《交通運輸部關(guān)于修改〈違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實(shí)施辦法〉的決定》已于2021年11月16日經(jīng)第30次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

部長(cháng)? 李小鵬

2021年11月19日

交通運輸部關(guān)于修改《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實(shí)施辦法》的決定

交通運輸部決定對《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實(shí)施辦法》（交通運輸部令2013年第22號）作如下修改：

一、將第六條修改為：“公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

“違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任的，不得以行政處罰代替刑事處罰?！?/p>

二、將第七條第二款修改為：“鐵路行政處罰由地區鐵路監督管理局實(shí)施的，一般由違法行為發(fā)生地的地區鐵路監督管理局管轄。地區鐵路監督管理局之間對管轄權有爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請國家鐵路局指定管轄；也可以直接由國家鐵路局指定管轄?！?/p>

三、第八條增加一款，作為第二款：“同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰?！?/p>

四、將第九條修改為：“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

“（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

“（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施鐵路安全違法行為的；

“（三）主動(dòng)供述鐵路監管部門(mén)尚未掌握的違法行為的；

“（四）配合鐵路監管部門(mén)查處危害鐵路安全行為有立功表現的；

“（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

“當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

“對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，鐵路監管部門(mén)應當對當事人進(jìn)行教育?！?/p>

五、將第十條第一款修改為：“違法行為在2年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長(cháng)至5年。法律另有規定的除外?！?/p>

六、將第四十七條修改為：“鐵路監管部門(mén)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據?！?/p>

七、將第四十八條修改為：“對依法應當給予行政處罰的行為，符合立案標準的，鐵路監管部門(mén)應當按照本辦法規定的管轄范圍及時(shí)立案?！?/p>

八、將第四十九條第六項、第六十二條中的“行政機關(guān)”修改為“鐵路監管部門(mén)”。

九、將第五十條修改為：“執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

“當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

“當事人提出回避申請的，鐵路監管部門(mén)應當依法審查，由鐵路監管部門(mén)負責人決定。決定作出之前，不停止調查?！?/p>

十、將第五十二條中的“擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據”修改為“擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據”，“享有陳述、申辯及依法要求舉行聽(tīng)證的權利”修改為“依法享有陳述、申辯及要求聽(tīng)證等權利”。

十一、將第五十三條修改為：“執法部門(mén)擬作出較大數額罰款、沒(méi)收較大數額違法所得、吊銷(xiāo)許可證件等行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，案件辦理人員應當向鐵路監管部門(mén)負責人報告，由法制工作部門(mén)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證程序按有關(guān)法律、行政法規的規定執行?！?/p>

十二、將第五十四條中的“鐵路監管部門(mén)”修改為“鐵路監管部門(mén)負責人”。

第三項修改為：“（三）違法事實(shí)不成立的，不予行政處罰”。

增加兩款，作為第二款、第三款：“在鐵路監管部門(mén)負責人作出行政處罰的決定之前，應當依法由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核。

“對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，鐵路監管部門(mén)負責人應當集體討論決定?！?/p>

十三、將第五十五條第一款第一項修改為：“（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址”。

第一款第二項修改為：“（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據”。

第一款第五項修改為：“（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限”。

第二款修改為：“行政處罰決定書(shū)應當加蓋作出行政處罰決定的鐵路監管部門(mén)的印章?！?/p>

十四、將第五十六條中的“民事訴訟法”修改為“《中華人民共和國民事訴訟法》”。

增加一款，作為第三款：“當事人同意并簽訂確認書(shū)的，執法部門(mén)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人?！?/p>

十五、將第五十七條修改為：“收繳罰款后，應當依法向當事人出具由國務(wù)院財政部門(mén)統一制發(fā)的專(zhuān)用票據。處罰和罰款收繳應當分離，罰款所得的款項，必須按照有關(guān)規定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分?！?/p>

十六、將第五十八條中的“受案”改為“立案”。

十七、將第五十九條第一款修改為：“行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行?！?/p>

刪去第二款中的“行政法規”。

十八、將第六十條第一項中的“加處罰款不得超出原處罰決定金錢(qián)給付義務(wù)的數額”修改為“加處罰款的數額不得超出罰款的數額”。

十九、將第六十七條第一項修改為：“（一）立案審批表”。

二十、將第六十八條修改為：“依照本辦法對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場(chǎng)作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應當當場(chǎng)交付當事人?！?/p>

二十一、刪去第七十條第一款。

二十二、將第七十四條中的“委托”修改為“書(shū)面委托”。

二十三、將第七十六條第一款修改為：“本辦法所稱(chēng)‘較大數額’，按照對個(gè)人1萬(wàn)元以上、單位10萬(wàn)元以上的標準執行?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實(shí)施辦法》根據本決定作相應修改并對條文序號作相應調整，重新公布。

違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實(shí)施辦法

（2013年12月24日交通運輸部公布 根據2021年11月19日交通運輸部《關(guān)于修改〈違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實(shí)施辦法〉的決定》修正）

第一章　總則

第一條　為規范鐵路安全行政處罰行為，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《鐵路安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條　國家鐵路局和地區鐵路監督管理局（以下統稱(chēng)鐵路監管部門(mén)）對違反《條例》的行為實(shí)施行政處罰適用本辦法。

第三條　鐵路監管部門(mén)實(shí)施行政處罰，遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，堅持處罰與教育相結合。

實(shí)施行政處罰應當按照法定職責和法定程序，以事實(shí)為依據，與違法行為的性質(zhì)、情節以及對鐵路安全的危害程度相當。

第四條　鐵路行政執法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，應當出示執法證件。

第五條　公民、法人或者其他組織對鐵路監管部門(mén)給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權。

第六條　公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任的，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章　行政處罰的管轄與適用

第七條　《條例》規定由鐵路監管部門(mén)處罰的事項，一般由地區鐵路監督管理局實(shí)施。對案情復雜、性質(zhì)嚴重、社會(huì )影響較大、跨區域的案件以及國家鐵路局認為有必要的，由國家鐵路局實(shí)施處罰。直接向國家鐵路局舉報、控告的案件由國家鐵路局依法決定管轄機關(guān)。

鐵路行政處罰由地區鐵路監督管理局實(shí)施的，一般由違法行為發(fā)生地的地區鐵路監督管理局管轄。地區鐵路監督管理局之間對管轄權有爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請國家鐵路局指定管轄；也可以直接由國家鐵路局指定管轄。

第八條　對當事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。

第九條　當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施鐵路安全違法行為的；

（三）主動(dòng)供述鐵路監管部門(mén)尚未掌握的違法行為的；

（四）配合鐵路監管部門(mén)查處危害鐵路安全行為有立功表現的；

（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，鐵路監管部門(mén)應當對當事人進(jìn)行教育。

第十條　違法行為在2年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長(cháng)至5年。法律另有規定的除外。

前款規定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算。違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第三章　對違法行為的行政處罰

第十一條　違反《條例》第八條規定，鐵路建設工程勘察、設計、施工、監理以及建設物資、設備的采購未依法進(jìn)行招標的，由地區鐵路監督管理局依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律、行政法規的規定實(shí)施處罰。

第十二條　違反《條例》第九條規定，從事鐵路建設工程勘察、設計、施工、監理活動(dòng)的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，由地區鐵路監督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條規定，責令停止違法行為并處以相應罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收：

（一）尚未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工程建設活動(dòng)的，對勘察、設計單位或者監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款2%的罰款；

（二）已實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工程建設活動(dòng)，未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，對勘察、設計單位或監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，對勘察、設計單位或者監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，依照本條第一款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第十三條　違反《條例》第十條規定，建設單位選擇不具備相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監理單位進(jìn)行工程建設的，由地區鐵路監督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規定，責令改正，處以相應罰款：

（一）單項工程合同價(jià)款超出施工資質(zhì)等級允許規模1倍以?xún)鹊?，或者選擇超越1個(gè)資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監理單位進(jìn)行工程建設的，每一起處50萬(wàn)元以上70萬(wàn)元以下的罰款；

（二）單項工程合同價(jià)款超出施工資質(zhì)等級允許規模1倍以上2倍以?xún)鹊?，或者選擇超越2個(gè)及以上資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監理單位進(jìn)行工程建設的，每一起處70萬(wàn)元以上90萬(wàn)元以下的罰款；

（三）單項工程合同價(jià)款超出施工資質(zhì)等級允許規模2倍以上的，或者選擇沒(méi)有資質(zhì)的勘察、設計、施工、監理單位進(jìn)行工程建設的，每一起處90萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第十四條　違反《條例》第十一條規定，高速鐵路和地質(zhì)構造復雜的鐵路建設工程未實(shí)行工程地質(zhì)勘察監理制度的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十四條規定，責令改正，對建設單位處以相應罰款：

（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條　違反《條例》第十三條規定，施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由地區鐵路監督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規定，責令改正，處以相應罰款：

（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處工程合同價(jià)款2%的罰款；

（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款。

第十六條　違反《條例》第十三條規定，建設單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由地區鐵路監督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規定責令改正，對建設單位處以相應罰款：

（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；

（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條　違反《條例》第十四條規定，建設單位違規要求設計、施工單位壓縮建設工期的，由地區鐵路監督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規定，責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；

（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條　違反《條例》第十五條規定，建設單位未組織鐵路建設工程竣工驗收，擅自交付使用；或者驗收不合格，擅自交付使用；或者對不合格的建設工程按照合格工程驗收的，由地區鐵路監督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規定，責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）未對鐵路運營(yíng)安全造成影響的，處工程合同價(jià)款2%的罰款；

（二）影響鐵路運營(yíng)安全的，處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成鐵路交通事故的，處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款。

第十九條　違反《條例》第十六條規定，鐵路建設單位在鐵路線(xiàn)路及其鄰近區域進(jìn)行鐵路建設工程施工不執行鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理規定，影響鐵路運營(yíng)安全的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十四條規定，責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（三）造成鐵路交通事故的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條　違反《條例》第二十五條規定，用于鐵路運輸的安全檢測、監控、防護設施設備，集裝箱和集裝化用具等運輸器具、專(zhuān)用裝卸機械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝、貨物裝載加固等，不符合國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規范的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十七條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十一條　違反《條例》第二十六條規定，鐵路機車(chē)車(chē)輛以及其他專(zhuān)用設備制造者未按規定召回缺陷產(chǎn)品，采取措施消除缺陷的，由國家鐵路局依照《條例》第八十六條規定，責令改正；拒不改正的，處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%以上5%以下的罰款；拒不改正且造成鐵路交通事故的，處缺陷產(chǎn)品貨值金額5%以上10%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)相應的許可證件。

第二十二條　違反《條例》第二十七條規定，新建、改建鐵路的鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)未依法根據鐵路線(xiàn)路安全保護區平面圖設立標樁的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十七條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條　違反《條例》第二十八條規定，設計開(kāi)行時(shí)速120公里以上列車(chē)的鐵路未按照國家有關(guān)規定和標準設置、維護鐵路封閉設施、安全防護設施的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十七條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條　違反《條例》第二十九條規定，在鐵路線(xiàn)路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線(xiàn)路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物，或者向鐵路線(xiàn)路安全保護區排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十八條規定責令改正，視情節可以處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，對單位可以處1萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人可以處500元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，對單位可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人可以處500元以上1000元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，對單位可以處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人可以處1000元以上2000元以下的罰款。

第二十五條　違反《條例》第三十條規定，未經(jīng)鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，在鐵路線(xiàn)路安全保護區內建造建筑物、構筑物，鋪設、架設各類(lèi)管線(xiàn)、纜線(xiàn)、渡槽等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，或者違反保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規范，影響鐵路運輸安全的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十九條規定責令改正，視情節可以處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，可以處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

鐵路運輸企業(yè)未派員對鐵路線(xiàn)路安全保護區內施工現場(chǎng)進(jìn)行安全監督的，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條　違反《條例》第三十二條規定，在鐵路線(xiàn)路安全保護區及其鄰近區域建造或者設置的建筑物、構筑物、設備等進(jìn)入國家規定的鐵路建筑限界的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第九十條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，對單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，對單位處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，對單位處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條　違反《條例》第三十三條規定，在鐵路線(xiàn)路兩側建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場(chǎng)所、倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準規定的安全防護距離的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第九十條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，對單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，對單位處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，對單位處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條　違反《條例》第四十三條規定，未按規定設置、維護下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高防護架的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十七條規定責令改正，視情形處以相應罰款：

（一）未按規定維護的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（二）未按規定設置的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（三）因未按規定設置或維護，造成后果的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條　違反《條例》第四十四條規定，鐵路線(xiàn)路安全保護區內的道路和鐵路線(xiàn)路路塹上的道路、跨越鐵路線(xiàn)路的道路橋梁，未按照國家有關(guān)規定和標準設置、維護、管理防止車(chē)輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線(xiàn)路的安全防護設施和警示標志的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十七條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條　違反《條例》第四十五條規定，架設、鋪設鐵路信號和通信線(xiàn)路、桿塔不符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全防護要求，或者未對鐵路信號和通信線(xiàn)路、桿塔進(jìn)行維護和管理的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十七條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條　違反《條例》第四十七條規定，鐵路與道路交叉的無(wú)人看守道口未按照國家標準設置、維護警示標志；有人看守道口未設置、維護移動(dòng)欄桿、列車(chē)接近報警裝置、警示燈、警示標志、鐵路道口路段標線(xiàn)等安全防護設施的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十七條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條　違反《條例》第四十八條規定，機動(dòng)車(chē)或者非機動(dòng)車(chē)在鐵路道口內發(fā)生故障或者裝載物掉落，未立即將故障車(chē)輛或者掉落的裝載物移至安全地點(diǎn)，或者未立即報告鐵路道口看守人員的；在無(wú)人看守道口，未立即在道口兩端采取措施攔停列車(chē)，并就近通知鐵路車(chē)站或者公安機關(guān)的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第九十四條規定責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十三條　違反《條例》第四十九條規定，履帶車(chē)輛等可能損壞鐵路設施設備的車(chē)輛、物體通過(guò)鐵路道口，未提前通知鐵路道口管理單位，并采取相應的安全防護措施的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第九十四條規定責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十四條　違反《條例》第五十條規定，鐵路運輸企業(yè)未在鐵路橋梁、隧道的兩端，鐵路信號、通信光（電）纜的埋設、鋪設地點(diǎn)，電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動(dòng)閉塞供電線(xiàn)路和電力貫通線(xiàn)路等電力設施附近易發(fā)生危險的地點(diǎn)按照國家標準、行業(yè)標準設置易于識別的警示、保護標志的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十七條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條　違反《條例》第五十五條規定，鐵路運輸企業(yè)未對鐵路線(xiàn)路、鐵路防護設施和警示標志進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十七條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條　違反《條例》第五十七條規定，鐵路機車(chē)車(chē)輛的駕駛人員持過(guò)期或者失效駕駛證件執業(yè)的，由地區鐵路監督管理局責令改正，可以處1000元以下的罰款。

第三十七條　違反《條例》第五十九條規定，鐵路運輸企業(yè)使用的運輸工具、裝載加固設備以及其他專(zhuān)用設施設備不符合國家標準、行業(yè)標準和安全要求的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十七條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條　違反《條例》第六十七條規定，鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時(shí)匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)、重量，或者裝車(chē)、裝箱超過(guò)規定重量以及在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝貨物的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第九十六條規定責令改正，視情形處以相應罰款：

（一）托運貨物、行李、包裹時(shí)匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)、重量，或者裝車(chē)、裝箱超過(guò)規定重量，情節較輕的，可處2000元以下的罰款；情節較重的，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（二）將危險化學(xué)品謊報或者匿報為普通貨物托運，處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；違法情節嚴重的，處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

（三）在普通貨物中夾帶危險貨物，在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違法情節嚴重的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條　違反《條例》第六十八條規定，鐵路運輸企業(yè)在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續，承運未接受安全檢查的貨物，承運不符合安全規定、可能危害鐵路運輸安全的貨物的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第一百條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條　違反《條例》第六十九條規定，鐵路運輸企業(yè)和托運人未依照法律法規和國家其他有關(guān)規定使用專(zhuān)用的設施設備運輸危險貨物的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第八十七條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條　違反《條例》第六十九條規定，鐵路運輸托運人運輸危險貨物未配備必要的應急處理器材、設備以及防護用品的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第九十七條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條　違反《條例》第七十一條規定，鐵路運輸企業(yè)未按照操作規程包裝、裝卸、運輸危險貨物，防止危險貨物泄漏、爆炸的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第一百條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條　違反《條例》第七十一條規定，鐵路運輸托運人未按照操作規程包裝、裝卸、運輸危險貨物，防止危險貨物泄漏、爆炸的，由地區鐵路監督管理局依照《條例》第九十七條規定責令改正，視情節處以相應罰款：

（一）違法情節較輕的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違法情節較重的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違法情節嚴重的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條　違反《條例》第七十二條規定，鐵路運輸企業(yè)和托運人未依照法律法規和國家其他有關(guān)規定包裝、裝載、押運麻醉藥品和精神藥品等特殊藥品，造成特殊藥品在運輸過(guò)程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失的，由地區鐵路監督管理局依照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等相關(guān)法律、行政法規規定處罰。

第四十五條　違反《條例》規定，本辦法未規定行政處罰、其他法律法規另有規定的，依照其規定執行。

第四十六條　鐵路監管部門(mén)發(fā)現違反《條例》規定的行為，但本部門(mén)無(wú)權處理的，應當及時(shí)移送或者通報有權處理的部門(mén)。

第四章　行政處罰程序

第四十七條　鐵路監管部門(mén)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據。

第四十八條　對依法應當給予行政處罰的行為，符合立案標準的，鐵路監管部門(mén)應當按照本辦法規定的管轄范圍及時(shí)立案。

第四十九條　鐵路行政執法人員在調查、收集證據時(shí)，應當遵守下列規定：

（一）不得少于2人。

（二）詢(xún)問(wèn)證人和當事人，應當分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責任；《詢(xún)問(wèn)筆錄》須經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人閱核后，由詢(xún)問(wèn)人和被詢(xún)問(wèn)人簽名，被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名的，由詢(xún)問(wèn)人在詢(xún)問(wèn)筆錄上注明情況。

（三）對與案件有關(guān)的物品或者現場(chǎng)進(jìn)行勘驗檢查時(shí)，應當通知當事人到場(chǎng)，制作《檢查（勘驗）筆錄》，當事人拒不到場(chǎng)的，可請在場(chǎng)的其他人員見(jiàn)證。

（四）對需要采取抽樣取證的，應當制作《抽樣取證物品清單》，并妥善保管，需要退回的應當退回。

（五）對涉及專(zhuān)業(yè)性較強問(wèn)題的，應當聘請有專(zhuān)業(yè)知識和技術(shù)能力的部門(mén)、人員進(jìn)行鑒定。

（六）在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)鐵路監管部門(mén)負責人批準，可以先行登記保存，制作《先行登記保存證據清單》，并應當在7日內對先行登記保存的證據作出處理決定。

第五十條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，鐵路監管部門(mén)應當依法審查，由鐵路監管部門(mén)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

第五十一條　案件調查終結后，執法人員認為案件事實(shí)清楚，主要證據齊全，應當制作《案件調查報告》，對案件提出處理意見(jiàn)，報執法部門(mén)負責人審查。涉及多部門(mén)管理事項的，應當分送有關(guān)部門(mén)聯(lián)審。涉及行政許可事項的，應當送行政許可審查部門(mén)審查。對重大、疑難案件調查情況，應當向國家鐵路局有關(guān)部門(mén)報告。

因案情性質(zhì)發(fā)生變化或者客觀(guān)原因導致調查工作不需要或者無(wú)法繼續開(kāi)展的，可以作出《終止調查決定書(shū)》，并送達相關(guān)當事人和舉報人、控告人。

第五十二條　《案件調查報告》經(jīng)執法部門(mén)負責人審查后，認為應當給予行政處罰的，執法人員應當制作《行政處罰告知書(shū)》，送達被告知人，告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據。并告知其依法享有陳述、申辯及要求聽(tīng)證等權利。逾期未提出聽(tīng)證的，視為放棄。

第五十三條　執法部門(mén)擬作出較大數額罰款、沒(méi)收較大數額違法所得、吊銷(xiāo)許可證件等行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，案件辦理人員應當向鐵路監管部門(mén)負責人報告，由法制工作部門(mén)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證程序按有關(guān)法律、行政法規的規定執行。

第五十四條　鐵路監管部門(mén)負責人根據案件的不同情況，分別作出如下處理決定：

（一）確有違法行為，應當給予行政處罰的，根據情節和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

在鐵路監管部門(mén)負責人作出行政處罰的決定之前，應當依法由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，鐵路監管部門(mén)負責人應當集體討論決定。

第五十五條　鐵路監管部門(mén)依據本辦法制作《行政處罰決定書(shū)》?！缎姓幜P決定書(shū)》應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的鐵路監管部門(mén)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)應當加蓋作出行政處罰決定的鐵路監管部門(mén)的印章。

第五十六條　執法部門(mén)負責送達行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人，當事人拒絕簽收的，送達人員應當在送達回證上注明；當事人不在場(chǎng)的，應當在7日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，采取留置送達、郵寄送達、公告送達等方式送達。

當事人在收到行政處罰決定書(shū)后，應當在行政處罰決定書(shū)送達回證上注明收到日期、簽名或者蓋章。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，執法部門(mén)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

第五十七條　收繳罰款后，應當依法向當事人出具由國務(wù)院財政部門(mén)統一制發(fā)的專(zhuān)用票據。處罰和罰款收繳應當分離，罰款所得的款項，必須按照有關(guān)規定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第五十八條　行政處罰案件自立案之日起，一般應當在30日內辦理完畢；由于客觀(guān)原因不能完成的，經(jīng)執法部門(mén)負責人同意，可以延長(cháng)，但不得超過(guò)60日；特殊情況需進(jìn)一步延長(cháng)的，應當經(jīng)鐵路監管部門(mén)負責人批準，可延長(cháng)至90日。

第五十九條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

第六十條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，鐵路監管部門(mén)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，執法部門(mén)可以自期限屆滿(mǎn)之日起3個(gè)月內申請人民法院強制執行。

第六十一條　鐵路監管部門(mén)申請人民法院強制執行前，應當催告當事人履行義務(wù)。催告書(shū)送達10日后當事人仍未履行義務(wù)的，可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行；執行對象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。

第六十二條　向人民法院申請強制執行，應當提供下列材料：

（一）強制執行申請書(shū)；

（二）行政處罰決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據；

（三）當事人的意見(jiàn)及鐵路監管部門(mén)催告情況；

（四）申請強制執行標的情況；

（五）法律、行政法規規定的其他材料。

強制執行申請書(shū)應當由鐵路監管部門(mén)負責人簽名，加蓋鐵路監管部門(mén)的印章，并注明日期。

第六十三條　因情況緊急，為保障公共安全，鐵路監管部門(mén)可以申請人民法院立即執行。

第六十四條　鐵路監管部門(mén)對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起15日內向上一級人民法院申請復議。

第六十五條　當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當事人提出申請并經(jīng)鐵路監管部門(mén)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第六十六條　地區鐵路監督管理局對當事人作出較大數額罰款行政處罰決定的，應當自作出行政處罰決定書(shū)之日起7日內報國家鐵路局備案。

第六十七條　行政處罰決定執行完畢后，應當將下列案件材料立卷歸檔：

（一）立案審批表；

（二）案件調查報告；

（三）證據材料；

（四）行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、送達回證；

（五）罰款收據復印件；

（六）在辦理案件中形成的其他材料。

第六十八條　依照本辦法對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場(chǎng)作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應當當場(chǎng)交付當事人。

第五章　執法監督

第六十九條　鐵路監管部門(mén)應當建立行政處罰責任追究制度，對違法實(shí)施行政處罰的責任人實(shí)行責任追究。

第七十條　法制工作部門(mén)負責對執法部門(mén)和執法人員執行法律法規情況進(jìn)行監督檢查。安全監察部門(mén)、人事部門(mén)負責執法人員日常管理和培訓，對不符合執法資格的人員應當停止其執法工作，收繳其執法證件。

第七十一條　公民、法人或者其他組織認為鐵路監管部門(mén)的行政處罰侵害其合法權益，有權依照《中華人民共和國行政復議法》申請行政復議。國家鐵路局法制工作部門(mén)、安全監察部門(mén)對地區鐵路監督管理局違法或者不適當的行政處罰有權予以糾正。

第七十二條　公民、法人或者其他組織認為鐵路監管部門(mén)的行政處罰侵害其合法權益，有權依照《中華人民共和國行政訴訟法》，向人民法院提起行政訴訟。

第七十三條　鐵路監管部門(mén)違法實(shí)施行政處罰，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給單位造成財產(chǎn)損失的，應當依照《中華人民共和國國家賠償法》予以賠償。

第六章　附則

第七十四條　鐵路監管部門(mén)依照法律、法規、規章，可以在法定權限內書(shū)面委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。

第七十五條　依據《條例》第一百零六條規定，對專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的行政處罰參照本辦法的規定執行。

第七十六條　本辦法所稱(chēng)“較大數額”，按照對個(gè)人1萬(wàn)元以上、單位10萬(wàn)元以上的標準執行。

本辦法“以上”含本數、“以下”不含本數。

第七十七條　本辦法所規定的法律文書(shū)格式，由國家鐵路局統一制定。

第七十八條　本辦法自2014年1月1日起施行。2006年1月4日原鐵道部發(fā)布的《違反〈鐵路運輸安全保護條例〉行政處罰實(shí)施辦法》（鐵道部令第27號）同時(shí)廢止。