)家評估意見(jiàn)，確定損害事實(shí)、責任認定、修復和賠償標準等。

省、設區的市人民政府或者其指定的部門(mén)、機構應當根據生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告或者專(zhuān)家評估意見(jiàn)，就修復啟動(dòng)時(shí)間和期限、責任承擔方式等與侵權人進(jìn)行磋商。侵權人不同意磋商或者經(jīng)磋商未達成一致的，省、設區的市人民政府或者其指定的部門(mén)、機構應當及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

省人民政府應當根據國家有關(guān)規定，組織制定生態(tài)環(huán)境損害賠償具體辦法，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償評估程序、賠償標準、賠償金使用管理、修復情況評估等內容。

第二十五條　生態(tài)環(huán)境損害的責任人無(wú)責任能力或者無(wú)法確定的，由設區的市、縣（市、區）人民政府對能夠修復的受損生態(tài)環(huán)境先行修復。

縣級以上人民政府負責組織實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境修復工程，統籌推進(jìn)濕地、河湖、近岸海域、山林、礦山等生態(tài)環(huán)境修復工作。

鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境修復。

第二十六條　省人民政府應當會(huì )同省檢察機關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度的銜接協(xié)調機制。負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職能的部門(mén)與檢察機關(guān)應當加強溝通協(xié)調，完善信息共享、線(xiàn)索移送、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、支持起訴等協(xié)作機制。

鼓勵和支持符合法律規定的社會(huì )組織依法提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

第二十七條　鼓勵和支持從事鉛蓄電池制造、皮革及其制品生產(chǎn)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等具有高環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。國家規定應當投保環(huán)境污染強制責任保險的，按照國家規定執行。

鼓勵和支持保險企業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染責任保險業(yè)務(wù)，完善環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品體系。

第二十八條　建立健全地上地下、陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土壤、海洋、固體廢物、噪聲、放射性污染防治。

縣級以上人民政府應當采取措施全面提升生態(tài)環(huán)境基礎設施水平，建立健全污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，加強多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，控制大氣污染物和溫室氣體排放，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控，完善河湖和海洋管理保護機制，落實(shí)固體廢物收集、轉移、處置等全過(guò)程監督管理制度，加強塑料污染全鏈條防治和噪聲污染治理，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

第二十九條　相鄰的設區的市人民政府應當加強溝通協(xié)調，建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，共同處理重大生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題，協(xié)商解決跨界環(huán)境污染糾紛，共同開(kāi)展聯(lián)合執法、預警應急等生態(tài)環(huán)境保護工作；建設可能對相鄰地區生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的項目，應當及時(shí)向相鄰地區通報有關(guān)信息，進(jìn)行會(huì )商。

第三十條　省人民政府應當與周邊省、直轄市建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，推動(dòng)構建長(cháng)江三角洲區域一體化的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )、生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò )和生態(tài)環(huán)境應急預警體系，推動(dòng)建立統一的生態(tài)環(huán)境標準和跨區域的排污權交易制度、生態(tài)保護補償機制、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執法機制，聯(lián)合開(kāi)展污染治理，推進(jìn)區域環(huán)境污染協(xié)同防治。

第三章　碳減排和生物多樣性保護

第三十一條　省、設區的市人民政府應當建立應對氣候變化工作機制，根據國家有關(guān)規定制定碳達峰碳中和實(shí)施方案，建立健全碳達峰碳中和工作推進(jìn)機制，推動(dòng)能源消費總量和強度控制向碳排放總量和強度控制轉變，逐步將碳達峰碳中和相關(guān)工作納入生態(tài)環(huán)境保護考核體系。

第三十二條　縣級以上人民政府應當建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放的激勵約束機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構優(yōu)化調整，推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通、農業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型，加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，有效控制溫室氣體排放。

發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)執行國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄時(shí)，應當結合本行政區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和主要污染物控制目標，依法推進(jìn)落后生產(chǎn)工藝裝備與落后產(chǎn)品的淘汰工作。

國家機關(guān)、事業(yè)單位以及企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強溫室氣體排放管理，合理控制溫室氣體排放量。新建、改建、擴建鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色金屬、造紙、印染、化纖等建設項目，應當按照國家和省有關(guān)規定將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價(jià)范圍。

第三十三條　省價(jià)格主管部門(mén)應當會(huì )同省有關(guān)部門(mén)依法完善差別價(jià)格、階梯價(jià)格政策，引導節約和合理使用水、電、燃氣等資源和能源，減少碳排放。

第三十四條　省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當根據國家有關(guān)規定向溫室氣體重點(diǎn)排放單位分配碳排放配額，并加強對碳排放配額清繳情況的監督管理。

溫室氣體重點(diǎn)排放單位應當控制溫室氣體排放，及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告溫室氣體排放情況、清繳上年度碳排放配額，并對數據的真實(shí)性、準確性和完整性負責。溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定并向社會(huì )公布。

碳排放配額的交易，按照國家有關(guān)規定執行。

第三十五條　縣級以上人民政府和有關(guān)單位應當支持綠色金融發(fā)展，推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，完善用能權、排污權、碳排放權等環(huán)境權益質(zhì)押融資機制。

第三十六條　縣級以上人民政府應當完善生物多樣性保護體系，加強野生生物物種及其遺傳資源保護，對珍稀瀕危物種實(shí)施搶救性保護，對本省特有物種實(shí)施重點(diǎn)保護。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、衛生健康、農業(yè)農村、林業(yè)、水利、海關(guān)、科技等部門(mén)和相關(guān)自然保護地管理機構，應當按照各自職責做好生物多樣性保護相關(guān)工作，并加強野生生物和外來(lái)物種疫源疫病調查、監測、評估與防控。

第三十七條　縣級以上人民政府應當建立健全防范應對外來(lái)物種入侵制度，組織開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查、監測與生態(tài)影響評價(jià)，對造成重大生態(tài)危害的外來(lái)入侵物種開(kāi)展治理和清除。

未經(jīng)批準，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種。

第三十八條　省人民政府應當組織建立生物遺傳資源數據庫和全省生物遺傳資源信息管理平臺，健全生物遺傳資源獲取與惠益分享制度，規范生物遺傳資源采集、保存、交換、合作研究和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，加強對生物遺傳資源保護、獲取的監督管理。

第四章　生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現

第三十九條　省自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同省林業(yè)、水利等部門(mén)，健全自然資源確權登記制度，推進(jìn)統一確權登記，明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體。

省發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同省生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、水利、農業(yè)農村、統計等部門(mén)，建立生態(tài)產(chǎn)品基礎信息普查制度和動(dòng)態(tài)監測制度，依托自然資源和生態(tài)環(huán)境調查監測體系，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品構成、數量、質(zhì)量等情況調查，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單并動(dòng)態(tài)調整。

第四十條　省發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同省財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)、水利、文化旅游、統計等部門(mén)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)機制，建立行政區域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)體系，明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標體系、核算方法、數據來(lái)源和統計口徑等，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標準化。

省人民政府應當逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果發(fā)布制度，適時(shí)評估區域生態(tài)環(huán)境保護成效和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

第四十一條　縣級以上人民政府應當推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果在政府決策、規劃編制、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資、生態(tài)資源權益交易等方面的應用。

鼓勵探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值權益質(zhì)押融資。支持有條件的地區開(kāi)展林業(yè)、海洋碳匯交易。

第四十二條　省發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同省有關(guān)部門(mén)依托省公共數據平臺建立全省統一的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理平臺?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照省有關(guān)規定，及時(shí)將生態(tài)產(chǎn)品信息錄入生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理平臺。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)定期舉辦生態(tài)產(chǎn)品推介會(huì )、組織開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品線(xiàn)上交易等方式，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方對接。

第四十三條　在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，鼓勵采取多種模式和路徑推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，形成政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當合理利用潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然條件，發(fā)展高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

第四十四條　省、設區的市人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取措施，支持山區、海島縣（市）依托當地生態(tài)資源，發(fā)掘地方特色文化和文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢，發(fā)展旅游、休閑度假經(jīng)濟和文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品轉化通道。

鼓勵將山區、海島縣（市）確定為職工療養目的地。

第四十五條　鼓勵社會(huì )資本以投資、與政府合作等方式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。鼓勵村集體經(jīng)濟組織、村民采取入股分紅模式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。

鼓勵對礦業(yè)遺址、工業(yè)遺址、古舊村落、水利遺址等存量資源實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統整治和配套設施建設，推進(jìn)相關(guān)資源權益集中流轉經(jīng)營(yíng)，提升其文化、旅游等開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。

第四十六條　支持創(chuàng )建生態(tài)產(chǎn)品區域公用品牌和區域特色農產(chǎn)品品牌，建立品牌培育、推廣、激勵、保護等機制，完善質(zhì)量追溯制度，提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

第四十七條　省人民政府應當綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果、生態(tài)保護紅線(xiàn)區域面積等因素，建立健全財政轉移支付資金分配機制，實(shí)施差異化補償，加大對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、以國家公園為主體的自然保護地、特別生態(tài)功能區、山區縣（市）以及承擔重大生態(tài)環(huán)境保護建設工程任務(wù)地區的生態(tài)保護補償力度。

探索通過(guò)發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券和社會(huì )捐助等方式，拓寬生態(tài)保護補償資金渠道。

主要提供生態(tài)產(chǎn)品的地區，所在地縣級人民政府可以通過(guò)設立符合實(shí)際需要的生態(tài)公益崗位等方式，對當地居民實(shí)施生態(tài)保護補償。

第四十八條　省財政部門(mén)應當會(huì )同省有關(guān)部門(mén)建立健全主要流域上下游地區橫向生態(tài)保護補償機制，推動(dòng)上下游地區人民政府依據出入境斷面水質(zhì)監測結果等開(kāi)展生態(tài)保護補償。

生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地可以通過(guò)共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、跨?。ㄊ校┖献鲌@等方式，實(shí)現利益共享和風(fēng)險分擔。

第四十九條　建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機制。逐步將生態(tài)產(chǎn)品總值指標納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)，并將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果作為領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要參考。

第五章　監督管理

第五十條　建立健全生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現機制。各級人民政府和負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當通過(guò)報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶(hù)端等方式，拓寬生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現渠道，健全舉報獎勵制度，完善在線(xiàn)監控和預警監測體系，加強現場(chǎng)檢查、巡查和部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，運用衛星遙感、無(wú)人機航攝等技術(shù)裝備和數字化手段提升生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)發(fā)現能力。

第五十一條　省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依托省公共數據平臺建設全省統一的生態(tài)環(huán)境監督管理系統。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當依托生態(tài)環(huán)境監督管理系統，加強生態(tài)環(huán)境大數據分析研判與評價(jià)，提升智慧感知和預警溯源能力，推動(dòng)智能化、閉環(huán)化監督管理。

第五十二條　列入環(huán)境信息依法披露名單的企業(yè)應當按照國家和省規定的披露內容、時(shí)限，將其環(huán)境信息錄入企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統，并對環(huán)境信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

環(huán)境信息依法披露企業(yè)的名單，由設區的市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，并向社會(huì )公開(kāi)。

省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依托省公共數據平臺建立全省統一的企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統，供公眾免費查詢(xún)。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當建立環(huán)境信息共享機制，并將企業(yè)環(huán)境信息依法披露情況納入企業(yè)信用管理，作為評價(jià)企業(yè)信用的重要內容。

第五十三條　鼓勵生態(tài)環(huán)境監測設施、污水集中處理設施、生活垃圾集中處理設施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理設施向公眾開(kāi)放。

鼓勵重點(diǎn)排污單位在確保安全生產(chǎn)的前提下，通過(guò)設立企業(yè)開(kāi)放日、建設教育體驗場(chǎng)所等形式，向公眾開(kāi)放相關(guān)污染防治設施。

第五十四條　為排污單位提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)對出租場(chǎng)所開(kāi)展的行政執法，如實(shí)提供承租人的有關(guān)信息。

出租人發(fā)現承租人利用出租場(chǎng)所從事生態(tài)環(huán)境違法行為的，應當及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

第五十五條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，可以委托符合法定條件的生態(tài)環(huán)境監測機構開(kāi)展環(huán)境監測。受委托的生態(tài)環(huán)境監測機構出具的監測數據，可以作為生態(tài)環(huán)境執法和管理的依據。

經(jīng)計量檢定或者校準的重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監測設備收集、固定的污染物排放數據，可以作為生態(tài)環(huán)境執法和管理的依據；但作為行政處罰證據的，應當依法經(jīng)法制和技術(shù)審核并符合規定要求。

第五十六條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，可以綜合運用重點(diǎn)檢查、隨機抽查、聯(lián)合執法、跨區域執法等方式，加強生態(tài)環(huán)境保護行政執法。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，應當加強對其工作人員有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規、政策規定和業(yè)務(wù)技能的培訓，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和依法行政能力。

第五十七條　沿?？h級以上人民政府應當根據陸海統籌、海河兼顧、預防為主、防治結合的原則，建立健全近岸海域環(huán)境保護協(xié)調機制和海洋環(huán)境違法行為綜合行政執法體制，對重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等海域實(shí)行嚴格保護。

第五十八條　縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)環(huán)境應急處置機制，完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立健全跨部門(mén)、跨區域生態(tài)環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，提高生態(tài)環(huán)境事件防范和應急處置能力。

第五十九條　省、設區的市、縣（市、區）應當建立健全生態(tài)環(huán)境保護考核體系，對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護職責的部門(mén)及其負責人和下級人民政府及其負責人依法履行生態(tài)環(huán)境保護情況進(jìn)行考核?？己私Y果應當向社會(huì )公開(kāi)。

第六十條　建立健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，對設區的市、縣（市、區）、有關(guān)部門(mén)執行生態(tài)環(huán)境保護法律法規、貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署、環(huán)境保護目標完成情況、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治等情況，按照省有關(guān)規定進(jìn)行督察。督察結果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據。

第六十一條　建立健全生態(tài)環(huán)境保護約談制度，對生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題突出、防治工作不力的地區，省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法約談所在地設區的市、縣（市、區）人民政府主要負責人，督促被約談地區的人民政府落實(shí)約談要求，并對整改情況進(jìn)行監督檢查。約談?wù)那闆r應當向社會(huì )公開(kāi)。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現同級有關(guān)部門(mén)未依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責的，可以提請本級人民政府進(jìn)行約談、通報；情節嚴重的，可以向有關(guān)任免機關(guān)、監察機關(guān)提出對該部門(mén)負責人的處理建議。

第六十二條　建立健全生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)責制度，對未依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責的有關(guān)地區、部門(mén)負責人，按照國家和省有關(guān)規定予以問(wèn)責；對造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的，實(shí)行終身責任追究。

實(shí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。

第六十三條　各級人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況；發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事件的，縣級以上人民政府應當及時(shí)向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告，依法接受監督。

省、設區的市人民政府應當將推進(jìn)碳達峰碳中和、生物多樣性保護和生態(tài)環(huán)境修復情況，納入生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告。

人大街道工作機構組織召開(kāi)街道居民議事組織會(huì )議時(shí)，可以要求街道辦事處通報轄區內年度生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護情況。

第六章　法律責任

第六十四條　違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第六十五條　違反本條例第二十二條規定，生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構及其從業(yè)人員未按照法律、法規、標準、技術(shù)規范要求提供生態(tài)環(huán)境服務(wù)或者在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，對機構處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，對機構處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，有關(guān)責任人員五年內不得從事生態(tài)環(huán)境服務(wù)工作。

依照前款規定對生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構作出行政處罰的，自作出行政處罰決定之日起三年內禁止該機構參與政府采購的生態(tài)環(huán)境服務(wù)項目。

第六十六條　違反本條例第二十三條第三款規定，室外燈光廣告、照明設備不符合環(huán)境照明技術(shù)規范要求的，由城市市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條　違反本條例第五十四條規定，出租人不配合對出租場(chǎng)所開(kāi)展的行政執法或者發(fā)現承租人利用出租場(chǎng)所從事生態(tài)環(huán)境違法行為不及時(shí)報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)責令改正；拒不改正的，對個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第六十八條　有下列情形之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）違法排放污染物的；

（二）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置，未依法申領(lǐng)許可證、辦理相關(guān)手續的；

（三）法律、法規規定應當按日連續處罰的其他情形。

第七章　附則

第六十九條　本條例所稱(chēng)排污單位，是指排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

本條例所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構，是指提供環(huán)境影響評價(jià)、建設項目竣工環(huán)保驗收、檢測監測、鑒定評估、溫室氣體排放核算、碳資產(chǎn)管理、環(huán)境污染治理設施和環(huán)境監測設施運營(yíng)維護、環(huán)境污染治理等服務(wù)的機構。

本條例所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統功能退化。

第七十條　生態(tài)環(huán)境保護和大氣、水、土壤、海洋、固體廢物、噪聲、放射性污染防治的具體要求，依照有關(guān)法律、法規規定執行。

第七十一條　本條例自2022年8月1日起施行。