第一條 為加強污染源監管，規范污染源自動(dòng)監控系統建設和運行管理，發(fā)揮污染源自動(dòng)監控系統效能，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》《污染源自動(dòng)監控管理辦法》《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查辦法》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監測條例》等法律法規和有關(guān)規定，結合江蘇省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內排放廢水、廢氣污染物的污染源自動(dòng)監控系統的建設、運行維護、數據管理和監督執法。

第三條 本辦法所稱(chēng)污染源自動(dòng)監控系統，由排污單位的自動(dòng)監測監控設備、通信傳輸網(wǎng)絡(luò )和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備組成。

自動(dòng)監測監控設備安裝在排污單位污染源現場(chǎng)，用于監控、監測污染物排放的在線(xiàn)監測儀、流量（速）計、水質(zhì)自動(dòng)采樣器、視頻監控、工況運行、用電（用能）監控設備和數據采集傳輸儀等儀器、儀表、傳感器等設施，是污染防治設施的組成部分。

排污單位現場(chǎng)端自動(dòng)監測監控設備通過(guò)通信傳輸網(wǎng)絡(luò )與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備包括用于對排污單位實(shí)施自動(dòng)監控的軟件平臺（包括供生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)使用的“管理端”和供排污單位使用的“企業(yè)端”）、監控中心及計算機機房硬件等設備。

本辦法所稱(chēng)排污單位，是指依照法律規定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

第四條 省生態(tài)環(huán)境廳對全省各級污染源自動(dòng)監控系統進(jìn)行全面統一聯(lián)網(wǎng)，制定工作計劃、制度及技術(shù)規范，負責建設、運行、維護、管理省級污染源自動(dòng)監控系統，指導督促設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展污染源自動(dòng)監控監督管理工作，開(kāi)展現場(chǎng)幫扶指導，對全省污染源自動(dòng)監控管理情況進(jìn)行考核和通報。

設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當明確專(zhuān)門(mén)機構、安排專(zhuān)職人員負責本地區的污染源自動(dòng)監控管理工作。

各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對污染源的自動(dòng)監控系統數據超標、數據異常、未按規定安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行監測設備等報警信息按權限進(jìn)行監督管理。

第五條 排污單位應當按照有關(guān)規定建設規范化排污口和監測站房；負責自動(dòng)監測監控設備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收備案工作，做好自動(dòng)監測監控設備安全管理；負責自動(dòng)監測監控設備正常運行，保證數據真實(shí)準確有效；負責規范處置自動(dòng)監測監控設備運行維護中產(chǎn)生的廢液；負責對社會(huì )化運維單位服務(wù)保障質(zhì)量進(jìn)行監督管理，建立、落實(shí)現場(chǎng)管理人員崗位責任、定期校驗和設備故障預防與處置等運行管理制度；配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)做好對自動(dòng)監測監控設備現場(chǎng)監督檢查工作。

第六條 自動(dòng)監測監控設備社會(huì )化運維單位受排污單位委托，按照國家相關(guān)規范要求對排污單位自動(dòng)監測監控設備正常運行提供服務(wù)保障，不得實(shí)施或參與、配合排污單位實(shí)施篡改、偽造監測數據，應當主動(dòng)對閑置、拆除、破壞以及擅自改動(dòng)自動(dòng)監測監控設備參數和數據等不正常使用自動(dòng)監控系統的行為進(jìn)行舉報。

第二章  建設

第七條 符合以下情形之一的排污單位應當安裝自動(dòng)監測設備：

（一）排放廢水、廢氣污染物列入重點(diǎn)排污單位名錄的；

（二）排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范或排污單位自行監測指南中要求自動(dòng)監測的；

（三）環(huán)評報告書(shū)（表）、環(huán)評報告書(shū)（表）批復意見(jiàn)、建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收意見(jiàn)中要求應實(shí)施自動(dòng)監測的；

（四）生態(tài)環(huán)境部、省委、省政府文件要求實(shí)施自動(dòng)監測的。

以上排污單位應當按照相關(guān)要求和技術(shù)規范建設、安裝自動(dòng)監測監控設備及其配套設施，并與省、市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

排污單位主動(dòng)、自愿安裝自動(dòng)監測監控設備的，各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當指導排污單位做好設備聯(lián)網(wǎng)和數據傳輸工作。

第八條 有下列情形之一的，排污單位可以暫不安裝自動(dòng)監測監控設備及其配套設施：

（一）停產(chǎn)一年以上或已經(jīng)關(guān)閉、拆除、搬遷的；

（二）監測因子排放濃度長(cháng)期低于可用儀器檢出限的；

（三）國家規定的其他可以暫不安裝的情形。

第九條 排污單位的污染物自動(dòng)監測因子應當按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范和排污單位自行監測指南以及生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求執行，并應符合下列規定：

（一）排污單位排氣筒高度超過(guò)45米的高架源，監測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，燃料為天然氣的可以不監控二氧化硫、顆粒物；

（二）單排放口設計小時(shí)廢氣排放量6萬(wàn)立方米及以上的鋼鐵、石化、化工行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等廢氣排放口，監測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，燃料為天然氣的可以不監控二氧化硫、顆粒物；

（三）危險廢物焚燒企業(yè)、生活垃圾焚燒企業(yè)，監測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、氯化氫、爐膛溫度等參數；

（四）單排放口VOCs排放設計小時(shí)廢氣排放量1萬(wàn)立方米及以上的化工行業(yè)、3萬(wàn)立方米及以上的其他行業(yè)安裝VOCs自動(dòng)監測設備；

（五）污水處理廠(chǎng)進(jìn)、出口安裝COD、氨氮、總磷、總氮、pH、溫度自動(dòng)監測儀；

（六）日均排放廢水量100噸以上或COD30千克以上的安裝COD自動(dòng)監測儀；日均排放氨氮10千克以上的安裝氨氮自動(dòng)監測儀；

（七）按上述規定安裝自動(dòng)監測監控設備的各排污單位應當配套安裝流量（速）計、數采儀，同時(shí)應當在監控站房、排放口、治污設施關(guān)鍵位置安裝視頻監控設備并與省、市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。廢水類(lèi)應當安裝溫度計、水質(zhì)自動(dòng)采樣設備，廢氣類(lèi)應當安裝溫度、壓力、濕度、氧量等輔助參數設備；納入重污染天氣應急管控清單的排污單位應當在生產(chǎn)設施、治污設施安裝用電監控設備并與省、市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；其他依據排污許可證、建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件、國家和省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要求安裝的監測因子從其規定。

第十條 排污單位建設自動(dòng)監測監控設備及其配套設施必須符合下列要求：

（一）自動(dòng)監測監控設備中的相關(guān)儀器應當選用經(jīng)生態(tài)環(huán)境部認定的環(huán)境監測儀器檢測機構適用性檢測合格的產(chǎn)品；

（二）自動(dòng)監測監控設備中相關(guān)儀器的型號、運行參數等信息需在省級污染源自動(dòng)監控平臺中登記，排污單位負責備案信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性；

（三）自動(dòng)監測監控設備應當安裝在符合生態(tài)環(huán)境保護規范要求的排污口，安裝、調試應符合有關(guān)技術(shù)規范要求。

第十一條  自動(dòng)監測數據傳輸應該符合HJ212協(xié)議最新版本要求，其中廢氣污染源、廢水污染源流量（速）計、溫度計、pH等自動(dòng)監測儀器至少每10分鐘實(shí)時(shí)傳輸污染源自動(dòng)監控數據。排污單位安裝在監控站房、排放口、治污設施關(guān)鍵位置的視頻監控設備應當能夠被省、市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)遠程實(shí)時(shí)訪(fǎng)問(wèn)，并能遠程調取6個(gè)月內的錄像信息，排污單位對自建視頻監控系統的安全性負責。安裝用電監控設備的排污單位應當至少每15分鐘傳輸電量、功率數據一次，確保數據傳輸率達到99%以上。

第十二條  廢水自動(dòng)監測儀器采樣應該符合HJ355規范最新版本要求，廢氣自動(dòng)監測儀器采樣應該符合HJ75、HJ1013規范最新版本要求。

第十三條 自動(dòng)監測監控設備聯(lián)網(wǎng)要求：

（一）排污單位因排放廢水、廢氣污染物列入重點(diǎn)排污單位名錄的，應當在接到聯(lián)網(wǎng)通知后3個(gè)月內，按要求安裝自動(dòng)監測監控設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；

（二）依據排污許可證核發(fā)技術(shù)規范或自行監測指南需安裝自動(dòng)監測監控設備的排污單位，已經(jīng)實(shí)際排放污染物的，其自動(dòng)監測監控設備應當在申請取得排污許可證前與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；未排放污染物的，其自動(dòng)監測監控設備應當在首次排放污染物前，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；

（三）環(huán)評報告書(shū)（表）、環(huán)評報告書(shū)（表）批復意見(jiàn)、建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收意見(jiàn)中要求安裝聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監控設備，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十四條 自動(dòng)監測監控設備應當在聯(lián)網(wǎng)后3個(gè)月內由企業(yè)自行組織完成驗收，驗收具體項目和要求，按照自動(dòng)監測相關(guān)技術(shù)規范以及建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理相關(guān)法律法規執行。自動(dòng)監測監控設備驗收合格后，應當將驗收材料在5個(gè)工作日內向所在地設區市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第十五條 自動(dòng)監測監控設備的建設、運維經(jīng)費由排污單位自籌，地方政府有資金補助政策的，排污單位可以申請財政資金補助。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備的建設、運行和維護經(jīng)費由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請財政資金安排解決。

第三章 運行維護

第十六條 規范自動(dòng)監測監控設備運維管理，排污單位可以自行運維或委托社會(huì )化運維單位運維，委托運營(yíng)服務(wù)合同應當在省污染源“一企一檔”管理系統中登記。合同中不得約定將應當承擔的法定污染防治責任轉移給社會(huì )化運維單位。

第十七條 參與我省自動(dòng)監測監控設備社會(huì )化運營(yíng)的單位須在省污染源“一企一檔”管理系統中對本單位的基礎信息、運維人員信息等內容進(jìn)行登記，并對登記信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負責。

第十八條 排污單位或社會(huì )化運營(yíng)單位實(shí)施自動(dòng)監測應當按照相關(guān)法律法規和標準的要求，建立健全管理臺帳。主要包括：人員培訓、操作規程、崗位責任、比對監測、校準維護、運行信息、設施故障預防和應急措施等。臺賬包括紙質(zhì)臺賬和電子臺賬，紙質(zhì)臺賬廠(chǎng)內留存備查，電子臺賬需及時(shí)上傳省污染源“一企一檔”管理系統，便于及時(shí)調取和查閱。

自動(dòng)監測監控設備與污染物排放有關(guān)參數應當在監控站房張貼公開(kāi)，并在省污染源“一企一檔”管理系統中登記，如有變更，應當及時(shí)在系統中更新。

第十九條 排污單位應當保證自動(dòng)監測監控設備正常運行，不得損壞設施或蓄意影響自動(dòng)監測監控設備正常運行。備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關(guān)鍵部件。

自動(dòng)監測監控設備需要停運或拆除的，排污單位應當事先報告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，說(shuō)明原因、時(shí)段等情況，取得批準后方可實(shí)施。

自動(dòng)監測監控設備不能正常運行時(shí)，排污單位或運維單位應當負責查明原因，及時(shí)檢修，并在12小時(shí)內向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，5個(gè)工作日內恢復正常運行。無(wú)法修復的，應更換自動(dòng)監測監控設備，并重新組織驗收備案。自動(dòng)監測監控設備故障期間，應采用手工監測的方式對污染物排放狀況進(jìn)行監測，或者安裝使用備用儀器。手工監測水污染物頻次每天不少于4次，每次間隔不超過(guò)6小時(shí)，手工監測氣污染物頻次每天不少于1次。手工監測數據應報送屬地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，原始監測報告留存備查。

第四章  數據管理

第二十條 排污單位對污染源自動(dòng)監測監控數據真實(shí)性、完整性、有效性負責，原始監測記錄保存不得少于5年，自動(dòng)監測監控設備運行及維護臺賬資料保存不得少于3年。

第二十一條 排污單位對自動(dòng)監測設備檢修、校準、比對等情況，應至少提前12小時(shí)在國家或江蘇省排污單位自動(dòng)監控軟件平臺“企業(yè)端”對相應時(shí)段進(jìn)行事前人工標記，檢修、校準、比對工作結束后2小時(shí)內對事前人工標記進(jìn)行確認，因自動(dòng)監測設備故障、事故等導致自動(dòng)監測數據異常的突發(fā)性情況，應每日9時(shí)前在國家或江蘇省排污單位自動(dòng)監控軟件平臺“企業(yè)端”對相應時(shí)段進(jìn)行人工標記。如遇通訊中斷數據未上傳、系統升級維護等原因導致無(wú)法人工標記時(shí)，應在數據上報后或標記功能恢復后24小時(shí)內完成人工標記，并留存證明材料備查。

第二十二條 排污單位應當按照國家相關(guān)技術(shù)規范要求，對無(wú)效數據、缺失數據進(jìn)行修約。自動(dòng)監測監控設備停運或故障期間，排污單位或其委托的運維單位應當按照有關(guān)規定和技術(shù)規范，采用手工監測等方式，對污染物排放狀況進(jìn)行監測，并在72小時(shí)內向有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報送監測數據。

第二十三條 排污單位應當嚴格執行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》《排污許可管理條例》等有關(guān)信息公開(kāi)要求和技術(shù)規定，在省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)排污單位自行監測信息發(fā)布平臺按時(shí)如實(shí)公開(kāi)企業(yè)基本臺賬、運維單位臺賬、運行維護情況、排放標準、自動(dòng)監測數據、數據異常標記、超標情況等信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)定期在官網(wǎng)對排污單位及自動(dòng)監測運維單位運維信息進(jìn)行公開(kāi)。

第五章 監督執法

第二十四條 優(yōu)先將自動(dòng)監測監控設備聯(lián)網(wǎng)的排污單位納入省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單管理，在各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)及“雙隨機”檢查中，以非現場(chǎng)方式為主開(kāi)展執法檢查。

第二十五條 有下列情形之一的，視為排污單位未按規定安裝自動(dòng)監測監控設備：

（一）未按排污許可證要求完成自動(dòng)監測監控設備安裝的；

（二）因排放廢水、廢氣污染物新列入重點(diǎn)排污單位名單的排污單位，接到生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的安裝聯(lián)網(wǎng)通知后3個(gè)月內未完成自動(dòng)監測監控設備安裝的；

（三）排污單位安裝的自動(dòng)監測監控設備不符合相關(guān)技術(shù)規范要求的。

第二十六條 有下列情形之一的，視為排污單位未按規定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)：

（一）因排放廢水、廢氣污染物新列入重點(diǎn)排污單位名單的排污單位，接到生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的安裝聯(lián)網(wǎng)通知后3個(gè)月內未完成自動(dòng)監測監控設備聯(lián)網(wǎng)的（包括已安裝但仍未聯(lián)網(wǎng)）；其他排污單位未按要求與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的；

（二）排污單位自動(dòng)監測監控設備聯(lián)網(wǎng)不符合相關(guān)技術(shù)要求的；

（三）自動(dòng)監測監控設備未在規定期限內完成驗收備案的。

第二十七條 有下列情形之一的，視為排污單位未保證自動(dòng)監測監控設備正常運行：

（一）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準，擅自拆除、停運、破壞自動(dòng)監測監控設備的；

（二）未按技術(shù)規范進(jìn)行維護，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)抽檢時(shí)比對監測或者使用標準物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗結果不符合考核指標要求的；

（三）不按照技術(shù)規范操作，排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設施運行與自動(dòng)監測數據相關(guān)性異常的；

（四）自動(dòng)監測監控設備發(fā)生故障不能正常運行，未按規定報告、未及時(shí)標記的，未按規定時(shí)間修復的；

（五）數據采集率不滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)要求，未按規定報告的；

（六）故障停運期間，排污單位未按要求開(kāi)展手工監測并及時(shí)報送監測結果的；

（七）其他原因造成的自動(dòng)監測監控設備不正常運行的情況。

第二十八條 有下列情形之一的，視為排污單位超標排放：

（一）廢氣有效小時(shí)均值超過(guò)排放標準的，排放標準有特殊要求的按照標準要求有效均值作為判定依據；

（二）廢水有效日均值超過(guò)排放標準的，排放標準有特殊要求的按照標準要求有效均值作為判定依據；

（三）pH值 24小時(shí)內有6個(gè)實(shí)時(shí)數據超過(guò)排放標準的。

第二十九條 有下列情形之一的，視為排污單位以篡改、偽造監測數據逃避監管方式排放污染物：

（一）未按照標記規則虛假標記的；

（二）稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規范的排污口排放，逃避自動(dòng)監測監控設備監控的；

（三）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣的；

（四）通過(guò)儀器數據模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監測數據的；

（五）故意更換、隱匿、遺棄監測樣品或者通過(guò)稀釋、吸附、吸收、過(guò)濾、改變樣品保存條件等方式改變監測樣品性質(zhì)的；

（六）未向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，擅自修改儀器參數的；

（七）其他篡改、偽造自動(dòng)監測數據的。

第三十條 發(fā)現符合本辦法第二十五至第二十九條的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依照相關(guān)法律法規規定進(jìn)行調查處理。

運維單位運維人員實(shí)施參與篡改、偽造自動(dòng)監測數據、干擾自動(dòng)監測監控設備、破壞自動(dòng)監控系統的，依法從重處罰。運維單位直接負責的主管人員和其他人員與排污單位共謀、涉嫌環(huán)境污染犯罪、構成共同犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究其刑事責任。

第三十一條 鼓勵運維單位、社會(huì )組織、個(gè)人等對排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假等違法行為向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據《江蘇省保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人的若干規定》，對舉報人姓名、單位名稱(chēng)等相關(guān)信息予以保密，舉報線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)，對舉報人按規定進(jìn)行獎勵。

第三十二條 綜合運用各類(lèi)監管手段開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合監管，將排污單位自動(dòng)監測運行維護相關(guān)違法行為納入環(huán)保信用體系，定期向各級信用辦、招標辦、銀監局共享信用信息，通過(guò)差別水價(jià)、差別電價(jià)、限制信貸、限制競標等經(jīng)濟手段對排污單位、運維單位開(kāi)展聯(lián)合懲戒，通過(guò)生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站、各類(lèi)新聞媒體曝光違法排污單位、運維單位信息，倒逼排污單位、運維單位履行環(huán)境義務(wù)。

第六章  附則

第三十三條 國家和省有新規定的，從其規定。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。