近日，部海事局頒布了《海事行政處罰實(shí)施細則》《常見(jiàn)海事違法行為行政處罰裁量基準》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《海上交通安全法》《行政處罰法》《交通運輸行政執法程序規定》，規范海事行政處罰行為，切實(shí)維護當事人的合法權益，保障“三保一維護”職責的落實(shí)。

一是進(jìn)一步完善了行政處罰程序。明確了立案、調查、審批、法制審核、集體討論的標準和流程，同時(shí)對符合一定條件的，普通程序的立案和調查可以同步開(kāi)展，同時(shí)提交審批，提升了執法效率。針對疫情防控常態(tài)化的需要，新增了遠程處罰的規定，體現了執法溫度和力度的統一。

二是進(jìn)一步明確了電子取證、電子送達等規范。根據《行政處罰法》的新規定，要求海事管理機構利用電子技術(shù)監控設備收集、固定違法事實(shí)的，應當經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，并對法制和技術(shù)審核的一般原則性進(jìn)行了明確。明確了海事管理機構通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、傳真、電子郵件等方式開(kāi)展詢(xún)問(wèn)調查、送達行政處罰文書(shū)的，應當經(jīng)過(guò)當事人同意并簽訂確認書(shū)，并對采用傳真、電子郵件、短信、微信等方式送達的，執法人員如何留存送達記錄進(jìn)行了規范。

三是進(jìn)一步完善了行政處罰裁量的一般規則。對從輕、減輕和免于處罰的具體條件和程序要求進(jìn)行了修訂,新增了首違不罰、輕微免罰、無(wú)主觀(guān)過(guò)錯免罰等內容，明確了“初次違法”的時(shí)間、空間范圍。根據《海上海事行政處罰規定》修訂情況，刪除了“從重”處罰的適用情形，結合《裁量基準》的修訂，明確了“較重”和“嚴重”情節的一般情形以及其處罰幅度。多方位保護當事人的合法權益，避免不當處罰情況的發(fā)生。

四是進(jìn)一步細化了行政處罰裁量基準?！冻Ｒ?jiàn)海事違法行為行政處罰裁量基準》分為海上和內河兩個(gè)部分，前者包括113個(gè)常見(jiàn)違法行為處罰的裁量基準，后者包括102個(gè)常見(jiàn)違法行為處罰的裁量基準。根據《海上交通安全法》《海上海事行政處罰規定》等法律法規規章，對行政處罰的法律依據、裁量情節進(jìn)行了修改，對違法行為進(jìn)行進(jìn)一步細化明確，對處罰種類(lèi)與幅度進(jìn)行調整和完善，對處罰裁量主要考慮因素，如事實(shí)、性質(zhì)、情節、危害程度和實(shí)際后果等進(jìn)行了細化。