《道路交通事故社會(huì )救助基金管理辦法》已于2020年11月26日經(jīng)財政部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，經(jīng)銀保監會(huì )、公安部、衛生健康委、農業(yè)農村部同意，并報經(jīng)國務(wù)院批準，現予公布，自2022年1月1日起施行。

                        財政部  部長(cháng)：劉  昆 

　　                  銀保監會(huì )  主席：郭樹(shù)清 

　　                    公安部  部長(cháng)：趙克志 

　　                 衛生健康委  主任：馬曉偉 

                     農業(yè)農村部  部長(cháng)：唐仁健 

                            2021年12月1日

   《道路交通事故社會(huì )救助基金管理辦法》

第一章 總則 

　　第一條 為加強道路交通事故社會(huì )救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險條例》，制定本辦法。 

　　第二條 道路交通事故社會(huì )救助基金的籌集、使用和管理適用本辦法。 

　　本辦法所稱(chēng)道路交通事故社會(huì )救助基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助基金），是指依法籌集用于墊付機動(dòng)車(chē)道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會(huì )專(zhuān)項基金。 

　　第三條 救助基金實(shí)行統一政策、地方籌集、分級管理、分工負責。 

　　救助基金管理應當堅持扶危救急、公開(kāi)透明、便捷高效的原則，保障救助基金安全高效和可持續運行。 

　　第四條 省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府（以下統稱(chēng)省級人民政府）應當設立救助基金。 

　　省級救助基金主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)報省級人民政府確定省級以下救助基金的設立以及管理級次，并推進(jìn)省級以下救助基金整合，逐步實(shí)現省級統籌。 

　　第五條 財政部門(mén)是救助基金的主管部門(mén)。 

　　財政部負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定救助基金的有關(guān)政策，并對省級救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導。 

　　縣級以上地方財政部門(mén)根據救助基金設立情況，依法監督檢查救助基金的籌集、使用和管理，按照規定確定救助基金管理機構，并對其管理情況進(jìn)行考核。 

　　第六條 國務(wù)院保險監督管理機構的派出機構負責對保險公司繳納救助基金情況實(shí)施監督檢查。 

　　縣級以上地方公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責通知救助基金管理機構墊付道路交通事故中受害人的搶救費用，并協(xié)助救助基金管理機構做好相關(guān)救助基金墊付費用的追償工作。 

　　縣級以上地方農業(yè)機械化主管部門(mén)負責協(xié)助救助基金管理機構做好相關(guān)救助基金墊付費用的追償工作。 

　　縣級以上地方衛生健康主管部門(mén)負責監督醫療機構按照道路交通事故受傷人員臨床診療相關(guān)指南和規范及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人以及依法申請救助基金墊付搶救費用。 

　　第七條 縣級以上財政部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)、衛生健康主管部門(mén)、農業(yè)機械化主管部門(mén)以及國務(wù)院保險監督管理機構及其派出機構，應當通過(guò)多種渠道加強救助基金有關(guān)政策的宣傳和提示，為道路交通事故受害人及其親屬申請使用救助基金提供便利。 

　　第八條 救助基金主管部門(mén)可以通過(guò)政府采購等方式依法確定救助基金管理機構。 

　　保險公司或者其他能夠獨立承擔民事責任的專(zhuān)業(yè)機構可以作為救助基金管理機構，具體負責救助基金運行管理。 

第二章 救助基金籌集 

　　第九條 救助基金的來(lái)源包括： 

　?。ㄒ唬┌凑諜C動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交強險）的保險費的一定比例提取的資金； 

　?。ǘξ窗凑找幎ㄍ侗＝粡婋U的機動(dòng)車(chē)的所有人、管理人的罰款； 

　?。ㄈ┮婪ㄏ驒C動(dòng)車(chē)道路交通事故責任人追償的資金； 

　?。ㄋ模┚戎疰芟?； 

　?。ㄎ澹┑胤秸凑找幎ò才诺呢斦R時(shí)補助； 

　?。┥鐣?huì )捐款； 

　?。ㄆ撸┢渌Y金。 

　　第十條 每年5月1日前，財政部會(huì )同國務(wù)院保險監督管理機構根據上一年度救助基金的收支情況，按照收支平衡的原則，合理確定當年從交強險保險費中提取救助基金的比例幅度。省級人民政府在幅度范圍內確定本地區具體提取比例。 

　　以省級為單位，救助基金累計結余達到上一年度支出金額3倍以上的，本年度暫停從交強險保險費中提取。 

　　第十一條 辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司應當按照確定的比例，從交強險保險費中提取資金，并在每季度結束后10個(gè)工作日內，通過(guò)銀行轉賬方式足額轉入省級救助基金賬戶(hù)。 

　　第十二條 縣級以上地方財政部門(mén)應當根據當年預算在每季度結束后10個(gè)工作日內，將未按照規定投保交強險的罰款全額劃撥至省級救助基金賬戶(hù)。 

　　第十三條 縣級以上地方財政部門(mén)向救助基金安排臨時(shí)補助的，應當依照《中華人民共和國預算法》等預算管理法律法規的規定及時(shí)撥付。 

第三章 救助基金使用 

　　第十四條 有下列情形之一時(shí)，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用： 

　　（一）搶救費用超過(guò)交強險責任限額的； 

　?。ǘ┱厥聶C動(dòng)車(chē)未參加交強險的； 

　?。ㄈC動(dòng)車(chē)肇事后逃逸的。 

　　救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起7日內的搶救費用，特殊情況下超過(guò)7日的搶救費用，由醫療機構書(shū)面說(shuō)明理由。具體費用應當按照規定的收費標準核算。 

　　第十五條 依法應當由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機構及時(shí)墊付。 

　　第十六條 發(fā)生本辦法第十四條所列情形之一需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在處理道路交通事故之日起3個(gè)工作日內書(shū)面通知救助基金管理機構。 

　　第十七條 醫療機構在搶救受害人結束后，對尚未結算的搶救費用，可以向救助基金管理機構提出墊付申請，并提供需要墊付搶救費用的相關(guān)材料。 

　　受害人或者其親屬對尚未支付的搶救費用，可以向救助基金管理機構提出墊付申請，醫療機構應當予以協(xié)助并提供需要墊付搶救費用的相關(guān)材料。 

　　第十八條 救助基金管理機構收到公安機關(guān)交通管理部門(mén)的搶救費用墊付通知或者申請人的搶救費用墊付申請以及相關(guān)材料后，應當在3個(gè)工作日內按照本辦法有關(guān)規定、道路交通事故受傷人員臨床診療相關(guān)指南和規范，以及規定的收費標準，對下列內容進(jìn)行審核，并將審核結果書(shū)面告知處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門(mén)或者申請人： 

　?。ㄒ唬┦欠駥儆诒巨k法第十四條規定的救助基金墊付情形； 

　?。ǘ尵荣M用是否真實(shí)、合理； 

　?。ㄈ┚戎鸸芾頇C構認為需要審核的其他內容。 

　　對符合墊付要求的，救助基金管理機構應當在2個(gè)工作日內將相關(guān)費用結算劃入醫療機構賬戶(hù)。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向處理該交通事故的公安機關(guān)交通管理部門(mén)或者申請人書(shū)面說(shuō)明理由。 

　　第十九條 發(fā)生本辦法第十四條所列情形之一需要救助基金墊付喪葬費用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門(mén)出具的《尸體處理通知書(shū)》向救助基金管理機構提出書(shū)面墊付申請。 

　　對無(wú)主或者無(wú)法確認身份的遺體，由縣級以上公安機關(guān)交通管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照規定處理。 

　　第二十條 救助基金管理機構收到喪葬費用墊付申請和相關(guān)材料后，對符合墊付要求的，應當在3個(gè)工作日內按照有關(guān)標準墊付喪葬費用；對不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請人書(shū)面說(shuō)明理由。救助基金管理機構應當同時(shí)將審核結果書(shū)面告知處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門(mén)。 

　　第二十一條 救助基金管理機構對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進(jìn)行審核時(shí)，可以向公安機關(guān)交通管理部門(mén)、醫療機構和保險公司等有關(guān)單位核實(shí)情況，有關(guān)單位應當予以配合。 

　　第二十二條 救助基金管理機構與醫療機構或者其他單位就墊付搶救費用、喪葬費用問(wèn)題發(fā)生爭議時(shí)，由救助基金主管部門(mén)會(huì )同衛生健康主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)協(xié)調解決。 

第四章 救助基金管理 

　　第二十三條 救助基金管理機構應當保持相對穩定，一經(jīng)確定，除本辦法另有規定外，3年內不得變更。 

　　第二十四條 救助基金管理機構履行下列管理職責： 

　?。ㄒ唬┙邮站戎鹳Y金； 

　?。ǘ┲谱?、發(fā)放宣傳材料，積極宣傳救助基金申請使用和管理有關(guān)政策； 

　?。ㄈ┦芾?、審核墊付申請，并及時(shí)墊付； 

　?。ㄋ模┳穬攭|付款，向人民法院、公安機關(guān)等單位通報拒不履行償還義務(wù)的機動(dòng)車(chē)道路交通事故責任人信息； 

　?。ㄎ澹┤鐚?shí)報告救助基金業(yè)務(wù)事項； 

　?。┕芾砭戎鸬钠渌氊?。 

　　第二十五條 救助基金管理機構應當建立符合救助基金籌集、使用和管理要求的信息系統，建立數據信息交互機制，規范救助基金網(wǎng)上申請和審核流程，提高救助基金使用和管理效率。 

　　救助基金管理機構應當設立熱線(xiàn)電話(huà)，建立24小時(shí)值班制度，確保能夠及時(shí)受理、審核墊付申請。 

　　第二十六條 救助基金管理機構應當公開(kāi)以下信息： 

　?。ㄒ唬┚戎鹩嘘P(guān)政策文件； 

　?。ǘ┚戎鸸芾頇C構的電話(huà)、地址和救助網(wǎng)點(diǎn)； 

　?。ㄈ┚戎鹕暾埩鞒桃约八杼峁┑牟牧锨鍐?； 

　?。ㄋ模┚戎鸹I集、使用、追償和結余信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外； 

　?。ㄎ澹┚戎鹬鞴懿块T(mén)對救助基金管理機構的考核結果； 

　?。┚戎鹬鞴懿块T(mén)規定的其他信息。 

　　救助基金管理機構、有關(guān)部門(mén)及其工作人員對被救助人的個(gè)人隱私和個(gè)人信息，應當依法予以保密。 

　　第二十七條 救助基金賬戶(hù)應當按照國家有關(guān)銀行賬戶(hù)管理規定開(kāi)立。 

　　救助基金實(shí)行單獨核算、專(zhuān)戶(hù)管理，并按照本辦法第十四條的規定使用，不得用于擔保、出借、投資或者其他用途。 

　　第二十八條 救助基金管理機構根據本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后，應當依法向機動(dòng)車(chē)道路交通事故責任人進(jìn)行追償。 

　　發(fā)生本辦法第十四條第三項情形救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當及時(shí)通知救助基金管理機構。 

　　有關(guān)單位、受害人或者其繼承人應當協(xié)助救助基金管理機構進(jìn)行追償。 

　　第二十九條 道路交通事故受害人或者其繼承人已經(jīng)從機動(dòng)車(chē)道路交通事故責任人或者通過(guò)其他方式獲得賠償的，應當退還救助基金墊付的相應費用。 

　　對道路交通事故死亡人員身份無(wú)法確認或者其受益人不明的，救助基金管理機構可以在扣除墊付的搶救費用和喪葬費用后，代為保管死亡人員所得賠償款，死亡人員身份或者其受益人身份確定后，應當依法處理。 

　　第三十條 救助基金管理機構已經(jīng)履行追償程序和職責，但有下列情形之一導致追償未果的，可以提請救助基金主管部門(mén)批準核銷(xiāo)： 

　?。ㄒ唬┱厥绿右莅讣^(guò)3年未偵破的； 

　?。ǘC動(dòng)車(chē)道路交通事故責任人死亡（被宣告死亡）、被宣告失蹤或者終止，依法認定無(wú)財產(chǎn)可供追償的； 

　?。ㄈC動(dòng)車(chē)道路交通事故責任人、應當退還救助基金墊付費用的受害人或者其繼承人家庭經(jīng)濟特別困難，依法認定無(wú)財產(chǎn)可供追償或者退還的。 

　　省級救助基金主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本省實(shí)際情況，遵循賬銷(xiāo)案存權存的原則，制定核銷(xiāo)實(shí)施細則。 

　　第三十一條 救助基金管理機構應當于每季度結束后15個(gè)工作日內，將上一季度的財務(wù)會(huì )計報告報送至救助基金主管部門(mén)；于每年2月1日前，將上一年度工作報告和財務(wù)會(huì )計報告報送至救助基金主管部門(mén)，并接受救助基金主管部門(mén)依法實(shí)施的年度考核、監督檢查。 

　　第三十二條 救助基金管理機構變更或者終止時(shí)，應當委托會(huì )計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并對救助基金進(jìn)行清算。 

　　第三十三條 救助基金主管部門(mén)應當每年向社會(huì )公告救助基金的籌集、使用、管理和追償情況。 

　　第三十四條 救助基金主管部門(mén)應當委托會(huì )計師事務(wù)所對救助基金年度財務(wù)會(huì )計報告依法進(jìn)行審計，并將審計結果向社會(huì )公告。 

　　第三十五條 救助基金主管部門(mén)應當根據救助基金管理機構年度服務(wù)數量和質(zhì)量結算管理費用。 

　　救助基金的管理費用列入本級預算，不得在救助基金中列支。 

　　第三十六條 救助基金主管部門(mén)在確定救助基金管理機構時(shí)，應當書(shū)面約定有下列情形之一的，救助基金主管部門(mén)可以變更救助基金管理機構，并依法追究有關(guān)單位和人員的責任： 

　?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法規定受理、審核救助基金墊付申請并進(jìn)行墊付的； 

　?。ǘ┨峁┨摷俟ぷ鲌蟾?、財務(wù)會(huì )計報告的； 

　?。ㄈ┻`反本辦法規定使用救助基金的； 

　?。ㄋ模┻`規核銷(xiāo)的； 

　?。ㄎ澹┚芙^或者妨礙有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的； 

　?。┛赡?chē)乐赜绊懢戎鸸芾淼钠渌樾巍?nbsp;

　　第三十七條 省級救助基金主管部門(mén)應當于每年3月1日前，將本地區上一年度救助基金的籌集、使用、管理、追償以及救助基金管理機構相關(guān)情況報送至財政部和國務(wù)院保險監督管理機構。 

第五章 法律責任 

　　第三十八條 辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司未依法從交強險保險費中提取資金并及時(shí)足額轉入救助基金賬戶(hù)的，由國務(wù)院保險監督管理機構的派出機構進(jìn)行催繳，超過(guò)3個(gè)工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。 

　　第三十九條 醫療機構提供虛假搶救費用材料或者拒絕、推諉、拖延搶救道路交通事故受害人的，由衛生健康主管部門(mén)按照有關(guān)規定予以處理。 

　　第四十條 救助基金主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員，在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 

第六章 附則 

　　第四十一條 本辦法所稱(chēng)受害人，是指機動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員。 

　　第四十二條 本辦法所稱(chēng)搶救費用，是指機動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故導致人員受傷時(shí)，醫療機構按照道路交通事故受傷人員臨床診療相關(guān)指南和規范，對生命體征不平穩和雖然生命體征平穩但如果不采取必要的救治措施會(huì )產(chǎn)生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長(cháng)的受傷人員，采取必要的救治措施所發(fā)生的醫療費用。 

　　第四十三條 本辦法所稱(chēng)喪葬費用，是指喪葬所必需的遺體接運、存放、火化、骨灰寄存和安葬等服務(wù)費用。具體墊付費用標準由救助基金主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合當地實(shí)際，參考有關(guān)規定確定。 

　　第四十四條 機動(dòng)車(chē)在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡的，參照適用本辦法。 

　　第四十五條 省級救助基金主管部門(mén)應當依據本辦法有關(guān)規定，會(huì )同本地區有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施細則，明確有關(guān)主體的職責，細化墊付等具體工作流程和規則，并將實(shí)施細則報財政部和有關(guān)部門(mén)備案。 

　　第四十六條 本辦法自2022年1月1日起施行。《道路交通事故社會(huì )救助基金管理試行辦法》（財政部 保監會(huì ) 公安部 衛生部 農業(yè)部令第56號）同時(shí)廢止。