2022生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責任清單
一、總則
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應依法履行安全生產(chǎn)主體責任,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應結合行業(yè)、性質(zhì)、規模特點(diǎn),以及組織架構和內部運行管理模式,參照本責任清單制定符合本單位實(shí)際的全員安全生產(chǎn)責任清單,明確主要負責人、其他負責人、職能部門(mén)負責人、生產(chǎn)車(chē)間(區隊)負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應制定全員安全生產(chǎn)責任制考核標準,并建立落實(shí)相應的監督考核機制。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)責任清單【18條】
(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制;
(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;
(三)確定符合條件的安全生產(chǎn)分管負責人或者安全總監、技術(shù)負責人;
(四)依法設置安全生產(chǎn)管理機構并配備安全生產(chǎn)管理人員,落實(shí)本單位技術(shù)管理機構的安全職能并配備安全技術(shù)人員;
(五)每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議,研究和審查有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項,協(xié)調本單位各相關(guān)機構安全生產(chǎn)工作事宜;
(六)每年度向職工代表大會(huì )、職工大會(huì )或者股東大會(huì )報告安全生產(chǎn)情況,接受工會(huì )、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監督;
(七)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,依法履行建設項目安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規定;
(八)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,負責管控重大風(fēng)險,建立健全重大事故隱患排查、評估、報告、監控和治理制度;
(九)建立健全本單位(構成重大危險源的企業(yè))重大危險源安全管理制度并督促落實(shí);
(十)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)排查和消除生產(chǎn)安全事故隱患;每季度至少全面檢查一次,屬于高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,每月至少全面檢查一次;
(十一)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;
(十二)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作;
(十三)加強本單位動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢修等特殊作業(yè)管理;
(十四)建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制績(jì)效考核制度;
(十五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,配備必要的應急救援裝備和物資,按規定組織開(kāi)展應急演練;
(十六)建立、健全本單位的單位負責人現場(chǎng)帶班制度,屬于高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,應當組織制定并實(shí)施24小時(shí)應急值班制度;
(十七)及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故,組織事故搶救;
(十八)法律、法規、規章規定的其他安全生產(chǎn)職責。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分管負責人(安全總監)安全生產(chǎn)責任清單【15條】
(一)協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責,對安全生產(chǎn)工作負有組織實(shí)施、綜合管理和日常監督的責任;
(二)協(xié)助主要負責人建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程,并督促實(shí)施;
(三)主持日常安全管理工作,組織本單位安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員開(kāi)展工作,監督指導本單位生產(chǎn)安全事故應急預案演練與修訂工作;
(四)定期向安全生產(chǎn)委員會(huì )(領(lǐng)導小組)和主要負責人報告工作,并提出須由安全生產(chǎn)委員會(huì )(領(lǐng)導小組)研究、討論和通過(guò)的安全工作議題;
(五)組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議,及時(shí)總結和部署安全生產(chǎn)工作;定期預判、評估安全生產(chǎn)狀況,研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題;
(六)協(xié)助主要負責人組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作;
(七)協(xié)助主要負責人建立落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度,并負責職責范圍內的較大風(fēng)險的管控工作;
(八)協(xié)助主要負責人組織制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,每月至少全面檢查一次安全生產(chǎn)工作,對查出的事故隱患及時(shí)督促整改;
(九)組織制定本單位外來(lái)施工作業(yè)安全管理制度,監督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作,督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責;
(十)組織制定本單位動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢修等特殊作業(yè)管理制度,并監督落實(shí);
(十一)協(xié)助主要負責人建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制績(jì)效考核機制,考核與監督本單位各部門(mén)、各崗位履行安全生產(chǎn)責任制情況;
(十二)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,按規定時(shí)間和程序報告,組織事故救援和善后處置,配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調查處理,組織內部的事故調查處理;
(十三)提名分支機構和工程項目派駐專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
(十四)對本單位人員職務(wù)晉升、表彰獎勵候選人履行安全生產(chǎn)職責情況提出意見(jiàn)建議;對從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規程的行為,經(jīng)批評教育拒不整改的,提出處理意見(jiàn)并監督落實(shí);
(十五)法律、法規、規章以及本單位規定的其他安全生產(chǎn)職責。
四、分管生產(chǎn)、設備、技術(shù)等其他負責人安全生產(chǎn)責任清單【7條】
(一)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,對分管工作履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”,組織分管部門(mén)、車(chē)間建立落實(shí)安全生產(chǎn)責任制;
(二)組織貫徹執行安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,并進(jìn)行監督檢查;
(三)組織落實(shí)分管領(lǐng)域的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理措施,對分管領(lǐng)域的較大風(fēng)險進(jìn)行管控,并監督問(wèn)題隱患的整改落實(shí);
(四)按職責分工,組織落實(shí)本單位構成重大風(fēng)險的特殊作業(yè)安全措施;
(五)組織審核年度安全投入資金預算,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,并監督執行;
(六)按規定時(shí)間和程序報告生產(chǎn)安全事故,按職責分工組織事故救援,做好傷亡事故的善后處理工作;
(七)法律、法規、規章以及本單位規定的其他安全生產(chǎn)職責。
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責任清單【15條】
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程并監督實(shí)施;
(二)參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議,督促本單位其他機構、人員履行安全生產(chǎn)職責;
(三)組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標,并進(jìn)行考核;
(四)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;
(五)監督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實(shí);
(六)組織開(kāi)展危險源辨識和評估,督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施,監督勞動(dòng)防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理;
(七)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
(八)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為;
(九)組織落實(shí)安全風(fēng)險分級管控措施和隱患排查治理制度,督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施;
(十)制定本單位外來(lái)施工作業(yè)安全管理制度,督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責,并對承包、承租單位及人員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審核、監管;
(十一)對本單位動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢修等現場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行抽查監督;
(十二)組織制定安全生產(chǎn)責任制績(jì)效考核制度并監督實(shí)施;
(十三)組織或者參與擬訂本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
(十四)組織或者參與本單位應急救援演練;
(十五)法律、法規、規章以及本單位規定的其他安全生產(chǎn)職責。
六、生產(chǎn)、設備、技術(shù)等其他職能部門(mén)負責人安全生產(chǎn)責任清單【6條】
(一)履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”,落實(shí)本部門(mén)安全生產(chǎn)責任制;
(二)嚴格執行安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;
(三)組織制定并實(shí)施本部門(mén)安全生產(chǎn)教育和培訓計劃,并如實(shí)記錄;
(四)落實(shí)本部門(mén)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理措施;
(五)按職責權限參與事故應急預案編制和應急演練工作,組織事故救援,做好傷亡事故的善后處理工作;
(六)法律、法規、規章以及本單位規定的其他安全生產(chǎn)職責。
七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位車(chē)間(區隊)主任安全生產(chǎn)責任清單【16條】
(一)車(chē)間(區隊)主任是車(chē)間(區隊)安全生產(chǎn)的第一責任人,對本車(chē)間(區隊)的安全生產(chǎn)全面負責;
(二)保證國家安全生產(chǎn)法律法規和企業(yè)規章制度在本車(chē)間的貫徹執行,做到車(chē)間(區隊)生產(chǎn)與安全生產(chǎn)同時(shí)計劃、布置、檢查、總結和評比;
(三)定期召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì )議,聽(tīng)取安全員的工作匯報,及時(shí)解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題;
(四)嚴格執行本單位隱患排查治理各項工作制度,深入排查本車(chē)間安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患,組織整改落實(shí),并做好相關(guān)記錄;
(五)組織擬定本車(chē)間(區隊)的安全生產(chǎn)年度、季度、月計劃;
(六)組織擬定本車(chē)間(區隊)的安全生產(chǎn)教育培訓計劃,做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓;
(七)負責落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,落實(shí)安全生產(chǎn)的措施計劃;
(八)定期組織車(chē)間(區隊)人員開(kāi)展安全檢查、危險源辨識、風(fēng)險預判活動(dòng),發(fā)現安全隱患,立即組織整改,直至消除;
(九)加強設備裝置的檢修維護,嚴格執行檢維修作業(yè)安全制度,保證設備、安全裝置等設施處于完好狀態(tài);
(十)執行本單位外來(lái)施工作業(yè)安全管理制度,派員現場(chǎng)監督,督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責;
(十一)對車(chē)間(區隊)動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢修等特殊作業(yè),按職責權限下達作業(yè)指令,指派專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)作業(yè)監護;
(十二)屬于危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、運輸、冶金、有色、涉氨制冷、涉爆粉塵及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的,對車(chē)間(區隊)具有安全風(fēng)險的生產(chǎn)裝置工藝、重要設備設施逐一組織制定并落實(shí)管控措施;
(十三)加強班組管理,定期組織開(kāi)展班組長(cháng)安全培訓;
(十四)組織實(shí)施本車(chē)間(區隊)人員的安全生產(chǎn)責任制績(jì)效考核;
(十五)本車(chē)間(區隊)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,妥善保護事故現場(chǎng),立即采取有效措施組織救援;
(十六)法律、法規、規章以及本單位規定的其他安全生產(chǎn)職責。
八、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)班組長(cháng)安全生產(chǎn)責任清單【6條】
(一)每天召開(kāi)班前會(huì ),開(kāi)展班前安全教育,告知班組作業(yè)區域的主要安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)、防范措施和事故應急措施,做好技術(shù)交底;
(二)加強班組安全培訓,督促班組人員熟知工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施;
(三)嚴格執行本單位安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理各項工作制度,組織開(kāi)展班前、班中、班后安全檢查或交接班檢查,對班組作業(yè)區域進(jìn)行安全風(fēng)險隱患排查,落實(shí)安全防范措施,并做好相關(guān)記錄;
(四)督促班組人員嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和崗位安全操作規程,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品;
(五)對作業(yè)中發(fā)生的險情、突發(fā)事件及時(shí)報告,組織事故初期應急處置并采取措施保護現場(chǎng);
(六)法律、法規、規章以及本單位規定的其他安全生產(chǎn)職責。
九、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位員工安全生產(chǎn)責任清單【9條】
(一)嚴格遵守安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,服從管理;
(二)積極參加安全學(xué)習及安全培訓,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,從事特種作業(yè)的必須經(jīng)培訓取得相應資格證書(shū);
(三)認真開(kāi)展崗前、崗中、交接班安全隱患排查,確保本崗位作業(yè)區域內相關(guān)機械設備、用電、環(huán)境等保持安全狀況;
(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人;發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場(chǎng)安全管理人員或者本單位負責人報告;
(五)有權對單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評、檢舉、控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);
(六)熟悉本崗位的安全生產(chǎn)風(fēng)險和應急處置措施,發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后,撤離作業(yè)現場(chǎng);
(七)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品;
(八)熟練掌握應急逃生知識,提高互救自救能力;
(九)法律、法規、規章以及本單位規定的其他安全生產(chǎn)職責。
《關(guān)于貫徹執行〈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責任清單〉嚴格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制的通知》(魯安辦發(fā)〔2016〕40號)同時(shí)廢止。
近年來(lái)的一系列事故警示,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任,需要進(jìn)一步“責任到人”。既要盯住負責人,也應“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制”。新安全生產(chǎn)法第五條規定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責?!?/span>
“一把手”職責中首次明確“全員安全生產(chǎn)責任制”。新安全生產(chǎn)法第二十一條規定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設;(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;(七)及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故?!?/span>
單位安全生產(chǎn)管理的專(zhuān)責機構和專(zhuān)責人員的職責。新安全生產(chǎn)法第二十五條規定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責:(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案;(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;(三)組織開(kāi)展危險源辨識和評估,督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為;(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施?!薄吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設置專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負責人,協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責?!?/span>
新《安全生產(chǎn)法》第三條明確提出“三個(gè)必須”:安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。
將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”。
將第五條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。