各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構：
為繼續深化基層綜合行政執法體制改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉鎮（街道）逐步實(shí)現“一支隊伍管執法”，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權工作的決定》等規定，省人民政府決定將部分縣級人民政府有關(guān)部門(mén)行使的行政處罰權交由鄉鎮人民政府和街道辦事處，以其自身名義行使，實(shí)行綜合行政執法。為推動(dòng)工作落實(shí)，現將有關(guān)事項通知如下： 一、法律、法規、規章規定由縣級人民政府有關(guān)部門(mén)行使的行政處罰權，除專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性強、鄉鎮（街道）無(wú)法承接，或者工作量較小、由縣級集中行使成本更低的事項外，按照實(shí)際需要、宜放則放的原則，可以按以下規定交由鄉鎮（街道）實(shí)施： ?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)涉及生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農業(yè)農村、文化市場(chǎng)、應急管理、市場(chǎng)監管、自然資源、海洋漁業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、消防及社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域基層管理迫切需要且能夠有效承接的行政處罰權。 承接行政處罰權的鄉鎮（街道）應當加強執法能力建設，整合現有執法力量和資源，依法實(shí)施行政處罰。 ?。ǘ┬姓幜P權交由鄉鎮（街道）實(shí)施后，由鄉鎮（街道）依法實(shí)施與相對集中行政處罰權有關(guān)的行政檢查和行政強制措施。 相關(guān)行政處罰權交由鄉鎮（街道）行使后，縣級人民政府及其部門(mén)應當根據當地實(shí)際情況，依法制定具體行政處罰權層級管轄規定，明確縣級人民政府部門(mén)與鄉鎮（街道）的職責邊界。鄉鎮（街道）與縣級人民政府有關(guān)部門(mén)對行政處罰案件管轄權存在爭議的，提請共同的上一級行政機關(guān)決定。 二、賦予鄉鎮（街道）行政執法事項指導目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導目錄》）由省委編辦會(huì )同省司法廳商相關(guān)省級行政執法機關(guān)制定并發(fā)布。 縣級人民政府及其部門(mén)根據設區市地方性法規和政府規章承擔的行政處罰權，需交由鄉鎮（街道）行使的，由設區市地方性法規和政府規章起草部門(mén)依照法定程序提請立法機關(guān)決定?？h級人民政府應當結合當地實(shí)際，研究確定具體賦權清單及其實(shí)施時(shí)間并向社會(huì )公布。 三、各鄉鎮（街道）應當堅持嚴格規范公正文明執法，嚴格執行行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度。鄉鎮（街道）行政執法人員應當具有行政執法資格，嚴格依照法定程序履行職責。 四、縣級人民政府應當定期組織評估，并根據評估情況對具體賦權清單進(jìn)行適當調整?？h級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強組織協(xié)調、業(yè)務(wù)指導、執法監督，建立健全行政處罰協(xié)調配合機制，完善評議、考核制度。 五、公民、法人或者其他組織不服鄉鎮（街道）作出的行政執法決定，可以依法向上一級人民政府申請行政復議或者向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。
