為進(jìn)一步完善非壽險業(yè)務(wù)準備金監管制度，健全保險公司準備金管理內控機制，規范有效開(kāi)展準備金監管工作，近日，中國銀保監會(huì )發(fā)布《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準備金管理辦法實(shí)施細則（1-7號）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》，全文詳見(jiàn)左下角“閱讀原文”）。中國銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、出臺《實(shí)施細則》的背景是什么？

為進(jìn)一步加強非壽險業(yè)務(wù)準備金監管，銀保監會(huì )于2021年10月發(fā)布《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準備金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），自2021年12月1日起施行。根據《管理辦法》的規定，銀保監會(huì )制定并發(fā)布配套的《實(shí)施細則》?！秾?shí)施細則》是對《管理辦法》的解釋、說(shuō)明及補充。

自2005年起，原保監會(huì )制定并發(fā)布了一系列關(guān)于非壽險業(yè)務(wù)準備金監管的規范性文件，內容包括準備金內控管理、回溯分析、工作底稿、準備金報告等方面，初步構建了非壽險業(yè)務(wù)準備金的監管框架。在監管實(shí)踐中，我們發(fā)現保險公司存在人為調整分支機構準備金、通過(guò)準備金調節利潤等新情況和新問(wèn)題。為增強非壽險準備金監管制度的科學(xué)性、合理性和系統性，有必要梳理并修訂上述規范性文件，統一以《實(shí)施細則》的形式發(fā)布。

二、《實(shí)施細則》的主要內容包括哪些？

《實(shí)施細則》分為7個(gè)專(zhuān)項細則，主要內容包括：一是明確準備金評估的原則和方法，規范保險公司準備金評估使用合理的方法及假設；二是規定準備金評估的內控流程，當保險公司的準備金評估發(fā)生變化并產(chǎn)生顯著(zhù)影響時(shí)，應履行提交公司董事會(huì )決議等流程；三是規范準備金風(fēng)險邊際和折現的處理，規定計算風(fēng)險邊際的方法一經(jīng)確定不得隨意更改，明確了準備金評估時(shí)應進(jìn)行折現的久期標準；四是加強對保險公司分支機構準備金的管理，要求保險公司對分支機構的準備金評估應客觀(guān)、公允地反映分支機構的經(jīng)營(yíng)情況，不得人為調節；五是規范準備金回溯分析工作，明確了當保險公司的準備金回溯結果出現較大偏差時(shí)，保險公司應采取的具體整改措施；六是明確準備金評估報告的內容，規范了應披露的具體信息和精算意見(jiàn)的表述，要求保險公司填列準備金監管報表；七是完善準備金評估工作底稿制度，規范了工作底稿的編制、復核、使用等管理，要求保險公司應按規定保存工作底稿備查。

三、制定《實(shí)施細則》主要考慮是什么？

一是補齊制度短板。現行監管制度關(guān)于準備金風(fēng)險邊際和折現、準備金有利進(jìn)展、分支機構準備金等方面均沒(méi)有相關(guān)規定，《實(shí)施細則》填補了空白。

二是加強內控約束。當保險公司準備金計提發(fā)生變化且對公司影響重大時(shí)，應提交公司董事會(huì )決議或者高級管理層會(huì )議集體審議，避免由于個(gè)人因素導致的準備金合規風(fēng)險。

三是細化精算意見(jiàn)。保險公司總精算師需對準備金評估結果的簽署明確的精算意見(jiàn)，分為“合理、不足、高估、無(wú)法表示意見(jiàn)”四類(lèi)意見(jiàn)，覆蓋準備金評估結果的各種情形。

四是形成同向合力。通過(guò)制定具體、明確的規則，監管部門(mén)、保險公司董事會(huì )及高級管理層、保險公司總精算師、外部審計機構以及獨立的精算評估機構各盡其責，形成防范準備金風(fēng)險的合力。

四、《實(shí)施細則》發(fā)布后，下一步還有哪些舉措？

下一步，銀保監會(huì )將加強督促指導，做好《實(shí)施細則》的貫徹落實(shí)工作，切實(shí)提升保險公司非壽險業(yè)務(wù)準備金的管理水平，全面監測、評估和處置保險公司的準備金風(fēng)險。同時(shí)，銀保監會(huì )將指導中國精算師協(xié)會(huì )研究制定非壽險業(yè)務(wù)準備金評估實(shí)務(wù)指南和行業(yè)參考標準。（銀保監會(huì )官網(wǎng)）