北京市安全生產(chǎn)條例
(2004年7月29日北京市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò) 2011年5月27日北京市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議修訂 根據2016年11月25日北京市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正 2022年5月25日北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議修訂)
第一章 總則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,維護城市安全運行,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)首都經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)法)等法律、行政法規,結合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)和有關(guān)監督管理活動(dòng)。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。
安全生產(chǎn)工作應當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責、一崗雙責,實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當遵守安全生產(chǎn)法律、法規、規章的規定,建立健全安全生產(chǎn)規章制度和覆蓋全體人員、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全員安全生產(chǎn)責任制,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。
第五條 市、區人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制,支持、督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責,及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監督管理中存在的重大問(wèn)題。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確負責安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)工作機構及其職責,加強安全生產(chǎn)監管力量建設,配備監督檢查人員,做好本地區安全生產(chǎn)監督管理工作。
第六條 市、區安全生產(chǎn)委員會(huì )在同級人民政府領(lǐng)導下,研究部署、指導協(xié)調、督促落實(shí)本行政區域內的安全生產(chǎn)工作。市、區安全生產(chǎn)委員會(huì )日常辦事機構設在同級應急管理部門(mén)。
第七條 市、區人民政府應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃制定安全生產(chǎn)規劃,并組織實(shí)施。
制定國土空間規劃等相關(guān)規劃應當綜合考慮城市運行安全保障。安全生產(chǎn)規劃應當與國土空間規劃等相關(guān)規劃相銜接。
第八條 市、區應急管理部門(mén)依照安全生產(chǎn)法和本條例,對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理,指導、協(xié)調、監督本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監督管理職責。
市、區應急管理、經(jīng)濟和信息化、公安、規劃和自然資源、住房和城鄉建設、城市管理、交通、水務(wù)、市場(chǎng)監督管理、園林綠化、農業(yè)農村和人防等有關(guān)部門(mén)(以下統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)),依照有關(guān)法律、法規、規章的規定和市人民政府確定的職責,對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。
對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理職責不明確的,由市、區人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監督管理部門(mén)。
第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式,加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和安全生產(chǎn)知識的宣傳,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓,培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才,推進(jìn)安全文化建設,增強全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。
人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能培訓內容。
第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,支持安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、工藝的推廣應用和管理數字化、智能化轉型,推進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十一條 本市推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設,支持、指導、規范有關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)機構依法開(kāi)展評價(jià)、認證、檢測、檢驗、咨詢(xún)、宣傳和培訓等安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)。
本市鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )參與安全生產(chǎn)標準的制定,支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導,提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù),推廣應用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù),提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
第十二條 本市建立健全區域安全生產(chǎn)協(xié)同工作機制,協(xié)同推進(jìn)京津冀安全生產(chǎn)地方標準建設,加強一體化應急救援,推動(dòng)京津冀安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人應當依法履行本單位安全生產(chǎn)管理職責,定期組織研究安全生產(chǎn)工作,每年向職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )報告安全生產(chǎn)工作情況;依法不需要建立職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )的小型、微型企業(yè)等規模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當每年向從業(yè)人員通報安全生產(chǎn)工作情況。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人應當依照安全生產(chǎn)法的規定,組織落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容,并加強對落實(shí)情況的監督考核。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人應當依照安全生產(chǎn)法的規定,組織制定下列安全生產(chǎn)規章制度并督促落實(shí):
(一)安全生產(chǎn)教育和培訓制度;
(二)安全生產(chǎn)檢查制度;
(三)安全風(fēng)險分級管控制度;
(四)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;
(五)勞動(dòng)防護用品配備和管理制度;
(六)生產(chǎn)安全事故報告和處理制度;
(七)其他保障安全生產(chǎn)的規章制度。
小型、微型企業(yè)等規模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,根據本單位實(shí)際,可以制定綜合性的安全生產(chǎn)規章制度。
從事危險作業(yè)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設備和設施存在較大危險因素的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應當制定專(zhuān)項管理制度。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置的專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負責人或者安全總監協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強安全生產(chǎn)標準化建設,實(shí)現安全管理、設備設施、作業(yè)現場(chǎng)和操作過(guò)程等的標準化,提升安全生產(chǎn)管理水平。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應當保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,并專(zhuān)項用于下列安全生產(chǎn)事項:
(一)安全技術(shù)措施工程建設;
(二)安全設備、設施的更新和維護;
(三)安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓;
(四)勞動(dòng)防護用品配備;
(五)重大危險源監控;
(六)安全風(fēng)險評估和隱患排查治理;
(七)生產(chǎn)安全事故應急救援演練;
(八)應急救援隊伍建設或者救援服務(wù);
(九)其他保障安全生產(chǎn)的事項。
第十九條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位,除國家另有規定外,應當按照市人民政府規定的比例、人數設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
第二十條 本條例第十九條規定以外行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行安全生產(chǎn)法規定的職責,并依法參與生產(chǎn)安全事故調查處理。
安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當組織本單位安全生產(chǎn)考核,并提出獎懲意見(jiàn)。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依照安全生產(chǎn)法的規定,開(kāi)展或者委托第三方對從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓。安全生產(chǎn)教育和培訓主要包括下列內容:
(一)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和相關(guān)標準;
(二)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;
(三)崗位安全操作技能;
(四)安全設備、設施、工具、勞動(dòng)防護用品的使用、維護和保管知識;
(五)生產(chǎn)安全事故防范和應急措施、自救互救知識,生產(chǎn)安全事故案例;
(六)其他需要培訓的內容。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
第二十四條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計,應當符合有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)標準的規定,采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設備、設施。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對存在較大危險因素的設備、設施應當設置明顯的安全警示標志,并安裝必要的安全防護裝置;安全防護裝置應當符合國家標準、行業(yè)標準,不得違反規定拆除或者停止使用。
第二十六條 本市執行國家生產(chǎn)安全工藝、設備淘汰目錄。
市應急管理部門(mén)可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)對國家目錄以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備擬訂本市淘汰目錄,報市人民政府批準后公布實(shí)施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用納入國家和本市淘汰目錄的工藝、設備。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照下列規定開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控:
(一)根據本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn),制定安全風(fēng)險辨識程序和方法,全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識和評估;
(二)對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)梳理,確定安全風(fēng)險等級;
(三)從制度、技術(shù)、應急等方面,對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控;
(四)建立安全風(fēng)險公告制度,告知從業(yè)人員安全風(fēng)險基本情況和防范措施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照有關(guān)規定使用本市安全風(fēng)險分級管控系統,如實(shí)填報安全風(fēng)險分級管控情況。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當編制本行業(yè)、領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識評估標準,指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全風(fēng)險分級管控責任、實(shí)現有效管控,加強新興行業(yè)、領(lǐng)域以及使用新工藝、新技術(shù)、新材料等的安全風(fēng)險辨識。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國家規定的其他危險作業(yè),應當嚴格遵守安全生產(chǎn)法關(guān)于危險作業(yè)管理的規定,以及有關(guān)操作規程和安全措施。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行懸吊、挖掘、油罐清洗、建設工程拆除、高處作業(yè)、臨近高壓輸電線(xiàn)路作業(yè)、有限空間作業(yè)等,應當遵守下列規定:
(一)制定作業(yè)方案,按照本單位內部批準權限審批;
(二)安排負責現場(chǎng)管理的專(zhuān)門(mén)人員,確認現場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況符合安全作業(yè)要求;
(三)落實(shí)安全交底和技術(shù)交底,向作業(yè)人員詳細說(shuō)明作業(yè)內容、主要危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施等內容;
(四)配備與現場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)相適應的勞動(dòng)防護用品,以及相應的安全警示標志、安全防護設備、應急救援裝備;
(五)發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況,立即采取應急措施,停止作業(yè)或者撤出作業(yè)人員。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置戶(hù)外廣告設施、牌匾標識的,應當遵守有關(guān)戶(hù)外廣告設施、牌匾標識管理的法律法規、技術(shù)標準和規范,并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護,確保安全、牢固;發(fā)現生產(chǎn)安全事故隱患的,應當及時(shí)予以消除。
第三十一條 同一建筑物內的多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人按照委托協(xié)議承擔管理范圍內的安全生產(chǎn)管理職責。
受委托對商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體進(jìn)行管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應當遵守下列規定:
(一)協(xié)調、配合物業(yè)管理區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作,及時(shí)告知安全使用物業(yè)的注意事項;
(二)對消防設施、充電樁、電梯等易于發(fā)生安全風(fēng)險的共用設備、設施和部位開(kāi)展日常巡查,發(fā)現有安全風(fēng)險隱患的,及時(shí)設置警示標志,采取必要措施排除隱患或者向有關(guān)單位報告;
(三)發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為的,及時(shí)勸阻、制止,并按照有關(guān)規定報告。
第三十二條 危險化學(xué)品生產(chǎn)單位不得向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人銷(xiāo)售危險化學(xué)品;危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位不得從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位采購危險化學(xué)品。
危險化學(xué)品應當儲存在專(zhuān)用倉庫、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲存室內,儲存方式、方法和數量應當符合國家標準、行業(yè)標準,并由專(zhuān)人管理。
第三十三條 供水、排水、污水處理、供電、供氣、供熱、垃圾處理、通信等市政基礎設施的運行管理單位和軌道交通運營(yíng)單位、管線(xiàn)施工和運營(yíng)單位,應當加強設備、設施日常維護和施工現場(chǎng)安全管理,定期開(kāi)展巡查和運行安全評價(jià),及時(shí)排除生產(chǎn)安全事故隱患。
在供水、排水、污水處理、供電、供氣、供熱、垃圾處理、通信等市政基礎設施保護范圍內從事建設活動(dòng)的,應當查詢(xún)有關(guān)地下管線(xiàn)情況,會(huì )同市政基礎設施的運行管理單位做好地下管線(xiàn)安全防護工作。
鼓勵采用新技術(shù)提高監測預警能力,及時(shí)發(fā)現和處置危害管線(xiàn)運行安全的行為,保障基礎設施的安全運行。
第三十四條 歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)(館)、賓館、飯店、商(市)場(chǎng)、旅游區(點(diǎn))、客運車(chē)站、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所,電動(dòng)車(chē)集中充電場(chǎng)所,以及室內體驗、競技類(lèi)新業(yè)態(tài),其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當遵守下列規定:
(一)不得改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑的主體、承重結構和消防設施;
(二)按照有關(guān)規定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設置安全出口和疏散通道并確保暢通;
(三)按照有關(guān)規定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備應急廣播、應急照明設施、消防器材,安裝必要的安全監控系統,并確保完好、有效;
(四)制定可靠的安全措施和生產(chǎn)安全事故應急救援預案,配備應急救援人員;
(五)有關(guān)負責人能夠熟練使用應急廣播,掌握應急救援預案的全部?jì)热荩?/span>
(六)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責;
(七)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不超過(guò)規定的容納人數。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承辦大型群眾性活動(dòng)的,應當制定符合規定要求的活動(dòng)方案和突發(fā)事件應急預案,并按照國家和本市有關(guān)規定履行審批手續;搭建的構筑物應當符合有關(guān)安全標準,并委托評估機構進(jìn)行安全風(fēng)險評估。
活動(dòng)舉辦期間,承辦單位應當落實(shí)各項安全措施,保證活動(dòng)場(chǎng)所的設備、設施安全運轉,配備足夠的工作人員維持現場(chǎng)秩序。人員聚集時(shí),承辦單位應當采取控制和疏散措施,確保參加活動(dòng)的人數符合安全要求。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費。
本市按照國家有關(guān)規定建立安全生產(chǎn)責任保險制度,發(fā)揮保險機構參與風(fēng)險評估管控和事故預防的功能。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等國家規定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當通過(guò)作業(yè)場(chǎng)所公示、書(shū)面告知、答復、教育培訓等方式將涉及安全生產(chǎn)的下列事項告知從業(yè)人員:
(一)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素;
(二)已采取的防范生產(chǎn)安全事故的技術(shù)措施和管理措施;
(三)發(fā)生直接危及人身安全的緊急情況時(shí)的應急措施。
從業(yè)人員有權向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位了解前款規定的事項。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應當遵守本單位安全生產(chǎn)規章制度和崗位操作規程、施工作業(yè)規程,接受安全生產(chǎn)教育和培訓并參加應急演練,發(fā)現生產(chǎn)安全事故隱患或者不安全因素應當及時(shí)報告。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),從業(yè)人員應當服從現場(chǎng)統一指揮,配合事故調查并如實(shí)提供有關(guān)情況。
從業(yè)人員從事特種作業(yè)的,應當經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓并取得特種作業(yè)資格。
第三章 安全生產(chǎn)的監督管理
第三十九條 安全生產(chǎn)監督管理由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地人民政府以及負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)實(shí)施。
第四十條 市、區人民政府應當組織本級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單,向社會(huì )公開(kāi)并接受監督。
第四十一條 鄉鎮人民政府和街道辦事處統籌轄區力量加強安全生產(chǎn)監督檢查和日常巡查,發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患的,應當責令改正,并按照有關(guān)規定向有關(guān)部門(mén)報告。
第四十二條 本市建立健全安全生產(chǎn)督察考核制度,對市有關(guān)部門(mén)、各區及有關(guān)部門(mén)和鄉鎮、街道安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督察考核??己私Y果納入績(jì)效考核。
第四十三條 市級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導,組織擬定安全生產(chǎn)地方標準、管理規范,并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí),推進(jìn)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標準化工作。
市市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當組織、指導和協(xié)調安全生產(chǎn)地方標準的制定工作。
第四十四條 在本市舉辦重要會(huì )議和重大活動(dòng)以及國家法定節假日期間,市應急管理部門(mén)根據安全管理的需要,可以制定專(zhuān)項安全生產(chǎn)管理措施,報市人民政府批準后,向社會(huì )公布。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當執行專(zhuān)項安全生產(chǎn)管理措施。
相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、區域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在重要會(huì )議、重大活動(dòng)、應對重大突發(fā)事件以及國家法定節假日期間,應當采取措施,加強隱患排查治理、應急值守、物資儲備等。
第四十五條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立健全重大危險源備案制度,加強對重大危險源的監督管理工作。
第四十六條 本市鼓勵對危險化學(xué)品實(shí)行專(zhuān)門(mén)儲存、統一配送、集中銷(xiāo)售,推動(dòng)危險化學(xué)品集中管理體系建設,加強教育、衛生、體育、科技等行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品使用安全管理,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)本市危險化學(xué)品信息平臺開(kāi)展危險化學(xué)品交易活動(dòng),實(shí)現危險化學(xué)品全過(guò)程可追溯。
第四十七條 市應急管理部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、規劃和自然資源等部門(mén),根據國家有關(guān)規定和本市危險化學(xué)品管理的需要,制定本市危險化學(xué)品禁止、限制、控制措施,報市人民政府批準后,向社會(huì )公布。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當執行本市危險化學(xué)品禁止、限制、控制措施。
第四十八條 在重大危險源、高壓輸電線(xiàn)路和輸油、輸氣管道等場(chǎng)所和設施的安全距離范圍內,規劃和自然資源等有關(guān)部門(mén)不得批準新建、改建、擴建建筑物、構筑物。
對已有不符合安全距離要求的建筑物、構筑物,應當依法予以拆除,或者經(jīng)安全評估采取其他保障安全的措施。
第四十九條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)發(fā)現生產(chǎn)安全事故隱患的,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施立即消除;不能立即消除的,應當責令限期消除,在明顯位置設置警示標志,并督促落實(shí)。
重大生產(chǎn)安全事故隱患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險區域內撤出作業(yè)人員,責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設備、設施;隱患消除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第五十條 單位或者個(gè)人有權通過(guò)12345市民服務(wù)熱線(xiàn)、12350安全生產(chǎn)舉報投訴電話(huà)及其網(wǎng)站,來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等形式舉報安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。收到舉報后,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當及時(shí)處理,并不得泄露舉報人個(gè)人信息。
本市建立健全安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患舉報獎勵制度,并向社會(huì )公布。
第五十一條 市應急管理部門(mén)建立安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò )平臺,及時(shí)提供安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準、政策和措施等信息服務(wù),定期向社會(huì )公布全市安全生產(chǎn)狀況。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立健全安全生產(chǎn)信息溝通制度,互相通報有關(guān)安全生產(chǎn)政策和執法監督信息;采取多種形式,及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)的政策和措施告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,并提供相關(guān)信息服務(wù)。
行業(yè)協(xié)會(huì )應當配合負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)做好有關(guān)安全生產(chǎn)信息的宣傳工作。
第五十二條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn),建立健全分級分類(lèi)監管制度,對安全風(fēng)險較低、信用良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以采取減少抽查比例、降低檢查頻次等差異化管理措施。
第五十三條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對安全生產(chǎn)行政處罰信息的記錄、歸集、應用和公開(kāi),對情節嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員違法信息應當及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)和機構。有關(guān)部門(mén)和機構應當對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員依法采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,并向社會(huì )公示。
第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援
第五十四條 本市加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設,統籌、規劃、推動(dòng)多層次、多主體的應急救援隊伍建設;鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化救援服務(wù)的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。具體辦法由市應急管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定,報市人民政府批準。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位應當建立應急救援隊伍;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小的,可以不建立應急救援隊伍,但應當指定兼職的應急救援人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故需要應急救援,可以委托前述單位的應急救援隊伍提供應急救援服務(wù)。
市、區人民政府應急救援隊伍依法承擔應急救援服務(wù),也可以根據需要委托社會(huì )應急救援隊伍開(kāi)展應急救援活動(dòng)。對接受委托執行應急救援任務(wù)的,給予必要的支持。
第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,與市、區人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接,并定期組織演練。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案主要包括下列內容:
(一)應急救援組織及其職責;
(二)危險目標的確定和潛在危險性評估;
(三)應急救援預案啟動(dòng)程序;
(四)緊急處置措施方案;
(五)應急救援組織的訓練和演練;
(六)應急救援設備器材的儲備;
(七)經(jīng)費保障;
(八)其他事項。
第五十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,事故現場(chǎng)有關(guān)人員、單位負責人等應當依法報告生產(chǎn)安全事故情況,并及時(shí)采取措施救治受傷人員;造成人員傷害需要搶救的,應當及時(shí)將受傷人員送至醫療機構救治。
第五十七條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當定期統計本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故情況,并將有關(guān)情況報告同級應急管理部門(mén)。
應急管理部門(mén)應當定期統計分析本行政區域內發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況,并定期向社會(huì )公布。
第五章 法律責任
第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照本條例第十九條或者第二十條規定,設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)未按照本條例第二十二條規定,對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓的。
第五十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十六條第二款規定,未投保安全生產(chǎn)責任保險的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十七條第一款規定,未履行告知義務(wù)的,責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第四十四條第一款規定,未執行專(zhuān)項安全生產(chǎn)管理措施的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第四十七條第二款規定,未執行本市危險化學(xué)品禁止、限制、控制措施的,責令改正;拒不改正的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十三條 本條例規定的行政處罰,由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定。
第六十四條 對未履行安全生產(chǎn)主體責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,除依法實(shí)施行政處罰外,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人進(jìn)行約談。
第六章 附則
第六十五條 本條例所稱(chēng)的小型、微型企業(yè),按照國家有關(guān)中小企業(yè)劃型標準執行。
第六十六條 本條例自2022年8月1日起施行。
來(lái)源:北京應急