《工會(huì )法》修改亮點(diǎn)有哪些?
2022年1月1日
新修改《工會(huì )法》正式實(shí)施
日前,全國總工會(huì )下發(fā)通知,要求各級工會(huì )把學(xué)習宣傳貫徹工會(huì )法作為當前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù),做好工會(huì )系統學(xué)習宣傳貫徹工會(huì )法工作,切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái),積極回應工會(huì )工作面臨的新情況新問(wèn)題,以學(xué)習宣傳貫徹工會(huì )法為契機,扎實(shí)推進(jìn)工會(huì )工作法治化建設,推動(dòng)工運事業(yè)和工會(huì )工作高質(zhì)量發(fā)展。
本次工會(huì )法修改是20年來(lái)的首次實(shí)質(zhì)性修改,涉及7個(gè)方面主要內容。工會(huì )法修改堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,回應了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新需要,吸收了近年來(lái)我國工會(huì )工作法治化建設的有益經(jīng)驗,是一次適應新時(shí)代新要求的修改。理解工會(huì )法修改的新精神和新規則,應正確把握其修改背景和過(guò)程、主要亮點(diǎn)以及重要意義。 工會(huì )法修改的背景和過(guò)程 工會(huì )法修改的主要亮點(diǎn) 本次工會(huì )法修改內容非常豐富,涉及突出堅持黨的領(lǐng)導、落實(shí)黨中央對工會(huì )改革的新要求、完善工會(huì )法和工會(huì )工作指導思想、拓展工會(huì )基本職責、擴大基層工會(huì )組織覆蓋面、體現中央對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的新要求、做好與相關(guān)法律的銜接等方面,其突出亮點(diǎn)主要表現在如下方面: 其一,突出堅持黨的領(lǐng)導,進(jìn)一步完善指導思想,充分體現工會(huì )組織的政治性。明確“工會(huì )是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的職工自愿結合的工人階級群眾組織,是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶”。明確將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)一道,確立為工會(huì )法和工會(huì )工作的指導思想。 其二,積極回應新時(shí)代社會(huì )主要矛盾變化,拓展工會(huì )基本職責。將工會(huì )基本職責由“維護職工合法權益”擴展為“維護職工合法權益、竭誠服務(wù)職工群眾”,順應形勢發(fā)展,契合職工需要,符合工會(huì )實(shí)際,為工會(huì )組織堅持以職工為中心的工作導向,滿(mǎn)足職工多樣化需求,不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感,提供堅強的法律保障。 其三,落實(shí)黨中央關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的決策部署,明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的法律地位。增加產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革條款,明確了工會(huì )推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的工作任務(wù)、內容和目標,為工會(huì )推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革提供了有力的法治保障。 其四,適應經(jīng)濟社會(huì )和職工隊伍發(fā)展變化,進(jìn)一步完善職工建會(huì )入會(huì )權利。規定“工會(huì )適應企業(yè)組織形式、職工隊伍結構、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化,依法維護勞動(dòng)者參加和組織工會(huì )的權利”,明確了入會(huì )權利隨企業(yè)組織形式、職工隊伍結構、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化而與時(shí)俱進(jìn),為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì )入會(huì )夯實(shí)法治基礎;明確社會(huì )組織中的勞動(dòng)者有依法參加和組織工會(huì )的權利,擴大了工會(huì )組織和工會(huì )工作的覆蓋。 工會(huì )法修改的重要意義 此次工會(huì )法修改的突出特點(diǎn)是回應和適應了新時(shí)代對工會(huì )的新要求,是一次立足新時(shí)代的修法。其重要意義主要體現在以下幾點(diǎn): 第一,有利于工會(huì )組織在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下,更加自覺(jué)地服從服務(wù)黨和國家工作大局,把習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署全面、具體地落實(shí)到工會(huì )各項工作中去,把黨的意志和主張落實(shí)到職工群眾中去。 第二,有利于工會(huì )立足新發(fā)展階段,把握新使命、新目標、新要求,擔負起推動(dòng)職工權益實(shí)現和全面發(fā)展的責任,充分發(fā)揮工會(huì )組織特點(diǎn)和優(yōu)勢,在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全方位高質(zhì)量發(fā)展中展現新作為、作出新貢獻、創(chuàng )造新業(yè)績(jì)。 第三,有利于促進(jìn)工會(huì )參與法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設,團結動(dòng)員廣大職工支持、參與、投身社會(huì )主義法治國家建設,促進(jìn)法治的完善和落實(shí),維護好職工的經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )權益,實(shí)現體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。 第四,有利于促進(jìn)我國工會(huì )法律制度體系更加科學(xué)完備,為工會(huì )各項工作開(kāi)展提供更有力的法律保障,為工會(huì )有效應對新挑戰、解決新問(wèn)題提供法治源頭上的堅實(shí)支撐??傊?,此次工會(huì )法修改是一次適應新時(shí)代新要求的修法,將極大地促進(jìn)新時(shí)代工會(huì )各項工作。
下面來(lái)一起學(xué)習:新舊版《工會(huì )法》修改對比
修改前 | 修改后 |
第二條第一款 工會(huì )是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。 | 第二條第一款 工會(huì )是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的職工自愿結合的工人階級群眾組織,是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。 |
第三條 在中國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者,不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度,都有依法參加和組織工會(huì )的權利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。 | 第三條 在中國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會(huì )組織(以下統稱(chēng)用人單位)中以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者,不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度,都有依法參加和組織工會(huì )的權利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。 工會(huì )適應企業(yè)組織形式、職工隊伍結構、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化,依法維護勞動(dòng)者參加和組織工會(huì )的權利。 |
第四條第一款 工會(huì )必須遵守和維護憲法,以憲法為根本的活動(dòng)準則,以經(jīng)濟建設為中心,堅持社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅持改革開(kāi)放,依照工會(huì )章程獨立自主地開(kāi)展工作。 | 第四條第一款 工會(huì )必須遵守和維護憲法,以憲法為根本的活動(dòng)準則,以經(jīng)濟建設為中心,堅持社會(huì )主義道路,堅持人民民主專(zhuān)政,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅持改革開(kāi)放,保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性,依照工會(huì )章程獨立自主地開(kāi)展工作。 |
第六條 維護職工合法權益是工會(huì )的基本職責。工會(huì )在維護全國人民總體利益的同時(shí),代表和維護職工的合法權益。 工會(huì )通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系,維護企業(yè)職工勞動(dòng)權益。 工會(huì )依照法律規定通過(guò)職工代表大會(huì )或者其他形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。 工會(huì )必須密切聯(lián)系職工,聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求,關(guān)心職工的生活,幫助職工解決困難,全心全意為職工服務(wù)。 | 第六條 維護職工合法權益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會(huì )的基本職責。工會(huì )在維護全國人民總體利益的同時(shí),代表和維護職工的合法權益。 工會(huì )通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度等,推動(dòng)健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制,維護職工勞動(dòng)權益,構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。 工會(huì )依照法律規定通過(guò)職工代表大會(huì )或者其他形式,組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監督。 工會(huì )建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì )工作體系,密切聯(lián)系職工,聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求,關(guān)心職工的生活,幫助職工解決困難,全心全意為職工服務(wù)。 |
第八條(增加) 工會(huì )推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革,提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用,維護產(chǎn)業(yè)工人合法權益,保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位,造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì )創(chuàng )新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。 | |
第二十條 工會(huì )幫助、指導職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同。 工會(huì )代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商,簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會(huì )或者全體職工討論通過(guò)。 工會(huì )簽訂集體合同,上級工會(huì )應當給予支持和幫助。 企業(yè)違反集體合同,侵犯職工勞動(dòng)權益的,工會(huì )可以依法要求企業(yè)承擔責任;因履行集體合同發(fā)生爭議,經(jīng)協(xié)商解決不成的,工會(huì )可以向勞動(dòng)爭議仲裁機構提請仲裁,仲裁機構不予受理或者對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。 | 第二十一條 工會(huì )幫助、指導職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì )組織簽訂勞動(dòng)合同。 工會(huì )代表職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì )組織進(jìn)行平等協(xié)商,依法簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會(huì )或者全體職工討論通過(guò)。 工會(huì )簽訂集體合同,上級工會(huì )應當給予支持和幫助。 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織違反集體合同,侵犯職工勞動(dòng)權益的,工會(huì )可以依法要求企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織予以改正并承擔責任;因履行集體合同發(fā)生爭議,經(jīng)協(xié)商解決不成的,工會(huì )可以向勞動(dòng)爭議仲裁機構提請仲裁,仲裁機構不予受理或者對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。 |
第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規規定,有下列侵犯職工勞動(dòng)權益情形,工會(huì )應當代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉,要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位應當予以研究處理,并向工會(huì )作出答復;企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的,工會(huì )可以請求當地人民政府依法作出處理:(一)克扣職工工資的;(二)不提供勞動(dòng)安全衛生條件的;(三)隨意延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間的;(四)侵犯女職工和未成年工特殊權益的;(五)其他嚴重侵犯職工勞動(dòng)權益的。 | 第二十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織違反勞動(dòng)法律法規規定,有下列侵犯職工勞動(dòng)權益情形,工會(huì )應當代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織交涉,要求企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織采取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織應當予以研究處理,并向工會(huì )作出答復;企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織拒不改正的,工會(huì )可以提請當地人民政府依法作出處理:(一)克扣、拖欠職工工資的;(二)不提供勞動(dòng)安全衛生條件的;(三)隨意延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間的;(四)侵犯女職工和未成年工特殊權益的;(五)其他嚴重侵犯職工勞動(dòng)權益的。 |
第二十九條 縣級以上各級總工會(huì )可以為所屬工會(huì )和職工提供法律服務(wù)。 | 第三十條 縣級以上各級總工會(huì )依法為所屬工會(huì )和職工提供法律援助等法律服務(wù)。 |
第三十一條 工會(huì )會(huì )同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動(dòng),愛(ài)護國家和企業(yè)的財產(chǎn),組織職工開(kāi)展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動(dòng),進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習和職工培訓,組織職工開(kāi)展文娛、體育活動(dòng)。 | 第三十二條 工會(huì )會(huì )同用人單位加強對職工的思想政治引領(lǐng),教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動(dòng),愛(ài)護國家和單位的財產(chǎn);組織職工開(kāi)展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新、勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng),進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習和職工培訓,參加職業(yè)教育和文化體育活動(dòng),推進(jìn)職業(yè)安全健康教育和勞動(dòng)保護工作。 |
第三十八條 企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應當聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn);召開(kāi)討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛生、社會(huì )保險等涉及職工切身利益的會(huì )議,必須有工會(huì )代表參加。 企業(yè)、事業(yè)單位應當支持工會(huì )依法開(kāi)展工作,工會(huì )應當支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營(yíng)管理權。 | 第三十九條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應當聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn);召開(kāi)會(huì )議討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛生、工作時(shí)間、休息休假、女職工保護和社會(huì )保險等涉及職工切身利益的問(wèn)題,必須有工會(huì )代表參加。 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織應當支持工會(huì )依法開(kāi)展工作,工會(huì )應當支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織依法行使經(jīng)營(yíng)管理權。 |
第十條、第三十條、第四十一條、第四十二條第一款、第四十五條中的“企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)” | 修改為“用人單位”。 |
第二十一條第二款、第三款中的“企業(yè)” | 修改為“用人單位”。 |
第十二條中的“企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機關(guān)被撤銷(xiāo)” | 修改為“用人單位終止或者被撤銷(xiāo)”。 |
第十三條、第十九條、第二十一條第一款、第二十五條、第二十七條、第四十條、第四十二條第二款、第四十三條中的“企業(yè)、事業(yè)單位” | 修改為“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織”。 |
第十四條中的“民法通則” | 修改為“民法典”。 |