關(guān)于印發(fā)托育機構消防安全指南(試行）的通知

國衛辦人口函〔2022〕21號

各省、自治區、直轄市衛生健康委、應急管理廳（局）、消防救援總隊，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、應急管理局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕15號），根據《托育機構管理規范（試行）》要求，進(jìn)一步加強托育機構消防安全管理工作，確保嬰幼兒的安全和健康，國家衛生健康委、應急管理部組織制定了《托育機構消防安全指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全指南》），現予以印發(fā)，請認真執行。

各地衛生健康部門(mén)、消防救援機構要主動(dòng)向當地政府匯報，健全相關(guān)部門(mén)聯(lián)合工作機制，嚴管?chē)揽赝杏龣C構火災風(fēng)險，堅決防止發(fā)生有影響的火災事故。要組織開(kāi)展托育機構消防安全培訓，做好《安全指南》內容講解和答疑釋惑。要指導托育機構對照《安全指南》進(jìn)行自查自改，落實(shí)火災風(fēng)險分級管控機制，強化消防安全自主管理，接受社會(huì )監督。

國家衛生健康委辦公廳  應急管理部辦公廳

2022年1月14日

托育機構消防安全指南（試行）

本指南中的托育機構，是指為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機構。為規范托育機構消防安全工作，提升消防安全管理水平，制定如下指南。

一、消防安全基本條件

（一）托育機構不得設置在四層及四層以上、地下或半地下，具體設置樓層應符合《建筑設計防火規范》（GB50016）的有關(guān)規定。

（二）托育機構不得設置在“三合一”場(chǎng)所（住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所）和彩鋼板建筑內，不得與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品場(chǎng)所設置在同一建筑物內。

（三）托育機構與所在建筑內其他功能場(chǎng)所應采取有效的防火分隔措施，當需要局部連通時(shí)，墻上開(kāi)設的門(mén)、窗應采用乙級防火門(mén)、窗。托育機構與辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所組合設置時(shí)，其疏散樓梯應與辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采取有效的防火分隔措施。

（四）托育機構樓梯的設置形式、數量、寬度等設置要求應符合《建筑設計防火規范》（GB50016）的有關(guān)規定。疏散樓梯的梯段和平臺均應采用不燃材料制作。托育機構設置在高層建筑內時(shí)，應設置獨立的安全出口和疏散樓梯。托育機構中建筑面積大于50平方米的房間，其疏散門(mén)數量不應少于2個(gè)。

（五）托育機構室內裝修材料應符合《建筑內部裝修設計防火規范》（GB50222）的有關(guān)規定，不得采用易燃可燃裝修材料。為防止嬰幼兒摔傷、碰傷，確需少量使用易燃可燃材料時(shí)，應與電源插座、電氣線(xiàn)路、用電設備等保持一定的安全距離。

（六）托育機構應按照國家標準、行業(yè)標準設置消防設施、器材。大中型托育機構（參照《托兒所、幼兒園建筑設計規范》JGJ39的有關(guān)規定）應按標準設置自動(dòng)噴水滅火系統和火災自動(dòng)報警系統（可不安裝聲光報警裝置）；其他托育機構應安裝具有聯(lián)網(wǎng)報警功能的獨立式火災探測報警器，有條件的可安裝簡(jiǎn)易噴淋設施。建筑面積50平方米以上的房間、建筑長(cháng)度大于20米的疏散走道應具備自然排煙條件或設置機械排煙設施。托育機構應設置滿(mǎn)足照度要求的應急照明燈和燈光疏散指示標志。托育機構每50平方米配置1具5Kg以上ABC類(lèi)干粉滅火器或2具6L水基型滅火器，且每個(gè)設置點(diǎn)不少于2具。

（七）托育機構使用燃氣的廚房應配備可燃氣體濃度報警裝置、燃氣緊急切斷裝置以及滅火器、滅火毯等滅火器材，并與其他區域采取防火隔墻和防火門(mén)等有效的防火分隔措施。

（八）托育機構應根據托育從業(yè)人員、嬰幼兒的數量，配備簡(jiǎn)易防毒面具并放置在便于緊急取用的位置，滿(mǎn)足安全疏散逃生需要。托育從業(yè)人員應經(jīng)過(guò)消防安全培訓，具備協(xié)助嬰幼兒疏散逃生的能力。嬰幼兒休息床鋪設置應便于安全疏散。

（九）托育機構應安裝24小時(shí)可視監控設備或可視監控系統，圖像應能在值班室、所在建筑消防控制室等場(chǎng)所實(shí)時(shí)顯示，視頻圖像信息保存期限不應少于30天。

（十）托育機構電氣線(xiàn)路、燃氣管路的設計、敷設應由具備電氣設計施工資質(zhì)、燃氣設計施工資質(zhì)的機構或人員實(shí)施，應采用合格的電氣設備、電氣線(xiàn)路和燃氣灶具、閥門(mén)、管線(xiàn)。

二、消防安全管理

（十一）托育機構應落實(shí)全員消防安全責任制。法定代表人、主要負責人或實(shí)際控制人是本單位的消防安全第一責任人，消防安全管理人應負責具體落實(shí)消防安全職責。托育從業(yè)人員應落實(shí)本崗位的消防安全責任。托育機構與租賃場(chǎng)所的業(yè)主方、物業(yè)方在租賃協(xié)議中應明確各自的消防安全責任。

（十二）托育機構應制定安全用火用電用氣、防火檢查巡查、火災隱患整改、消防培訓演練等消防安全管理制度。

（十三）托育機構應嚴格落實(shí)防火巡查、檢查要求，及時(shí)發(fā)現并糾正違規用火用電用氣和鎖閉安全出口等行為，對檢查發(fā)現的火災隱患，應及時(shí)予以整改。

（十四）托育機構應定期開(kāi)展消防安全培訓，從業(yè)人員培訓合格后方可上崗，上崗后每半年至少接受一次消防安全培訓，尤其是加強協(xié)助嬰幼兒疏散逃生技能的培訓。

（十五）托育機構應定期檢驗維修消防設施，至少每年開(kāi)展一次全面檢測，確保消防設施完好有效，不得遮擋、損壞、挪用消防設施器材。

三、用火用電用氣安全管理

（十六）托育機構不得使用蠟燭、蚊香、火爐等明火，禁止吸煙，并設置明顯的禁止標志。

（十七）設在高層建筑內的托育機構廚房不得使用瓶裝液化氣，每季度應清洗排油煙罩、油煙管道。

（十八）托育機構的電氣線(xiàn)路應穿管保護，電氣線(xiàn)路接頭應采用接線(xiàn)端子連接，不得采用鉸接等方式連接。不得采用延長(cháng)線(xiàn)插座串接方式取電。

（十九）托育機構不得私拉亂接電線(xiàn)，不得將電氣線(xiàn)路、插座、電氣設備直接敷設在易燃可燃材料制作的兒童游樂(lè )設施、室內裝飾物等內部及表面。

（二十）托育機構內大功率電熱汀取暖器、暖風(fēng)機、對流式電暖氣、電熱膜等取暖設備的配電回路，應設置與線(xiàn)路安全載流量匹配的短路、過(guò)載保護裝置。

（二十一）托育機構內冰箱、冷柜、空調以及加濕器、通風(fēng)裝置等長(cháng)時(shí)間通電設備，應落實(shí)有效的安全檢查、防護措施。

（二十二）電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)平衡車(chē)及其蓄電池不得在托育機構的托育場(chǎng)所、樓梯間、走道、安全出口違規停放、充電；具有蓄電功能的兒童游樂(lè )設施，不得在托育工作期間充電。

四、易燃可燃物安全管理

（二十三）托育機構的房間、走道、墻面、頂棚不得違規采用泡沫、海綿、毛毯、木板、彩鋼板等易燃可燃材料裝飾裝修。

（二十四）托育機構不得大量采用易燃可燃物掛件、塑料仿真樹(shù)木、海洋球、氫氣球等各類(lèi)裝飾造型物。

（二十五）除日常用量的消毒酒精、空氣清新劑外，托育機構不得存放汽油、煙花爆竹等易燃易爆危險品。

（二十六）托育機構應定期清理廢棄的易燃可燃雜物。

五、安全疏散管理

（二十七）托育機構應保持疏散樓梯暢通，不得鎖閉、占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道。疏散門(mén)應采用向疏散方向開(kāi)啟的平開(kāi)門(mén)，不得采用推拉門(mén)、卷簾門(mén)、吊門(mén)、轉門(mén)和折疊門(mén)。

（二十八）托育機構的常閉式防火門(mén)應處于常閉狀態(tài)，并設明顯的提示標識。設門(mén)禁裝置的疏散門(mén)應當安裝緊急開(kāi)啟裝置。

（二十九）托育機構疏散通道頂棚、墻面不得設置影響疏散的凸出裝飾物，不得采用鏡面反光材料等影響人員疏散。

（三十）托育機構不得在門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等障礙物，必須設置時(shí)應保證火災情況下能及時(shí)開(kāi)啟。

六、應急處置管理

（三十一）托育機構應制定滅火和應急疏散預案，針對嬰幼兒疏散應有專(zhuān)門(mén)的應急預案和實(shí)施方法，明確托育從業(yè)人員協(xié)助嬰幼兒應急疏散的崗位職責。

（三十二）托育機構應每半年至少組織開(kāi)展一次全員消防演練，尤其是要針對嬰幼兒沒(méi)有自主疏散能力的特點(diǎn)，加強應急疏散演練。

（三十三）托育機構應與所在建筑的消防控制室、志愿消防隊或微型消防站建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，建立可靠的應急通訊聯(lián)絡(luò )方式，并每年開(kāi)展聯(lián)合消防演練。

（三十四）托育機構的從業(yè)人員應掌握簡(jiǎn)易防毒面具和室內消火栓、消防軟管卷盤(pán)、滅火器、滅火毯的操作使用方法，知曉“119”火警報警方法程序，具備初起火災撲救和組織應急疏散逃生的能力。

（三十五）嬰幼兒休息期間，托育機構應明確2名以上人員專(zhuān)門(mén)負責值班看護，確保發(fā)生火災事故時(shí)能夠快速處置、及時(shí)疏散。